中國官方咨政機(jī)構(gòu)頗多，智庫江湖各顯神通，他們多以報告、內(nèi)參、刊物和論壇、培訓(xùn)等方式建言獻(xiàn)策，其影響力常體現(xiàn)在黨代會報告、中央全會相關(guān)決議、五年規(guī)劃、政府工作報告和出臺各種政策的形式中，而這些文件往往是某段時間的綱領(lǐng)性文件。
那么問題來了，中國官方智庫都有哪些？分別注重研究什么？其角色輕重如何？他們獻(xiàn)智的方式都有哪些？
01 智庫前傳
1.中央顧問委員會。
關(guān)于智庫，有很多人曾經(jīng)討論過：就是到底是咨政呢？還是資政？
這個很簡單：如果你是下級給上級建言獻(xiàn)策，那是咨政。比如，中央黨校（行政學(xué)院）給中央建言獻(xiàn)策，或者是給國務(wù)院出謀劃策，那是咨政；國務(wù)院要出臺個什么文件，讓國務(wù)院政策研究中心去調(diào)研一下，了解一下情況，做一個可行性報告報國務(wù)院，那就是咨政。
如果你是老資格，曾經(jīng)是當(dāng)政者，現(xiàn)在老了，退下來了，但依然能發(fā)揮自己豐富的執(zhí)政經(jīng)驗，所以經(jīng)常給年輕人點建議，這時你是資政。當(dāng)政者想要出臺個什么政策，征求一下你這種老資格的意見，那是資政。
比如，李光耀不當(dāng)新加坡總理了，但他當(dāng)了新加坡資政。
我國也曾經(jīng)有這樣的制度安排，曾經(jīng)于1982年成立了一個“中央顧問委員會”，第一屆委員會主任是鄧小平，第二屆委員會主任是陳云。到1992年，中央顧問委員會完成了歷史使命，就不再設(shè)立這個機(jī)構(gòu)了。中央顧問委員會的職責(zé)，就是“資政”。
2.中央農(nóng)村政策研究室。
我國的三農(nóng)方面的專家溫鐵軍同志，大家可能都知道，以前就是在中央農(nóng)村政策研究室的。
改革開放初期，舊有決策模式受到挑戰(zhàn)，中央需要制定很多改革方案，便搜集各部委人才，不定期請他們到中南海討論研究，后逐漸成立一些研究機(jī)構(gòu)。那時，中央農(nóng)村政策研究室和體制改革研究所堪稱官方智庫中的“絕代雙驕”。
中央農(nóng)村政策研究室是農(nóng)改推動者。中央農(nóng)村政策研究室成立于1982年，其職責(zé)是對農(nóng)村工作進(jìn)行調(diào)查研究，反映農(nóng)村工作中的新情況、新問題，代中央起草或參加起草農(nóng)村工作方面的文件、文稿等。1989年，根據(jù)中央決定，中共中央農(nóng)村政策研究室撤銷。
1982年、1983年、1984年、1985年、1986年連續(xù)5年，中央每年都頒發(fā)關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的“一號文件”，其中中央農(nóng)村政策研究室發(fā)揮了重大作用，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度的直接推動者。
3.體制改革研究所。
體制改革研究所是改革的“參謀機(jī)構(gòu)”，1980年代最有影響的“思想庫”。它是改革總體方案的設(shè)計者、起草體制改革規(guī)劃的執(zhí)行者。
央行行長周小川曾任體改所副所長，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎也曾在體改所工作。
以上3個智庫已經(jīng)完成歷史使命，歸檔于國家檔案館了。
目前，影響中國的官方智庫還有4個：
1.中央政策研究室。中央政策研究室是中共最高智囊機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)起草歷次黨代會中央委員會的工作報告，起草、修改中央的有關(guān)重要文件，起草中央領(lǐng)導(dǎo)同志部分重要講話，對黨的建設(shè)、思想理論重要課題和中央重大決策的可行性進(jìn)行調(diào)查研究，對全國經(jīng)濟(jì)形式跟蹤、收集、分析、整理，以及報送黨建和思想理論的重要綜合信息、動態(tài)，為中央決策提供建議和咨詢等。
2.國務(wù)院發(fā)展研究中心。國務(wù)院發(fā)展研究中心是國內(nèi)國際知名的政策研究咨詢機(jī)構(gòu)，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會發(fā)展、市場流通、企業(yè)改革和發(fā)展、金融以及國際經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域擁有許多國內(nèi)外著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家以及高素質(zhì)的專家和研究人員。如政府工作報告的起草、參與調(diào)研等，參與制定五年規(guī)劃等。
3.中央黨校（行政學(xué)院）。中央黨校（行政學(xué)院）。中央黨校的《思想理論內(nèi)參》，直接送呈中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；中央黨校出版的《理論動態(tài)》內(nèi)部發(fā)行；1978年5月10日，最先發(fā)表《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文，11日，《光明日報》刊登；當(dāng)日，新華社轉(zhuǎn)發(fā)；12日，《人民日報》、《解放軍報》轉(zhuǎn)載。由此引發(fā)了著名的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論。
中央黨校還常參與起草黨代會報告。
1992年6月9日，時任中共中央總書記江澤民到中央黨校就確立市場經(jīng)濟(jì)新體制作報告，就當(dāng)時的市場經(jīng)濟(jì)是姓社還是姓資等重大問題進(jìn)行論述。其后歷次黨代會前，最高領(lǐng)導(dǎo)人都要去中央黨校“吹吹風(fēng)”。
國家行政學(xué)院并入中央黨校后，國務(wù)院重大政策出臺前夕，往往會先在中央黨校（國家行政學(xué)院）辦一個省部級專題研討班，和國務(wù)院發(fā)展研究中心成為“一政一經(jīng)”兩大國務(wù)院智庫。
4.中國社會科學(xué)院。中國社會科學(xué)院是中央直接領(lǐng)導(dǎo)、國務(wù)院直屬的中國哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，它是馬克思主義的堅強(qiáng)陣地、中國哲學(xué)社會科學(xué)研究的最高殿堂、黨中央國務(wù)院重要的思想庫和智囊團(tuán)。常參與起草黨代會報告。
中國還有很大官方智庫，但以這4大智庫最為權(quán)威。他們參與決策的手段一段是：
1.參與重大文稿的起草，影響高層領(lǐng)導(dǎo)。
2.形成內(nèi)參，直接呈送高層領(lǐng)導(dǎo)。
3.通過報刊，影響社會公眾。
來源：犁子
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