城市競爭另類賽道：泰州爭做教育“特長生”，背后下了盤大棋
時(shí)間:2021-05-29來源:王牌智庫 作者:acebm 點(diǎn)擊:
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在全國大多數(shù)城市都把注意力放在經(jīng)濟(jì)工作，聚焦招商引資、營商環(huán)境等課題時(shí)，泰州獨(dú)樹一幟，把城市發(fā)展的主題和關(guān)鍵詞確定為“教育”，從“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”、“做強(qiáng)城市”到“做強(qiáng)教育”，體現(xiàn)出泰州市委市政府對“人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力”的高瞻遠(yuǎn)矚和“教育強(qiáng)市”道路的堅(jiān)定自信。泰州不走尋常路的彎道超車之舉，自力更生培養(yǎng)本土人才的“教育強(qiáng)市”路徑探索，對其他亟待高質(zhì)量發(fā)展的城市而言有極強(qiáng)的借鑒意義！
“你們泰州今年最熱的話題是什么？”
“毫無疑問，是教育。”
在江蘇泰州，老百姓今年以來不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)，“教育”的出鏡率刷新了歷史記錄，大家茶余飯后總免不了要聊一聊教育上的事。
泰州對教育的重視，從今年該市“新春第一會”上便可看出端倪。與別的城市以“招商引資”、“營商環(huán)境”作為主題詞不一樣，泰州新春首會的關(guān)鍵詞是“教育”，并在此后引發(fā)諸多漣漪。
在這次大會上，泰州以市委、市政府的名義，出臺了18條“干貨”政策支持教育發(fā)展，比如，拿出“真金白銀”辦教育。據(jù)官方測算，泰州每年新增10多億元經(jīng)費(fèi)用來提高教師收入。同時(shí)，未來五年，還將斥資100多億新建學(xué)校。
為了防止政策停留在紙面上，大會結(jié)束之后，泰州市委書記史立軍連續(xù)在六周時(shí)間里，就教育工作專門奔赴下轄6個(gè)區(qū)縣進(jìn)行專題調(diào)研，走訪各類學(xué)校，與各地校長、教師頻頻座談。
泰州如此“執(zhí)念”于教育，在外界看來，其背后顯示出一個(gè)區(qū)位條件不占優(yōu)、中等規(guī)模的城市，在日趨激烈的區(qū)域競爭中正重塑其競爭力的探索和嘗試——在“人才爭奪戰(zhàn)”中加速培育本土人才，試圖從長三角一眾強(qiáng)勁對手的“東西夾擊、南北擠壓”中實(shí)現(xiàn)突圍和逆襲。
不走尋常路
北宋理學(xué)宗師胡瑗曾在泰州創(chuàng)辦安定書院，這是江蘇最早的書院之一。明朝思想家王陽明的學(xué)生王艮在這里創(chuàng)立泰州學(xué)派，一時(shí)開平民儒學(xué)之風(fēng)氣……
“崇文重教”的傳統(tǒng)和基因，滋養(yǎng)、孕育并成就了日后泰州“教育之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。泰州溱潼李氏相繼走出了李德仁、李德毅、李德群三位院士。
其實(shí)，三泰（地級泰州市組建之前，對泰縣、泰興、泰州的別稱）地區(qū)的基礎(chǔ)教育，早在20世紀(jì)80年代就已聲名鵲起。當(dāng)時(shí)，在改革開放的春風(fēng)激蕩下，泰州涌現(xiàn)了一批名教師、名校長和名學(xué)校。
不過，新世紀(jì)之交，隨著蘇南經(jīng)濟(jì)加速起飛，蘇南城市紛紛在基礎(chǔ)教育投入重金。泰州教育的優(yōu)勢在緩慢消解，甚至在一些方面相繼被蘇南以及有的周邊兄弟市超越。
僅以教師的薪資待遇水平來看，據(jù)泰州官方人士透露，近些年泰州的整體和平均水平，已明顯低于周邊地區(qū)。困擾在教育領(lǐng)域的一些矛盾和問題也接連出現(xiàn)。據(jù)泰州市委辦人士介紹，短短一年時(shí)間，市委書記史立軍對教育的相關(guān)批示多達(dá)29次，其中多數(shù)是批評和反思意見。
今年，在全國大多數(shù)城市都把注意力放在經(jīng)濟(jì)工作，聚焦招商引資、營商環(huán)境等課題時(shí)，泰州獨(dú)樹一幟，把“新春第一會”的主題和關(guān)鍵詞確定為“教育”。
不僅如此，泰州下轄6個(gè)區(qū)縣也把教育列為了“一把手”工程，其中姜堰區(qū)特別將“教育立區(qū)”確立為發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)是將該區(qū)打造成為“全國有名、全省一流、人民滿意”的教育高地。
新增10億經(jīng)費(fèi)提高教師收入
