世界經(jīng)濟(jì)太多不確定性，學(xué)者官員重估中國的挑戰(zhàn)和機(jī)遇|騰訊博鰲晚宴
時(shí)間:2019-03-30來源:原子智庫 作者:acebm 點(diǎn)擊:
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3月27日，騰訊原子智庫和清華大學(xué)五道口金融學(xué)院、清華大學(xué)國家金融研究院聯(lián)合舉辦的“2019騰訊博鰲主題晚宴”在海南博鰲舉辦。本次晚宴的主題是“全球化新動向與中國機(jī)遇”。
聯(lián)合國副秘書長劉振民，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長、國務(wù)院前副秘書長江小涓，清華大學(xué)國家金融研究院院長、IMF前副總裁朱民在內(nèi)的眾多官員學(xué)者參加。
全球經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性
騰訊網(wǎng)副總編輯馬騰首先致開場辭，詮釋此次晚宴的主題。2018以來，全球化浪潮無疑經(jīng)歷了巨大的波折，中國經(jīng)濟(jì)也在經(jīng)受考驗(yàn)。馬騰表示，世界在經(jīng)歷前所未有之大變局，不過她認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)仍然有許多機(jī)遇，增量困難的情況下，存量經(jīng)濟(jì)大有可為。中國大量具有創(chuàng)新力的企業(yè)，正是我們保持希望的理由。
清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民發(fā)表演講，他以經(jīng)濟(jì)學(xué)家視角講述了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性。朱民認(rèn)為，全球人口增長、結(jié)構(gòu)急劇變化、氣候變化等因素帶來了全球投資的結(jié)構(gòu)變化。發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)正在變“輕”，包括冰箱、彩電和汽車的銷量在減少，旅游、娛樂、醫(yī)療、教育消費(fèi)在大幅上升。消費(fèi)者偏好轉(zhuǎn)移，這也是全球經(jīng)濟(jì)遇到的巨大變化。世界經(jīng)濟(jì)的這些結(jié)構(gòu)性變化，將發(fā)生在不遠(yuǎn)的將來。這些變化對中國經(jīng)濟(jì)政策的變化也會有非常深刻的影響。
聯(lián)合國副秘書長劉振民站在人類發(fā)展的高度看待這問題。劉振民認(rèn)為，當(dāng)前世界面臨四個(gè)巨大的挑戰(zhàn)：全球化受挫、地緣政治格局變化、經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)革命。其中第四次產(chǎn)業(yè)革命帶來的沖擊往往受到忽視。
劉振民認(rèn)為，第三次產(chǎn)業(yè)革命（信息和通信技術(shù)革命）拉大了人類世界的技術(shù)鴻溝。盡管移動電話用戶數(shù)在不到二十年時(shí)間里達(dá)到數(shù)十億，但是主要集中在發(fā)達(dá)國家。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的鴻溝正在變得難以逾越。第四次產(chǎn)業(yè)革命即將興起，世界最大的十家機(jī)器人或人工智能公司有八家在美國。劉振民指出，世界的創(chuàng)新能力集中在美國、歐洲以及東亞少數(shù)國家，落后國家能否追趕上這一撥浪潮，已經(jīng)不單單是技術(shù)能力的問題，還包括體制的問題。在這過程中，中國會有一些優(yōu)勢，也會有一些挑戰(zhàn)。
服務(wù)業(yè)和金融業(yè)的新發(fā)展
國務(wù)院前副秘書長、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓發(fā)表了主題為“多重約束下的中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長”的演講。
江小涓強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)即將步入服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長會緩步下調(diào)。服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)是人對人、點(diǎn)對點(diǎn)，難以大規(guī)模制造，其勞動生產(chǎn)率一直偏低。這也是服務(wù)型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長偏慢的原因。江小涓預(yù)判，只要中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，一定會出現(xiàn)下行趨勢。
江小涓同時(shí)也認(rèn)為，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，對經(jīng)濟(jì)增長是有利的。制造業(yè)中搭載的服務(wù)含量、數(shù)字含量、增值含量，那是以前完全不可比擬的。而且是發(fā)展最快的服務(wù)業(yè)，我們現(xiàn)在的物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人，都是制造和服務(wù)高度融合、快速成長，附加值非常高的產(chǎn)業(yè)。所以數(shù)字技術(shù)不光帶來制造業(yè)發(fā)展，還會帶來服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
中國社科院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)關(guān)注的領(lǐng)域是金融行業(yè)。李揚(yáng)認(rèn)為，某些互聯(lián)網(wǎng)金融打著高新技術(shù)的旗號，其實(shí)做的是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，根本原因在于，目前中國的商業(yè)銀行和證券市場發(fā)展不夠。
