2021年4月初，距離中考還有兩個多月，河北蠡縣排名前400的初三學(xué)生便在當(dāng)?shù)亟逃块T的安排下，用大巴車?yán)襟豢h兩所拔尖的高中上課。為了避免優(yōu)質(zhì)生源被衡水中學(xué)及諸多打著衡水招牌的私立高中搶走，蠡縣只能提前打響生源保衛(wèi)戰(zhàn)。
寧夏石嘴山市第三中學(xué)，是該市最好的學(xué)校，但現(xiàn)在很多尖子生外流省內(nèi)超級高中“銀川一中”。
河南開封尉氏縣，目前僅有一所高中——尉氏三中，該學(xué)校有100多年歷史，但近年來存在生源質(zhì)量下降、高考升學(xué)率不理想、學(xué)校排名下滑等問題。
2020年全國兩會，有政協(xié)委員提出，縣中是城鄉(xiāng)教育的紐帶，寄托著鄉(xiāng)村老百姓對教育改變命運的最后期望，縣中"塌陷"了，也就打碎了老百姓最后的"教育夢"，建議全面振興縣中教育。2021年全國兩會，有政協(xié)委員再次提出，在不少省份，許多經(jīng)過幾十年甚至上百年發(fā)展起來的縣中名校在一些"超級中學(xué)"的擠壓下，生源、師資流失，質(zhì)量嚴(yán)重下滑，輝煌多年的"縣中模式"整體消解，"縣中塌陷"現(xiàn)象亟須重視并得到妥善解決。
“縣中塌陷”的現(xiàn)象越來越普遍，尤其是在中西部縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣域更為明顯。“寒門再難出貴子”，折射出的區(qū)域間教育不公平問題。當(dāng)下，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高質(zhì)量能否從根本上解決“縣中塌陷”的教育難題呢？
一、縣中緣何塌陷
伴隨中國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，現(xiàn)代化交通方式的改變，大中城市對小城市的各類資源“虹吸效應(yīng)“，造成小城市的發(fā)展日漸受限?？h中塌陷，正是城市發(fā)展”虹吸效應(yīng)“在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。省級高中、市級高中“掐尖“縣域優(yōu)質(zhì)生源是“縣中塌陷”的端倪，后來伴隨民辦教育在縣域的投資興辦，辦學(xué)條件的現(xiàn)代化改善和全方位重視投入，加速優(yōu)質(zhì)生源流失，帶動高水平教師資源的流失，如此形成了”雙流失“的惡性循環(huán)，縣中的生存空間年年被壓縮，最終呈現(xiàn)”縣中塌陷“的不良趨勢。
眾所周知，國家在一定時間對于教育的總投入是個定值，是一種國民教育體系的均衡性資源投入。因教育資源分配嚴(yán)重不均而造成的名校與弱校的格局一旦形成，必將不斷地被放大，形成"馬太效應(yīng)"。人往高處走，水往低處流，于是，資金、師資、生源向名校傾斜，而弱校卻出現(xiàn)了人、財、物的全面危機(jī)。"馬太效應(yīng)"的出現(xiàn)實質(zhì)是社會強(qiáng)勢教育對于社會弱勢教育平等權(quán)的掠奪，“縣中塌陷”的最大不利在于對農(nóng)村的孩子，尤其貧困地區(qū)的孩子，不僅在培養(yǎng)經(jīng)費上受到歧視，在升學(xué)、就職等更遭不公平待遇。
二、探路“重振縣中“
“縣中塌陷”已成為各地縣域高中教育發(fā)展的真實寫照。在“縣中塌陷”的整體大環(huán)境下，也有部分地區(qū)或個別學(xué)校找到了重振縣中的突破口。
近年來，內(nèi)蒙古赤峰市通過“規(guī)范招生秩序，均衡生源質(zhì)量”，逐步扭轉(zhuǎn)了多個旗縣“縣中塌陷”的頹勢。2018年，赤峰考取國內(nèi)名校的53名學(xué)生分布在10個旗縣區(qū)，且多為寒門子弟；2020年，全市本科升學(xué)率較2013年提升了10.21個百分點。
河南新一代的縣級中學(xué)“鄲城一高”，被當(dāng)?shù)匕傩辗Q為“窮孩子的夢工廠”。近10年來，鄲城一高已有300多人考取國內(nèi)名校，年均考取人數(shù)超30人，一本上線人數(shù)連年攀高已逼近4000人，位居全國縣級高中第一。鄲城一高的成功，離不開鄲城縣委縣政府高度重視縣中教育，舉全縣之力對縣中教育的優(yōu)先支持和投入。每年確定3-4件教育實事列入全縣重點工程，重大問題書記、縣長親自研究解決；全縣教育投入占到財政支出30%以上，高出省平均水平10多個百分點；每年支教教師、新招錄教師80%以上分配到農(nóng)村學(xué)校；明確農(nóng)村教師績效工資高出縣城8%。
獲得2021年感動中國榮譽(yù)稱號的張桂梅，她靠柔弱肩膀撐起來的云南省麗江華坪女子高中，只招收上不起學(xué)的孩子們，在2020的高考中，全校159個學(xué)生，有150個達(dá)到了本科線。
重慶市石柱土家族自治縣回龍中學(xué)校長張維淑，面對升學(xué)壓力，堅持不分快慢班，對所有學(xué)生一視同仁；校長堅持住在學(xué)生宿舍，每天和孩子們一起跑操鍛煉；堅持特色教育，學(xué)校地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，但每個班級都有足球隊。她用十年的付出趟出了一條縣中教育振興路。