“泰州教育在全省乃至全國，都是有位置、有影響的。但是與泰州教育的輝煌歷史相比，與周邊先進(jìn)地區(qū)相比，與人民群眾的期待相比，我們在優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源供給、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育管理機(jī)制體制等方面還存在不小的差距。”談及為何要把教育列為全市的“頭號工程”，泰州市委書記史立軍這樣回答。
史立軍曾公開疾呼，“如果我們不大抓教育、狠抓教育、抓好教育，就會被先進(jìn)地區(qū)拉開更大的差距，就會在未來的區(qū)域競爭中失去堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐”。
差距到底有多大？一組數(shù)據(jù)或許能說明問題：泰州基礎(chǔ)教育的學(xué)位總?cè)笨谶_(dá)6.57萬個(gè)，學(xué)校總?cè)笨?0所，教師總?cè)笨谥辽?000人。也正是因?yàn)橄嚓P(guān)資源缺口大，導(dǎo)致各校“大班額”問題突出。
還有，代表優(yōu)質(zhì)水平的四星級高中，泰州占比僅為58%，低于江蘇全省平均水平。另外，泰州義務(wù)教育階段、高中階段的教師的年平均收入，也比周邊城市低了不少。拿教師的收入待遇來說，它可能會直接影響到老師能否安心從教，進(jìn)而影響學(xué)生的培養(yǎng)。
在正視自身短板后，泰州并沒有貿(mào)然行動(dòng)。據(jù)泰州市委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年春節(jié)前，市委還專門把學(xué)生家長、校長、教師代表請進(jìn)市委大院，召開座談會，聽各方對教育方面的意見、建議。
座談期間，一位初中老師道出了自己的心聲。她說，現(xiàn)在很多老師每天都起早貪黑，可收入不高，還照顧不到家庭，工作和生活壓力大，職業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng)。這番話讓在場的很多領(lǐng)導(dǎo)聽后感到心酸。
今年2月20日，泰州把“教育大會”一竿子插到底，全市各級各類學(xué)校的老師均能在線收看。這次大會上，還專門安排了1名教師和1名校長坐在主席臺，這實(shí)際上也是在向外界公開傳達(dá)“要提高教師地位”的信號。
而會上印發(fā)的泰州教育“18條”政策，更為當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍釋放出紅利。
政策寫明，全市將加大經(jīng)費(fèi)保障，特別是保證教師收入水平。按照“當(dāng)前可承受、長遠(yuǎn)可持續(xù)”的原則，據(jù)測算，泰州每年將新增10億元以上，用于提高教師的收入待遇。
扭轉(zhuǎn)教育“內(nèi)卷”的探索
與全國大多數(shù)城市一樣，有關(guān)教育的問題，都是民眾最為關(guān)心的問題。
最近熱播的電視劇《小舍得》，將家長“教育內(nèi)卷”下的焦慮展現(xiàn)得淋漓盡致。家長為了孩子提高成績，拼命報(bào)各種校外輔導(dǎo)班，英語提高班、語文拓展班、奧數(shù)班、鋼琴班、舞蹈班……家長們既給孩子想惡補(bǔ)文化知識，又想培養(yǎng)才藝特長。結(jié)果，不僅家長把錢包掏空了，更多的是孩子們睡眠嚴(yán)重不足、身心承受壓力。
“雞娃式教育”之下，校外培訓(xùn)結(jié)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“兜售焦慮”等問題層出不窮。
泰州市教育局局長萬永良介紹，泰州對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治實(shí)行“疏堵結(jié)合”。一方面，暫停審批中小學(xué)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對存在問題的限期整改。另一方，配強(qiáng)學(xué)校的師資，向有需要的學(xué)生提供課后延時(shí)服務(wù)，為孩子們輔導(dǎo)課業(yè)，解決家長后顧之憂。
作為泰州教育的“樣板區(qū)”，姜堰區(qū)早在幾年前率先進(jìn)行了探索。據(jù)姜堰區(qū)委書記方針介紹，該區(qū)已向54所城鄉(xiāng)中小學(xué)開通了課后延時(shí)課程，受益學(xué)生達(dá)4萬多人。這些學(xué)生在學(xué)校由老師輔導(dǎo)完成家庭作業(yè)，余下時(shí)間可參加書法、足球、器樂等社團(tuán)活動(dòng)，“既減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展”。
