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金融委確定15字方針 定調(diào)資本市場(chǎng):提升市場(chǎng)活躍度

時(shí)間:2020-04-09來(lái)源:未知 作者:acetouzi 點(diǎn)擊:

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按:4月7日,國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金融委)召開(kāi)第二十五次會(huì)議,總結(jié)近期金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)展,會(huì)議確定了“穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)總量、分類(lèi)抓、重展期、創(chuàng)工具”的15字工作方針。

金融委布置了下一階段五大工作,包括要加大宏觀政策實(shí)施力度,穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置;引導(dǎo)信貸資源更多支持受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè);發(fā)揮好資本市場(chǎng)的樞紐作用, 放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制,提升市場(chǎng)活躍度;加大中小銀行資本補(bǔ)充力度,增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力;高度重視國(guó)際疫情和經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)研判應(yīng)對(duì),防范境外風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)傳遞。

其中,關(guān)于資本市場(chǎng)“放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制,提升市場(chǎng)活躍度”的新提法引發(fā)了市場(chǎng)的討論。疫情發(fā)生以來(lái),A股市場(chǎng)展現(xiàn)出極強(qiáng)的韌性,中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示,資本市場(chǎng)正逢改革窗口,要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的改革方向,讓長(zhǎng)期資金、合規(guī)資金入市,提高市場(chǎng)活躍度。

15字方針釋放哪些信號(hào)?

金融委會(huì)議稱(chēng),確定“穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)總量、分類(lèi)抓、重展期、創(chuàng)工具”的工作方針,綜合運(yùn)用多種政策工具保持流動(dòng)性合理充裕,堅(jiān)持股票市場(chǎng)正常開(kāi)市,拓寬企業(yè)低成本融資渠道,針對(duì)受疫情影響較大的區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)提供差異化金融服務(wù),有效防控疫情,支持復(fù)工復(fù)產(chǎn),維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局。

據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》,首先,早在2018年7月31日的中央政治局會(huì)議上,“穩(wěn)預(yù)期”就與“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資工作”一起并列為“六穩(wěn)”。而現(xiàn)在將“穩(wěn)預(yù)期”置于十五字方針之首,顯示其重要性。

在疫情影響下,央行節(jié)后通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作投放1.2萬(wàn)億流動(dòng)性、2月3日股市正常開(kāi)市均是穩(wěn)預(yù)期的措施。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)波動(dòng)增加的背景下,穩(wěn)預(yù)期需要準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的度,同時(shí)也需要加快改革。

第二,宏觀政策的擴(kuò)總量主要體現(xiàn)為積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策。“擴(kuò)總量主要是結(jié)構(gòu)性的擴(kuò)總量,并非是大水漫灌,強(qiáng)調(diào)資金專(zhuān)項(xiàng)用于疫情防控相關(guān)領(lǐng)域、民營(yíng)及中小微企業(yè)。”中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬稱(chēng)。

疫情期間,央行設(shè)立3000億專(zhuān)項(xiàng)再貸款,通過(guò)9家主要全國(guó)性銀行和10個(gè)重點(diǎn)省市地方法人銀行,向疫情防控重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠貸款支持。此后又設(shè)立1.5萬(wàn)億再貸款再貼現(xiàn)額度,重點(diǎn)用于中小銀行加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持。

第三,疫情對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)影響不一,因此要“分類(lèi)抓”。于金融業(yè)而言,需加大對(duì)疫情影響嚴(yán)重地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的融資支持,強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、民生就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù),助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

第四,疫情之下,諸多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到重大影響,資金流緊張,難以償還貸款。因此,特殊時(shí)期對(duì)企業(yè)貸款展期有助于緩解企業(yè)的資金流壓力。

第五,溫彬表示,目前貨幣政策工具箱中創(chuàng)新性的貨幣政策工具已經(jīng)非常多,這有利于央行通過(guò)各種操作向市場(chǎng)提供流動(dòng)性,保持流動(dòng)性的合理充裕。下一步的關(guān)鍵在于如何將資金引導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì),滿足企業(yè)的融資需求。