李揚(yáng)認(rèn)為，政府應(yīng)放松金融管制，“如果管制不放松，大家就會用新的名目去做老的事情”。以政府對待互聯(lián)網(wǎng)金融態(tài)度的轉(zhuǎn)變?yōu)槔顡P(yáng)闡述了放松監(jiān)管的重要性。此外，李揚(yáng)還強(qiáng)調(diào)了監(jiān)管的創(chuàng)新。他認(rèn)為，金融行業(yè)在發(fā)展，監(jiān)管也不能固步自封。“創(chuàng)新一定要有監(jiān)管跟上，而且監(jiān)管理念必須是新的，否則創(chuàng)新也可能會出現(xiàn)一些我們意想不到的結(jié)果。”
稅務(wù)總局前副局長談稅制不足
伴隨稅收體制改革，稅收話題一直是各個(gè)經(jīng)濟(jì)論壇的熱議話題。針對這個(gè)話題，聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院專家、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)發(fā)表演講。
許善達(dá)以科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為切入點(diǎn)，談稅制對經(jīng)濟(jì)的影響。在稅制問題上，許善達(dá)專業(yè)地觸及現(xiàn)行稅收體制存在的問題。
首先是增值稅的留底稅款，其實(shí)是舊稅制的留存，這極大地增加了企業(yè)成本；其次是所得稅的稅前扣除力度不足；第三，個(gè)人所得稅名目過多，負(fù)擔(dān)過重；第四是集團(tuán)扣稅制不發(fā)達(dá)，稅制繁瑣，稅負(fù)沉重。
許善達(dá)認(rèn)為，中國稅制設(shè)計(jì)要和全世界比較，倘若稅負(fù)過重，將會造成資金和人才的外流，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利。隨著改革開放程度加深，中國稅制應(yīng)該更多考慮橫向的影響。
中國縣城開發(fā)新模板
華夏幸福基業(yè)是中國領(lǐng)先的新城房地產(chǎn)開發(fā)商。華夏幸福執(zhí)行總裁張書峰在晚宴上發(fā)表演講，談中國縣級城市的城市化經(jīng)驗(yàn)。張書峰認(rèn)為，縣域開發(fā)是中國城市化最難的環(huán)節(jié)。我國有2800多個(gè)縣級城市，除了東部沿海和蘇滬杭地區(qū)幾十個(gè)縣城已經(jīng)和中心城市融合發(fā)展外，大部分縣城還非常落后。
張書峰認(rèn)為，開發(fā)性PPP是中國城市化發(fā)展的歷史進(jìn)程中一個(gè)新機(jī)遇。就像當(dāng)年我國基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的“開發(fā)性金融”一樣，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會資本有機(jī)的結(jié)合到一起，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以城市魅力為載體，以激勵相容的利益機(jī)制為引擎，破解地區(qū)差異形成的城市化難題和瓶頸。
張書峰以環(huán)京固安新城為例，講述華夏幸福的新城開發(fā)。運(yùn)用開發(fā)性PPP（政府和社會資本合作）模式，這家房地產(chǎn)公司將一個(gè)財(cái)政收入不足億的窮縣，打造成百億財(cái)政收入，擁有知名高校，三甲醫(yī)院、麥當(dāng)勞、肯德基入駐的現(xiàn)代新城。這些城市化的經(jīng)驗(yàn)值得重視。
值得重新審視的中國基礎(chǔ)醫(yī)療教育
隨后的圓桌論壇環(huán)節(jié)，由清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長、紫光金融學(xué)講席教授周皓主持。
波士頓咨詢公司全球主席Hans-PaulBürkner對中國經(jīng)濟(jì)充滿樂觀。他認(rèn)為，教育和醫(yī)療是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在過去三四十年時(shí)間里，他看到了中國取得的巨大進(jìn)展。中國創(chuàng)造了一代受過良好教育的人才，他們是推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。
Hans-PaulBuRkner認(rèn)為，“在美國，頂級的教育和低收入人群接受的教育，城市低收入?yún)^(qū)接受到的教育是大相徑庭的。雖然也花了很多錢、投入很多技術(shù)，對于普通人或社會底層的教育并沒有得到提升，中國教育的平均水平應(yīng)該不比美國差。要提供好的教育和醫(yī)療，惠及普羅大眾，要強(qiáng)調(diào)共有部門和私有部門的合作，我認(rèn)為中國是走在一條正確的道路上。”
對此，微軟全球資深副總裁、微軟亞太研發(fā)集團(tuán)主席洪小文也持類似觀點(diǎn)。他認(rèn)為，醫(yī)療教育這兩個(gè)普遍缺乏效率的領(lǐng)域，中國做得其實(shí)不錯，大部分老百姓和兒童都接受了基礎(chǔ)的醫(yī)療和教育服務(wù)。焦永利從改進(jìn)教育、改進(jìn)衛(wèi)生體制的角度解讀。
中國浦東干部學(xué)院教授焦永利認(rèn)為，中國還需要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)服務(wù)的建設(shè)。在城鎮(zhèn)化時(shí)代，“如果能組成新的基礎(chǔ)設(shè)施、新的公共服務(wù)、產(chǎn)生新的城市物種，這是一條新的賽道，不僅給中國帶來巨大的影響，也會給世界帶來巨大影響”。
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