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2023年12月底至2024年1月初，中部某省一個(gè)廳局網(wǎng)站在“法定主動(dòng)公開內(nèi)容”欄目?jī)?nèi)，集中發(fā)布了12則政策解讀內(nèi)容。記者逐一點(diǎn)擊發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)都是“舊聞”。其中，這個(gè)廳局出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措的文件發(fā)布于2023年3月，九個(gè)月后政策解讀才正式發(fā)布。

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十六條明確規(guī)定：“屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

政府信息公開，是我國(guó)政府機(jī)關(guān)和單位在執(zhí)行職責(zé)過程中，運(yùn)用相關(guān)方式獲得的文字（其他形式）記錄和保存的有關(guān)信息，借助媒介準(zhǔn)確及時(shí)地公布給社會(huì)公眾。上述條例指出：“縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向本級(jí)政府信息公開工作主管部門提交本行政機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布。”

記者在多個(gè)政府網(wǎng)站檢索發(fā)現(xiàn)有地方政府部門網(wǎng)站年底突擊“公開”。比如，某地一個(gè)部門網(wǎng)站在年初發(fā)布上一年度首次專項(xiàng)檢查的通知，也有一個(gè)政府網(wǎng)站在2023年1月發(fā)布上年重要工作的提醒函。這些時(shí)效滯后的政府信息公開，損害了政府公信力。

除年底突擊外，也有政府信息存在“斷更”甚至長(zhǎng)期空置的情況。記者在某地一個(gè)部門網(wǎng)站的“信息公開指南”中看到，主動(dòng)公開范圍包括“事故信息及有關(guān)事故掛牌督辦情況”，這個(gè)網(wǎng)站上2023年8月前相關(guān)事故信息都能在兩日內(nèi)發(fā)布，而2023年8月至今相關(guān)信息則“斷更”。在另一家省級(jí)教育系統(tǒng)網(wǎng)站的“師德失范行為曝光”欄內(nèi)，僅2021年發(fā)布過8條信息，此后再未發(fā)布。

此外，還有一些政府信息不方便查詢、了解。按規(guī)定，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，督察組交辦的群眾舉報(bào)信息，各地應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。記者發(fā)現(xiàn)有市縣政府網(wǎng)站上相關(guān)信息以圖片形式發(fā)布，相應(yīng)信息無法被檢索。也有政府網(wǎng)站公開的信息雜亂無章，關(guān)鍵詞搜索功能缺失或不靈敏，信息檢索困難。也有地方在督察結(jié)束一段時(shí)間后在政府網(wǎng)站上刪除相關(guān)信息，甚至連整改方案和清單也一并刪除。

近年來，各地政府信息公開工作成效明顯，除了利用新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)大廳窗口、紙媒、村鎮(zhèn)便民欄等傳統(tǒng)渠道外，不少地方在政府網(wǎng)站、熱線電話、官方微博、微信公眾號(hào)、抖音等平臺(tái)也開辟了公開渠道，以新媒體矩陣讓群眾更便捷、更及時(shí)地獲取到政府信息。

不久前舉行的2023數(shù)字政府評(píng)估大會(huì)上，中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心發(fā)布了第二十二屆（2023）政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果。評(píng)估結(jié)果顯示，我國(guó)政府網(wǎng)站總體績(jī)效水平繼續(xù)穩(wěn)步提升，但網(wǎng)站內(nèi)容總體上還是依據(jù)職能條塊來提供，“不好找”“不易懂”“不好辦”等問題依然存在。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些部門缺少專職政府信息公開管理人員，難免顧此失彼，導(dǎo)致應(yīng)該主動(dòng)公開的事項(xiàng)未公開或公開不及時(shí)等。

西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授于文超通過研究發(fā)現(xiàn)，地方政府信息公開會(huì)對(duì)企業(yè)投資行為產(chǎn)生影響。一個(gè)地方的政府信息公開水平越高，企業(yè)面臨的政策信息不對(duì)稱程度就越低，企業(yè)對(duì)政府監(jiān)管效能的評(píng)價(jià)越高。他認(rèn)為，完善政府信息公開制度、推進(jìn)政府信息公開實(shí)踐，將節(jié)省企業(yè)家協(xié)調(diào)內(nèi)外部環(huán)境而花費(fèi)的時(shí)間，規(guī)范政府監(jiān)管行為，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革的微觀基礎(chǔ)。

多位基層干部表示，當(dāng)前制度層面對(duì)信息公開有明確要求，并且對(duì)政府信息公開工作的主管、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督提出了要求，但由于政府信息公開缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和詳細(xì)的配套法規(guī)和文件，信息公開的隨意性仍然存在，政府信息碎片化等現(xiàn)象影響了公開效果。

受訪基層干部和專家建議，從制度、政策、技術(shù)等層面入手，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開，更好服務(wù)群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

首先，健全信息公開的制度體系，對(duì)政府信息公開、保守國(guó)家秘密、保護(hù)個(gè)人隱私等情形作出必要界定?！墩畔⒐_條例》提出，“依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開。”但在具體實(shí)施中，少數(shù)信息公開機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對(duì)一些社會(huì)和群眾關(guān)注的影響較大的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題公開不及時(shí)。

為保護(hù)公民隱私，政府在信息公開前應(yīng)健全事前告知制度，使權(quán)利人知悉信息可能被公開的情況，建好保護(hù)個(gè)人隱私的第一道防線，根據(jù)不同類別的信息設(shè)置不同的意見征詢程序，對(duì)公民隱私的核心部分，如身份證號(hào)碼、個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息等，必須履行意見征詢程序，在保障公眾知情權(quán)的同時(shí)，維護(hù)公眾合法的隱私權(quán)益。

其次，建立獨(dú)立的政府信息公開監(jiān)督部門和機(jī)制，豐富完善第三方評(píng)估體系，對(duì)各地政府部門的信息公開程度進(jìn)行具體細(xì)致的評(píng)價(jià)。相關(guān)部門應(yīng)傾聽公眾對(duì)信息公開的需求，提高基層政府信息公開水平。

最后，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在政府信息公開中的應(yīng)用。目前，我國(guó)大部分地方政府網(wǎng)站還僅處在發(fā)布信息和地區(qū)動(dòng)態(tài)的初始階段，政府各職能部門之間信息存在著壁壘，缺少規(guī)范化的信息共享機(jī)制。新技術(shù)的應(yīng)用將加快政府信息公開由碎片化向融合化轉(zhuǎn)變，通過建設(shè)統(tǒng)一的智能化政策問答平臺(tái)，圍繞各類高頻政策咨詢事項(xiàng)形成政策問答庫，網(wǎng)民直接在政府網(wǎng)站輸入自身需求，就能獲得完整的流程指導(dǎo)，從而為公眾提供更加便捷的政策咨詢服務(wù)。 

文章來源：瞭望智庫