“除了增加對(duì)企業(yè)的信貸支持外,還可以利用資本市場(chǎng)的創(chuàng)新工具,滿足企業(yè)的融資需求。”溫彬說(shuō),“創(chuàng)工具方面還有很多的潛力和空間。”

 金融委提出下一階段五大重點(diǎn)任務(wù)

金融委在會(huì)議上部署下一階段重點(diǎn)任務(wù),包括了五方面內(nèi)容:

一是加大宏觀政策實(shí)施力度,穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度,把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,中商智庫(kù)首席研究員李建軍認(rèn)為,就金融政策的總體基調(diào)而言,未來(lái)一段時(shí)間的主要目標(biāo)是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù),也就是在疫情防控的基礎(chǔ)上,確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐步有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),恢復(fù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活秩序。

“為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展,貨幣政策為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供流動(dòng)性支持同時(shí),引導(dǎo)市場(chǎng)利率繼續(xù)下行,降低企業(yè)融資成本。”交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示。

二是引導(dǎo)信貸資源更多支持受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。

中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)受疫情沖擊較大,也是貨幣政策著力重點(diǎn)。除了正在實(shí)施的3000億元抗疫專(zhuān)項(xiàng)再貸款,以及5000億元再貸款再貼現(xiàn)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),4月3日,人民銀行宣布對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn),此次降準(zhǔn)分4月15日和5月15日兩次實(shí)施到位,共釋放約4000億元長(zhǎng)期資金。同時(shí),3月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的包括“增加面向中小銀行的再貸款再貼現(xiàn)額度1萬(wàn)億元”“支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行3000億元小微金融債券”等一攬子措施也將陸續(xù)跟進(jìn)。

唐建偉認(rèn)為,下一步工作重點(diǎn)將是通過(guò)定向降準(zhǔn),專(zhuān)項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)等來(lái)給商業(yè)銀行提供低成本的資金,同時(shí)要求銀行將相關(guān)資金全部投向受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),再通過(guò)財(cái)政貼息來(lái)確保企業(yè)拿到的貸款利率維持在較低水平,切實(shí)保障相關(guān)企業(yè)能在疫情之后繼續(xù)生存,正常經(jīng)營(yíng)。

三是發(fā)揮好資本市場(chǎng)的樞紐作用,不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè),堅(jiān)決打擊各種造假和欺詐行為,放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制,提升市場(chǎng)活躍度。

唐建偉認(rèn)為,資本市場(chǎng)也是重要的融資渠道,也是資金流通的樞紐,要強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè),重點(diǎn)是與注冊(cè)制相匹配的法律制度等建設(shè),通過(guò)打擊造假和欺詐行為,放松管制來(lái)提升市場(chǎng)活躍度。

四是采取多種有效方式加大中小銀行資本補(bǔ)充力度,增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力。

在此次疫情中,中小銀行受沖擊更為明顯,迫切需要加大資本補(bǔ)充力度。銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮此前表示,銀保監(jiān)會(huì)推動(dòng)中小銀行增強(qiáng)資本實(shí)力。

包括通過(guò)加快處置不良資產(chǎn)、做實(shí)資產(chǎn)分類(lèi)、加大撥備計(jì)提和利潤(rùn)留存,增強(qiáng)銀行內(nèi)源性資本補(bǔ)充能力。通過(guò)發(fā)行普通股、優(yōu)先股和無(wú)固定期限資本債券、二級(jí)資本債等方式,拓寬銀行補(bǔ)充資本渠道和方式。支持地方向部分高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行注入資金、可變現(xiàn)資產(chǎn),或者通過(guò)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司注資的方式,為中小銀行補(bǔ)充資本。

五是高度重視國(guó)際疫情和經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)研判應(yīng)對(duì),防范境外風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)傳遞。

