減少政策與企業(yè)感受度“溫差” 上海出臺21條措施深化經(jīng)營主體登記管理改革
時間:2024-02-27來源:未知 作者:acetouzi 點擊:
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近日，上海市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《上海市市場監(jiān)督管理局深化經(jīng)營主體登記管理改革優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（下稱《若干措施》），從五方面推出21條措施，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
聚焦國家戰(zhàn)略，探索先行先試登記便利化舉措是《若干措施》的一大重點?！度舾纱胧诽岢觯χС制謻|引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、臨港新片區(qū)首創(chuàng)性改革。深化確認(rèn)制改革，推進經(jīng)營范圍登記集成改革試點；全力支持虹橋國際開放樞紐建設(shè)。在虹橋國際開放樞紐探索優(yōu)化企業(yè)跨省遷移登記工作機制，更好促進要素跨域自由流動；全力推進長三角經(jīng)營主體登記一體化。推進長三角地區(qū)外國投資者主體資格文書互認(rèn)，有效降低外商投資企業(yè)商務(wù)成本。
上海證券報記者梳理發(fā)現(xiàn)，相較以往政策，《若干措施》關(guān)注的問題更加具象、更加高頻，政策與企業(yè)感受度之間的“溫差”有望進一步減小。
聚焦企業(yè)高頻使用和訪問的數(shù)字化服務(wù)平臺，《若干措施》加強數(shù)字賦能，完善全生命周期登記管理體系。其中提出，提升“上海企業(yè)登記在線”服務(wù)品質(zhì)，全面構(gòu)建電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用生態(tài)，探索推出企業(yè)名稱專屬人工智能幫辦服務(wù)等。
“我們將運用人工智能等數(shù)字化手段，對申請人歷史申報記錄進行分析，按照個性需求適時推薦可用名稱，提供陪伴式幫辦服務(wù)，提升名稱通過率。”上海市市場監(jiān)管局登記注冊處處長俞培剛說。
在強化制度創(chuàng)新、持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本方面，《若干措施》提出，推進外商投資企業(yè)登記便利化改革，落實新公司法完善注冊資本制度相關(guān)要求等，多條措施直擊企業(yè)登記場地資源釋放、企業(yè)公章丟失等“老大難”問題。
其中，針對化解無法加蓋公章的登記辦理難題，《若干措施》提出，股東（出資人）如已形成符合表決比例要求的決議，但因公章?lián)p毀、遺失或其他原因，企業(yè)無法在申請材料上加蓋公章，由符合相關(guān)決議通過比例要求的股東（出資人）作出說明并對已履行法定程序、符合法定條件、已發(fā)生法律效力作出承諾的，登記機關(guān)可依法辦理相關(guān)登記或備案。
除市場準(zhǔn)入方面的改革內(nèi)容外，《若干措施》也包含了經(jīng)營主體比較關(guān)心的信用修復(fù)、無感監(jiān)管等方面的具體措施。
“今年發(fā)布的‘上海優(yōu)化營商環(huán)境行動方案7.0版’中，涉及市場監(jiān)管部門的事項占20%。我們越來越深刻地感受到對營商環(huán)境最有發(fā)言權(quán)的就是經(jīng)營主體。”上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓表示，《若干措施》將企業(yè)的合理訴求作為改進工作的切入點，減少了政策與企業(yè)感受度之間的溫差。為確保政策落地落實，上海將夯實常態(tài)化窗口服務(wù)制度保障，打造全市特色工作室服務(wù)品牌矩陣，確保每項政策措施都能精準(zhǔn)發(fā)力、同向發(fā)力。
“《若干措施》站在經(jīng)營主體的視角考慮問題，并以經(jīng)營主體為視角來表述文件內(nèi)容，增強了企業(yè)的感受度，減少政策‘溫差’。”華東政法大學(xué)副校長羅培新表示，上海優(yōu)化營商環(huán)境工作已經(jīng)從以前的減流程、減環(huán)節(jié)、減時間、提高便利度，轉(zhuǎn)變?yōu)樽呦蛳到y(tǒng)集成的階段。
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