大家普遍認(rèn)為浙江的招商引資工作做得好，各地也都紛紛派出高規(guī)格黨政考察團(tuán)去浙江取經(jīng)?？梢哉f，全國(guó)都在學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)。
那么，招商引資的浙江經(jīng)驗(yàn)是什么？浙江招商引資的亮點(diǎn)又在哪里？我們究竟向浙江學(xué)習(xí)什么？
概況起來就是9條，這是“浙江模式”的9條核心經(jīng)驗(yàn)：
1.大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目；
2.推動(dòng)本地客商回歸；
3.在新興產(chǎn)業(yè)招商上下功夫；
4.對(duì)企業(yè)的差別化措施要到位；
5.首先抓好國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施；
6.以畝產(chǎn)論英雄；
7.抓好重大平臺(tái)建設(shè)；
8.要有店小二精神，“最多跑一次”；
9.高度重視特色小鎮(zhèn)這個(gè)新載體。
來源：中產(chǎn)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心
大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目
重大項(xiàng)目是發(fā)展的源頭活水，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力增后勁、補(bǔ)短板優(yōu)供給的有力抓手。招商引資要大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，要突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)一批牽一發(fā)動(dòng)全身的項(xiàng)目，創(chuàng)新重大項(xiàng)目謀劃盯引工作；謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊當(dāng)前，聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，聚焦補(bǔ)齊短板，聚焦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn)等主平臺(tái)，編制實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃盯引清單，建立健全高效、有序推進(jìn)項(xiàng)目盯引的工作機(jī)制，全力打好重點(diǎn)項(xiàng)目盯引戰(zhàn)，力爭(zhēng)引進(jìn)更多“大好高”項(xiàng)目，確保實(shí)施一批、引進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批。當(dāng)前，招商引資大項(xiàng)目要統(tǒng)籌各方力量，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理；進(jìn)一步擴(kuò)大開放，以更加開放的視野推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)央企對(duì)接、引進(jìn)外資、激活民資；堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，善用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，政府不包辦、不錯(cuò)位，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
推動(dòng)本地客商回歸
“客商回歸”是回歸家鄉(xiāng)發(fā)展的理性召喚。浙江召喚浙商回歸，首先是項(xiàng)目回歸、投資回歸、資本回歸。浙江強(qiáng)則浙商興，浙商興則浙江強(qiáng)。這是浙商回歸的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“浙商回歸”是回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的時(shí)代召喚?；貧w實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是浙江的根基，也是浙商的未來。
具體而言：1.政策要落實(shí)，就是要讓省外客商享受到與引進(jìn)國(guó)內(nèi)和海外投資相同的待遇，在項(xiàng)目審批、土地使用、稅費(fèi)征收、融資貸款、人才集聚等方面要提供支持。2.平臺(tái)要做實(shí)，就是要立足現(xiàn)有園區(qū)，按照布局優(yōu)化、特色突出、用地集約、產(chǎn)業(yè)集中的原則，建好承接平臺(tái)。3.服務(wù)要?jiǎng)?wù)實(shí)，就是要帶著責(zé)任、帶著感情、帶著辦法，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，圍繞企業(yè)和客商最緊迫、最急需的問題，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，切實(shí)為企業(yè)和客商解決實(shí)際問題。
總之，要充分利用客商資源開展招商引資工作，進(jìn)一步動(dòng)員、組織和感召?gòu)V大客商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，通過客商把更多的資源和項(xiàng)目、先進(jìn)的技術(shù)和管理、創(chuàng)新的商業(yè)模式等引來，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
在新興產(chǎn)業(yè)招商上下功夫
在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大家都站在同一起跑線，通過招商引資，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也有實(shí)現(xiàn)“彎道”超車的可能。要緊緊抓住后金融危機(jī)時(shí)代國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，開展調(diào)查研究，把新興產(chǎn)業(yè)的投資動(dòng)向與區(qū)位條件、資源稟賦、科技儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，謀劃推出既能與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，又能與外商需求相吻合的招商引資項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得新突破。
對(duì)企業(yè)的差別化措施要到位
招商引資中對(duì)企業(yè)的差別化措施要到位，要體現(xiàn)“噴灌”“滴灌”，不要“漫灌”，激勵(lì)和倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
體現(xiàn)“噴灌”，就是要最大程度對(duì)政府掌握的資源要素進(jìn)行差別化配置和疊加運(yùn)用，集中一個(gè)方向發(fā)力，真正達(dá)到對(duì)好企業(yè)形成激勵(lì)、對(duì)低效企業(yè)形成倒逼的效果。用電、用地、用水、用能、排污等政策要加強(qiáng)協(xié)同，法規(guī)制度、價(jià)格機(jī)制、行政手段、輿論導(dǎo)向等措施要綜合運(yùn)用。
體現(xiàn)“滴灌”，就是差別化政策實(shí)施的力度要充分考慮企業(yè)承受能力。如城鎮(zhèn)土地使用稅，我們有的地區(qū)采用了3、6、9元/平方米三檔進(jìn)行征收，而根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，縣城最高可征收12元/平方米，小城市最高可征收18/平方米，這里面的空間比較大，究竟如何調(diào)還是要充分聽取各方面意見，考慮企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，不能主觀臆斷。
不要“漫灌”，就是對(duì)不同類型、不同生命周期的企業(yè)，在要素配置上盡可能有所區(qū)別，不搞一刀切。如明令禁止的高耗能、高污染落后產(chǎn)能，就不能再實(shí)行差別化政策，應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)停并轉(zhuǎn)；而對(duì)鼓勵(lì)類的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展初期要給予特別的扶持和培育，不能一味按照畝產(chǎn)效益論英雄；規(guī)模以下、占地較少、以民生就業(yè)為主的企業(yè)，也應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。
