王牌說城||河南百城提質(zhì)在行動汝州投融資創(chuàng)新走在前列當(dāng)領(lǐng)頭雁
時(shí)間:2017-09-16來源:王牌智庫 作者:acebm 點(diǎn)擊:
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【閱讀原文】7月25日，河南新聞聯(lián)播播出“百城建設(shè)提質(zhì)在行動”系列報(bào)道之三創(chuàng)新就能“四兩撥千斤”。
多年前，如何改變政府單一投資模式，引入社會資本，參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目投資運(yùn)營，已提上改革日程。其中，人們耳熟能詳?shù)腜PP模式，被形容為“四兩撥千斤”融資手段。其中，汝州市投融資機(jī)制建設(shè)起步早，成效好，走在全省前列，目前十大融資平臺已融資150億元用于城市建設(shè)，極大地加快了汝州城市建設(shè)的步伐。
問題聚焦
財(cái)政部有關(guān)專家預(yù)計(jì)，要實(shí)現(xiàn)2020年設(shè)定的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)，全國每年需要投入7萬億元。顯然，只靠政府財(cái)政是無法實(shí)現(xiàn)的。我省百城建設(shè)提質(zhì)工程，要完成人居環(huán)境改善、設(shè)施配套建設(shè)、棚戶區(qū)改造等任務(wù)，同樣面臨資金問題。
多年前，如何改變政府單一投資模式，引入社會資本，參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目投資運(yùn)營，已提上改革日程。其中，人們耳熟能詳?shù)腜PP模式，被形容為“四兩撥千斤”融資手段。這種制度創(chuàng)新，在中原大地，也如此神奇嗎？
汝州：創(chuàng)新就能“四兩撥千斤”
在汝州市，為城市建設(shè)籌集資金除了PPP模式外，還有更多方式。汝州市老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，棚改任務(wù)重。全市共有17個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，拆遷總面積近200萬平方米，啟動建設(shè)安置房98萬平方米。為了不讓錢成為棚戶區(qū)改造的絆腳石，汝州市國資辦成立了國有獨(dú)資投融資平臺——鑫源投資責(zé)任有限公司，承擔(dān)市里棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目建設(shè)的資金保障任務(wù)。
汝州市鑫源投資責(zé)任有限公司總經(jīng)理 馮培杰
城投債我們發(fā)行了，一共成功發(fā)行了兩期，第一期是發(fā)行了八個(gè)億，支持了我們二里店棚戶區(qū)改造，第二期發(fā)行了20億，支持了我們郭莊張魯莊趙莊三個(gè)社區(qū)的改造。
汝州市棚改安置戶于金國
于金國是汝州市南關(guān)社區(qū)的居民，2015年7月，他們一家人從棚戶區(qū)搬出來，僅僅一年半以后，就住進(jìn)了新的棚改安置小區(qū)。不僅環(huán)境好，小學(xué)、診所等配套設(shè)施也很齊全。
為了能讓每一分錢都用在合適的地方，汝州以鑫源投資有限公司為母公司，成立了一母九子的十大投融資平臺，分類別分專業(yè)對城市產(chǎn)業(yè)、城建、文化等各方面的建設(shè)進(jìn)行支持。比如我們在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)成立的有產(chǎn)投，在溫泉開發(fā)這一塊我們成立了溫水投，依托行業(yè)交通的有交投，城市建設(shè)的有建投，還有文化投資的有文投等等。
汝州市鑫源投資責(zé)任有限公司總經(jīng)理 馮培杰
目前，汝州市十大投融資平臺已經(jīng)累計(jì)完成融資150億元，為城市建設(shè)提供了有力的資金保障。
從全省范圍來看，我省第一批實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程的45個(gè)市縣，今年將結(jié)合新區(qū)開發(fā)、舊城改造、城中村和棚戶區(qū)改造、生態(tài)修復(fù)及其他新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，力爭開工建設(shè)1350個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目。截至6月底，共搭建投融資平臺124個(gè)，舉辦小型投融資對接會、對接項(xiàng)目1000多個(gè)，涉及資金3056億元。
河南省住建廳黨組成員副廳長 郭風(fēng)春
按著省里要（5年）打造投資百城萬億這樣一個(gè)最終的實(shí)施效果的話，我們初步預(yù)計(jì)，今年應(yīng)該達(dá)到1200億以上的基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)的投資。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要遵循科學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，鼓勵各地因地制宜、突出特色、大膽創(chuàng)新，積極引導(dǎo)社會資本參與，促進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。
黨的十八屆三中全會明確要求，要讓“市場在資源配置中起決定性作用”。資本，這個(gè)最緊要的資源，怎樣通過市場來配置，我省的一些縣市已經(jīng)破了題，還積累了不少可資推廣的經(jīng)驗(yàn)。
大幅度減少政府對資源的直接配置，依據(jù)市場規(guī)則配置資源，就是深化改革，就是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。對于資本來說，這不僅化解了政府有限財(cái)力與社會無限需求的矛盾，解了燃眉之急；也為資本效益最大化，為社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，闖出了新路。
深化改革，中央有方針，省里有要求，縣市有經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)下，最需要是迎頭趕上的緊迫感，是完成城市建設(shè)提質(zhì)任務(wù)的責(zé)任心。
王牌智庫觀點(diǎn)
“公司化運(yùn)營城市”——城市建設(shè)的“加速”密碼
百城建設(shè)提質(zhì)，需要謀劃、建設(shè)大量的項(xiàng)目工程，建設(shè)資金問題如何保障？在地方政府財(cái)力匱乏的前提下，必須以“市場配置資源”為導(dǎo)向創(chuàng)新融資方式，充分利用社會資金推動城市建設(shè)。
王牌智庫認(rèn)為，活用“公司化運(yùn)營城市”能讓財(cái)政回歸本位，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資，通過融資找到地方發(fā)展所需要的“錢”，這正是城市建設(shè)的“加速”密碼。各地加快建設(shè)市場化、規(guī)范化的投融資機(jī)構(gòu)，積極為地方發(fā)展“謀項(xiàng)目，融資金”。
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