主要受新冠肺炎疫情在全球加速蔓延、國(guó)際原油價(jià)格大幅下跌等因素影響,3月國(guó)際金融市場(chǎng)大幅震蕩。美元指數(shù)走強(qiáng),部分非美元貨幣相對(duì)美元匯率下跌,主要國(guó)家資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)大幅調(diào)整。

在專(zhuān)家看來(lái),考慮到全球疫情還沒(méi)有得到有效的控制,全球資本市場(chǎng)仍不穩(wěn)定,全球資本的異常流動(dòng)還沒(méi)有結(jié)束。特別是考慮到歐美國(guó)家的資本市場(chǎng)可能面臨的流動(dòng)性短缺的問(wèn)題,國(guó)際資本有可能回流歐美資本市場(chǎng)造成對(duì)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)和匯率的不良影響,因此要做好對(duì)跨境資本的監(jiān)測(cè),并做好全球金融的跨境傳染防范。

中國(guó)國(guó)際金融公司董事總經(jīng)理、股票業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人黃海洲表示,中國(guó)的疫情防控與境外處于不同階段,疫情對(duì)A股市場(chǎng)的影響已經(jīng)逐步得到了消化,當(dāng)前市場(chǎng)的波動(dòng)受疫情擴(kuò)散和全球市場(chǎng)波動(dòng)等因素影響,但相比境外金融市場(chǎng),人民幣資產(chǎn)表現(xiàn)出了相當(dāng)大的韌性,股市、匯市表現(xiàn)相對(duì)比較穩(wěn)定,抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng),但仍需關(guān)注境外風(fēng)險(xiǎn),時(shí)刻保持警惕。

定調(diào)資本市場(chǎng) 提升市場(chǎng)活躍度

在資本市場(chǎng)方面,金融委的提法引發(fā)關(guān)注。會(huì)議表示,要發(fā)揮好資本市場(chǎng)的樞紐作用,不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè),堅(jiān)決打擊各種造假和欺詐行為,放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制,提升市場(chǎng)活躍度。

據(jù)《證券時(shí)報(bào)》,在防控疫情的同時(shí),資本市場(chǎng)盡力穩(wěn)健運(yùn)行。今年前兩個(gè)月,交易所市場(chǎng)股票、債券合計(jì)融資約1.3萬(wàn)億元。其中,IPO完成發(fā)行38家,募資724億元,再融資901億元;交易所債券市場(chǎng)發(fā)行1.1萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)30%。

在基礎(chǔ)制度建設(shè)方面,證監(jiān)會(huì)明確了再融資戰(zhàn)略投資者的認(rèn)定,發(fā)布了科創(chuàng)板科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,根據(jù)新證券法集中“打包”修改證券期貨規(guī)章、規(guī)范性文件,資本市場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。

同時(shí)針對(duì)一些蹭熱點(diǎn)、熱衷炒作的上市公司,交易所頻頻下發(fā)問(wèn)詢函,就近期市場(chǎng)熱議的瑞幸咖啡財(cái)務(wù)造假事件,證監(jiān)會(huì)表示,不管在何地上市,上市公司都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)市場(chǎng)的法律和規(guī)則,真實(shí)準(zhǔn)確完整地履行信息披露義務(wù)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將按照國(guó)際證券監(jiān)管合作的有關(guān)安排,依法對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核查,堅(jiān)決打擊證券欺詐行為,切實(shí)保護(hù)投資者權(quán)益。瑞幸咖啡注冊(cè)地在開(kāi)曼群島,經(jīng)境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)注冊(cè)發(fā)行證券并在美國(guó)納斯達(dá)克股票市場(chǎng)上市。對(duì)造假企業(yè)的從嚴(yán)監(jiān)管意圖明顯。

在放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制,提升市場(chǎng)活躍度方面,中泰證券李迅雷指出,這與新證券法實(shí)施有一定的相關(guān)性,資本市場(chǎng)正逢改革窗口,要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的改革方向,讓不適宜市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)章制度退出,讓長(zhǎng)期資金、合規(guī)資金入市,提高市場(chǎng)活躍度。

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