首先抓好國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施
“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家重大戰(zhàn)略。我們要積極對(duì)接和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)把握戰(zhàn)略機(jī)遇，以大開放大開發(fā)帶動(dòng)大發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)乃至增長(zhǎng)極。參與“一帶一路”建設(shè)，重點(diǎn)是根據(jù)國(guó)家規(guī)劃抓緊制訂實(shí)施方案，做好與國(guó)家有關(guān)部委的溝通銜接，組織推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)浙江企業(yè)和資本加快“走出去”。參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重點(diǎn)是編制好實(shí)施方案，研究提出三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)綜合立體交通走廊規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，加快我們與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的互聯(lián)互通。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這四大國(guó)家戰(zhàn)略以及嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)等建設(shè)。
以畝產(chǎn)論英雄
當(dāng)前，工業(yè)用地后備資源緊缺，土地供需矛盾日益突出，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的首要因素。而部分企業(yè)長(zhǎng)期稅收很少甚至無稅收。在今后的招商引資工作中，我們要牢固樹立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，把占用土地與產(chǎn)值、利潤(rùn)和稅收、就業(yè)等聯(lián)系起來，對(duì)畝產(chǎn)效益設(shè)置違約處罰的約束性條款，倒逼企業(yè)走科學(xué)發(fā)展之路，引導(dǎo)企業(yè)以最小的資源環(huán)境代價(jià)，獲得最大的產(chǎn)出效益。
抓好重大平臺(tái)建設(shè)
一要推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合優(yōu)化提升發(fā)展，進(jìn)一步確立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省空間開發(fā)體系中的主平臺(tái)地位，努力打造成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主引擎、改革創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、以上率下的示范區(qū)。二要把新型城市化作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，結(jié)合城際軌道等綜合交通體系建設(shè)，提高四大都市圈的集聚輻射能力。三要積極用好各類創(chuàng)新性、試驗(yàn)性平臺(tái)。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)是中央交給我們的一項(xiàng)重大任務(wù)，要江海陸聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌謀劃，深化研究戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮舟山、寧波乃至全省其他地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。要加快推進(jìn)湖州、杭州、麗水國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，在環(huán)境管理體制、資源要素配置機(jī)制、生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)等方面先行先試。
要有店小二精神，“最多跑一次”
招商引資要當(dāng)好店小二，精準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)新人才優(yōu)化環(huán)境，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，竭力當(dāng)好“店小二”，努力讓每一位企業(yè)家都能安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展。“最多跑一次”就是要加大全面深化改革力度，深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以“最多跑一次”倒逼簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。“最多跑一次”，即群眾、企業(yè)到政府辦事，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，最多跑一次。
“為什么提出‘最多跑一次’？”是讓企業(yè)有更多的獲得感。因?yàn)槲覀冊(cè)谡{(diào)查的時(shí)候，企業(yè)感覺到的不是你簡(jiǎn)政放權(quán)多少項(xiàng)多少次，而是感覺到我到政府去辦事方便不方便。如果我辦一件事情要多次、多個(gè)部門跑，我就感覺到很不方便。所以我們用了這一個(gè)老百姓的語(yǔ)言來代表我們這次改革的深化，這是老百姓的語(yǔ)言，“最多跑一次”。過去，企業(yè)要一個(gè)一個(gè)部門地跑，差一個(gè)證明都要回去補(bǔ)?，F(xiàn)在到行政服務(wù)中心，只需去一個(gè)窗口就可以了。“沒來之前，通過網(wǎng)絡(luò)，要告知某一件事情需要什么樣的資料，企業(yè)一次性帶齊，到了以后很快就能辦好了。有的甚至可以不來，通過網(wǎng)上辦理，可以通過快遞傳遞。”
高度重視特色小鎮(zhèn)這個(gè)新載體
積極探索以特色小鎮(zhèn)理念和方式分塊改造提升開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的有效途徑，力爭(zhēng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先行取得突破。積極規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)中心城市周邊縣市依托高鐵站規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)小鎮(zhèn)，支持各地規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)類特色小鎮(zhèn)，使特色小鎮(zhèn)成為全省科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。特色小鎮(zhèn)要堅(jiān)持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，使特色小鎮(zhèn)更加聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。以科技創(chuàng)新推動(dòng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，可以加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，避免產(chǎn)業(yè)隨著自身生命周期的演變而衰退甚至退出市場(chǎng)，使小鎮(zhèn)擁有更持久的生命力。因此，要鼓勵(lì)國(guó)家和省級(jí)科技企業(yè)孵化器結(jié)合特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位和技術(shù)需求，在特色小鎮(zhèn)設(shè)立分孵化器，充分發(fā)揮和利用已有的資源和管理經(jīng)驗(yàn)為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐和服務(wù)。
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