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土地平整、稻田成方……走進秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)收藏村，只見原本環(huán)境衛(wèi)生不佳、違建占田的村莊，現(xiàn)已被大片平整后的土地所取代。據(jù)市自然資源和規(guī)劃局秀洲分局相關負責人介紹，整個區(qū)域總面積1260畝，共搬遷農戶153戶，戶均占地面積由原來的1.89畝下降到0.35畝，節(jié)地率達到81%。通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，麒盛科技、顧家家居等一批重點項目先后落地，整個區(qū)域活力迸發(fā)。

近年來，秀洲區(qū)堅持踐行綠色發(fā)展理念，深入貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，強化規(guī)劃管控，優(yōu)化資源配置，建立科學評價體系，有效緩解了日益突出的用地供需矛盾，促進區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。今年，秀洲區(qū)更是以創(chuàng)建節(jié)約集約模范區(qū)為契機，進一步深化國土資源供給側結構性改革。

規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。圍繞規(guī)劃管控，秀洲區(qū)開展“多規(guī)合一”工作，合理布局城鎮(zhèn)空間，有效配置土地資源，促進各類要素資源的節(jié)約集約利用。同時，優(yōu)化土地利用總體規(guī)劃，嚴格執(zhí)行第二輪土地利用總體規(guī)劃，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局結構，落實城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線。

激活“存量”優(yōu)化“增量”，同樣一畝地，換個打開方式，畫風截然不同。以浙江生輝照明有限公司為例，該公司是秀洲國家高新區(qū)內一家主要從事LED光源和燈具研發(fā)、生產(chǎn)的國家新技術企業(yè)，公司現(xiàn)在占地85畝，而這塊土地原來是一家紡織企業(yè)。秀洲區(qū)通過退低進高，收回這塊土地后，重新出讓給生輝照明。為進一步提高土地利用率，該公司拆除了原來的二層辦公樓，重新建造了7層的研發(fā)樓和辦公樓，土地利用率大大提升。

近年來，秀洲區(qū)通過持續(xù)開展專項行動、盤活存量土地、消化批而未供土地等，打好“生地”“增地”“換地”“節(jié)地”組合拳，以期實現(xiàn)高效利用土地。為了加強監(jiān)管，科學利用土地，秀洲區(qū)全面加強土地批后監(jiān)管，開展建設項目按期開竣工專項行動，嚴格處置閑置土地，以政策倒逼“節(jié)地”。

土地整治是盤活存量土地、強化節(jié)約集約用地、適時補充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段。秀洲區(qū)自2009年大力實施農村土地綜合整治項目以來，緩解土地供需矛盾，加強耕地保護，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)了“政府得土地、農民得實惠、城鄉(xiāng)得發(fā)展”的多贏效果。同時，秀洲區(qū)深化工業(yè)用地市場化配置改革，推進“標準地”出讓改革，實施差別化地價、彈性出讓、多方履約監(jiān)管等措施，積極探索新建廠房先租后讓監(jiān)管模式，促進工業(yè)用地增量提優(yōu)提質。

保護耕地，關系著國家經(jīng)濟安全、糧食安全、生態(tài)安全和社會發(fā)展大局。秀洲區(qū)加強耕地資源保護補償機制建設，充分調動基層組織和農戶保護耕地的積極性，一方面通過發(fā)放耕地保護補償金，調動村集體經(jīng)濟組織的積極性；另一方面，對衛(wèi)星遙感、土地巡查、群眾舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的破壞耕地、永久基本農田違法用地的所在行政村，扣除耕地保護補償資金。

在節(jié)約集約土地的同時，秀洲區(qū)著力推進審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，保障實體經(jīng)濟用地。今年，秀洲區(qū)積極優(yōu)化建設用地審批流程，適當縮小用地預審范圍，對已經(jīng)農轉用批準或利用存量土地開發(fā)建設項目，直接出具用地審查意見，開展國有土地使用權出讓由“線下”轉“線上”工作，確保土地出讓網(wǎng)上交易工作的正常實施。

發(fā)展是硬道理，節(jié)約是大戰(zhàn)略。下一步，秀洲區(qū)將持續(xù)構建節(jié)約集約大體系，推進土地資源高質量利用，充分發(fā)揮節(jié)約集約利用資源對穩(wěn)定增長、調整結構、轉變發(fā)展方式的推動作用，促進區(qū)域經(jīng)濟社會科學發(fā)展。