黨委政府的重視和投入，這些學(xué)校的成功，說明了“縣中塌陷”是完全可以改變的。關(guān)鍵是，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，教育要投入。
三、扭轉(zhuǎn)“縣中塌陷“的智庫思考
“縣中塌陷“所折射的是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)量不高以及對縣中教育經(jīng)費投入不足，教學(xué)設(shè)施落后，教師待遇穩(wěn)定性難以保障，教學(xué)質(zhì)量日漸下滑的發(fā)展實情?？h中塌陷也多是伴隨部分縣域經(jīng)濟(jì)的落后相伴而生的。因此，各地縣委縣政府要立足長遠(yuǎn)，放眼未來，從縣域經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展的“大盤子”來思考如何扭轉(zhuǎn)“縣中塌陷”。
2021年，是國家“十四五”規(guī)劃開局之年。在鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)以及全面建成小康社會的時代機(jī)遇期、戰(zhàn)略疊加期，強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略機(jī)遇，為扭轉(zhuǎn)“縣中塌陷”局面提供了有利的發(fā)展環(huán)境。重振縣中，對于提高縣域人氣、帶動縣域人口回流、產(chǎn)業(yè)振興，作用不容小覷。因此，各地縣委縣政府要將縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與“縣中振興”整體規(guī)劃提上議事日程。各地要把握好時機(jī)，摸清家底，對“縣中塌陷”的實情進(jìn)行調(diào)查研究，對具體原因把脈問診，再對癥下藥，提出解決“縣中塌陷”的有效良策。
教育公平是最大的民生關(guān)切，也是縣委書記及其領(lǐng)導(dǎo)班子的重大關(guān)切。教育投入之不足，縣域高中軟硬件設(shè)施水平嚴(yán)重落后于超級中學(xué)、民辦學(xué)校，制約學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提升；教師待遇的持續(xù)性拖延及低水平，是教師隊伍不穩(wěn)、教學(xué)質(zhì)量不高的重要原因?？h委縣政府要從思想上重視教育，從財力上支持教育，才能真正推動縣中振興。對此，建議各地縣委書記要制定“教育優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，分管財政的縣長同時分管教育等舉措，確保財政對教育的優(yōu)先支持。另外，在全縣范圍內(nèi)，聯(lián)合政府、企業(yè)、民間資本的力量，形成做好教育工作的社會合力。
優(yōu)化教育生態(tài)，遏制跨區(qū)域“無序招生“不良態(tài)勢。各省、各市要統(tǒng)一明確，建立以縣域為主體的高中招生體制，在政策層面上規(guī)避省內(nèi)、市內(nèi)”超級中學(xué)“提前掐尖的違規(guī)行為，以生源均衡確?？h域高中平衡發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展。
積極順應(yīng)教育改革，探索縣中發(fā)展新路徑。面對“技能型人才短缺日益嚴(yán)峻”等問題，國家層面已經(jīng)制定相關(guān)政策，未來將有一半考生中考后無法進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)，進(jìn)入中職院校學(xué)習(xí)，一方面可以學(xué)習(xí)技術(shù)技能，另一方面也能參加高考。因此，縣域也應(yīng)該積極探路職業(yè)高中、特色化高中、聯(lián)合高中等多元化高中教育發(fā)展路徑，這是教育改革均衡充分發(fā)展的應(yīng)有之義。
綜上所述，真正解決“縣中塌陷”難題的關(guān)鍵，是高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，這是解決一切教育不均衡、不充分發(fā)展難題的根本。而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量，人才是第一生產(chǎn)力。所謂，百年大計，教育為本。只有重視教育，重視縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量與教育發(fā)展高質(zhì)量關(guān)聯(lián)度，才能真正補(bǔ)齊縣中教育的缺失與短板，從而完善縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略版圖。
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