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全景網(wǎng)5月12日訊 近日，由上海浦山新金融發(fā)展基金會(huì)主辦的浦山講壇第16期開(kāi)講，CF40學(xué)術(shù)顧問(wèn)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆帶來(lái)“土地之重——解析土地要素市場(chǎng)化改革”的主題講座。

　　《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》（下稱(chēng)“意見(jiàn)”）4月9日出臺(tái)，作為土地要素市場(chǎng)化改革配置文件，《意見(jiàn)》提出多項(xiàng)有關(guān)土地改革方向的具體措施，包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)審批權(quán)下放到省級(jí)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，探索建立全國(guó)性的建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制等。

　　黃奇帆表示，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)是中國(guó)土地市場(chǎng)化改革一直以來(lái)的方向，但是多年以來(lái)推進(jìn)過(guò)程困難重重，這主要由于宏觀層面缺乏法律依據(jù)，地方政府積極性不高，市場(chǎng)化程度低，配套措施沒(méi)有跟上。

　　為解決這些障礙，黃奇帆認(rèn)為關(guān)鍵在于做好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地落實(shí)的相關(guān)工作，重點(diǎn)是要深化入市主體、入市成本和入市收入分配三方面的配套措施和改革。

　　對(duì)于戶(hù)籍制度改革，黃奇帆表示現(xiàn)行戶(hù)籍制度嚴(yán)重制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，如限制勞動(dòng)力合理的流動(dòng)、影響進(jìn)城農(nóng)民的生活質(zhì)量、人戶(hù)分離引起諸多社會(huì)問(wèn)題。新型城鎮(zhèn)化戶(hù)籍制度的改革，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民融入城市的過(guò)程，讓2.6億農(nóng)民工扎根城市，能夠擴(kuò)大消費(fèi)，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入，降低社會(huì)管理成本，大大增加城市化過(guò)程中的人口紅利等等。 

　　為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工戶(hù)籍制度改革，黃奇帆建議把握戶(hù)籍制度改革的五項(xiàng)原則：明確對(duì)象、保障到位、農(nóng)村權(quán)益自主處置、合理分布、建立政府、企業(yè)、社會(huì)長(zhǎng)周期共擔(dān)的成本機(jī)制。其次，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市群，培育城鎮(zhèn)體系。

　　“新一輪的土地改革，其偉大意義不亞于80年代農(nóng)村承包制改革，也不亞于90年代初的土地批租市場(chǎng)的改革。”黃奇帆如此評(píng)價(jià)土地要素市場(chǎng)化改革對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

　　他認(rèn)為，土地要素市場(chǎng)化改革會(huì)讓整個(gè)中國(guó)今后幾十年產(chǎn)生幾十萬(wàn)億級(jí)的紅利，推動(dòng)中國(guó)城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化更好地發(fā)展。（全景網(wǎng)）