背后的一盤大棋
正如前文所述，泰州教育“18條”政策明確，城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，必須優(yōu)先規(guī)劃學(xué)校，并為新辦學(xué)校提前預(yù)留空間。
對此，泰州市長朱立凡多次開會研究“十四五”學(xué)校布局和規(guī)劃建設(shè)。他說，要真正做到教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展，突破條條框框，拿出真金白銀，加快推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，不得搞“包裝式”的弄虛作假。
在黨委政府的強(qiáng)力推動(dòng)和規(guī)劃的剛性約束下，泰州還列出了“任務(wù)表”——未來5年，泰州要新（改、擴(kuò)）建各階段的學(xué)校200所以上，保證下轄各縣市區(qū)的學(xué)位供給水平平均達(dá)到省教育現(xiàn)代化建設(shè)要求。
據(jù)官方透露，未來五年，泰州新建學(xué)校累計(jì)投資高達(dá)100多億元。其中，今年4月28日，泰州一下子同時(shí)開工建設(shè)86個(gè)學(xué)校，總計(jì)投資75億元。
到2025年，全市參與集團(tuán)化辦學(xué)的中小學(xué)（幼兒園）比例將達(dá)85%，四星級高中比例達(dá)75%，由此，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡的特點(diǎn)愈加顯現(xiàn)。
“教育決定著泰州的今天，也決定著泰州的未來。市委市政府提出做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)城市，首先是要做強(qiáng)教育，這是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。高水平、大力度的教育投入，產(chǎn)出的是人才、是未來、是希望，這是任何行業(yè)都比不了的。”泰州市主要領(lǐng)導(dǎo)在公開講話中如是說。
實(shí)際上，位于江蘇中部、長江以北的泰州，不臨海、不沿邊、不靠近省會，也遠(yuǎn)離長三角龍頭城市上海，地理區(qū)位優(yōu)勢乏善可陳。對于這樣的城市，面對日趨白熱化的“人才爭奪戰(zhàn)”，自力更生培養(yǎng)本土人才，或許是最優(yōu)解。因?yàn)檫@些在泰州接受多年教育的學(xué)生，成才后最有可能“反哺”家鄉(xiāng)。
“教育是泰州的一張金字招牌，教育不僅是為城市培養(yǎng)人才，同時(shí)也是吸引人才的最大資源。”泰州市主要領(lǐng)導(dǎo)表示。
哈工大副教授李增強(qiáng)，就是被泰州教育“打動(dòng)”的創(chuàng)業(yè)者之一。2017年，他來到泰州姜堰區(qū)，出任哈工大機(jī)器人泰州智能制造研究院院長。他了解到，姜堰基礎(chǔ)教育水平高，高考名校升學(xué)率全國領(lǐng)先。2020年下半年，他毅然決定，把快要上二年級的孩子落戶到泰州上學(xué)，入讀姜堰實(shí)驗(yàn)小學(xué)。如今，不僅一家三口在泰州團(tuán)聚了，他還新成立了一家名叫華粹的智能裝備公司。
“對于泰州這樣的一座追趕型城市來說，如果跟其他城市拼政策、拼補(bǔ)貼，用錢來吸引人才，很多時(shí)候并不具備很強(qiáng)的競爭力。”在泰州的決策層看來，泰州吸引人才有綜合優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在教育水平高、生活宜居?，F(xiàn)在高層次人才，對子女教育、居住環(huán)境都比較重視，而泰州恰好可以借此創(chuàng)出特色，吸引更多優(yōu)秀人才來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
從“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“做強(qiáng)城市”到“做強(qiáng)教育”，有了這些鋪墊，泰州近期高調(diào)宣布加入“搶人大戰(zhàn)”，并組織走進(jìn)深圳等城市招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延攬人才、科技、資本等高端要素，便成為了水到渠成之舉。
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