財政部長詳解今年財政政策，財政支出總規(guī)模將適度擴(kuò)大
時間:2024-01-06來源:未知 作者:acetouzi 點擊:
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除財政自身收入外，2024年安排一定規(guī)模的赤字，并從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、其他政府預(yù)算調(diào)入一部分資金，確保財政總的支出規(guī)模有所增加穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。
2024年積極財政政策進(jìn)一步明晰，核心在于為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)加力。
1月4日，《人民日報》刊發(fā)了財政部黨組書記、部長藍(lán)佛安關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財政形勢的問答。在備受關(guān)注的今年“積極財政政策”方面，相比于不久前全國財政工作會議的相關(guān)部署，此次問答有了進(jìn)一步闡述。
為了穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，中央明確要求今年繼續(xù)實施積極財政政策，適度加力，提質(zhì)增效。
財政政策是為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)性原則及其相應(yīng)的措施。2008年國際金融危機(jī)以來，中國一直采取擴(kuò)張性財政政策，也就是積極財政政策，核心在于擴(kuò)大財政支出規(guī)模，以擴(kuò)大總需求，提振市場信心，來推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
那么2024年積極財政政策如何“適度加力”？
藍(lán)佛安表示，“適度加力”方面，主要是加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，組合使用專項債、國債以及稅費優(yōu)惠、財政補(bǔ)助、財政貼息、融資擔(dān)保等多種政策工具，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
他表示，保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，釋放積極信號。除財政自身收入外，2024年安排一定規(guī)模的赤字，并從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、其他政府預(yù)算調(diào)入一部分資金，確保財政總的支出規(guī)模有所增加，更好發(fā)揮拉動國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用，形成對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要支撐。
財政部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模預(yù)計約28萬億元。今年前11個月全國一般公共預(yù)算實際支出約24萬億元，同比增長4.9%。
多位財稅專家告訴第一財經(jīng)，2024年財政支出總規(guī)模會在去年28萬億元基礎(chǔ)上有所增加，以體現(xiàn)財政適度加力。而要維持這一支出力度，一方面需要稅收等收入來支撐，另一方面就需要通過調(diào)入資金等手段，以及通過政府舉債來彌補(bǔ)收支缺口。預(yù)計2024年財政赤字率會再次突破3%，以釋放積極信號。
赤字率是宏觀政策的一個重要風(fēng)向標(biāo)。2023年為落實財政加力提效，年初財政赤字率由上一年的2.8%提高至3%。由于年中多地遭遇暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害，為支持防災(zāi)救災(zāi)，中央財政增發(fā)1萬億元國債，財政赤字率也調(diào)整至3.8%，創(chuàng)下歷史新高。
藍(lán)佛安表示，雖然赤字率提升了，但我國政府負(fù)債率仍處于合理區(qū)間。這些年，通過合理安排赤字規(guī)模，全國一般公共預(yù)算支出保持較大力度，從2012年的12.6萬億元增加到2022年的26.1萬億元，保障了國家重大戰(zhàn)略和民生政策落實。
2024年財政適度加力，除了適度擴(kuò)大財政支出總規(guī)模外，藍(lán)佛安表示還體現(xiàn)在合理安排政府投資規(guī)模，發(fā)揮好帶動放大效應(yīng)。“在保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定原則下，繼續(xù)安排適當(dāng)規(guī)模的地方政府專項債券，強(qiáng)化專項債券資金使用管理，支持地方加大重點領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，著力提高投資效率。”
為對沖經(jīng)濟(jì)下行，積極財政政策體現(xiàn)在適度擴(kuò)大政府投資規(guī)模。而在政府投資工具中，專項債券既是實施宏觀調(diào)控的重要財政工具，也是地方政府補(bǔ)短板、增后勁、帶動擴(kuò)大有效投資的重要手段。近些年專項債規(guī)?？焖倥噬?023年安排新增專項債規(guī)模3.8萬億元。
接受第一財經(jīng)采訪多位專家預(yù)計，2024年新增專項債規(guī)模會在3.8萬億元基礎(chǔ)上適度增長，可能在4萬億元左右。這除了擴(kuò)大政府投資規(guī)模來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長考慮外，還兼顧了地方財政可持續(xù)性，也為今后應(yīng)對新的風(fēng)險挑戰(zhàn)留出政策空間。
相比于增加專項債規(guī)模，如何進(jìn)一步提高專項債資金效應(yīng)變得更為緊要。比如中央要求今年合理擴(kuò)大地方政府專項債券用作資本金范圍。此前專項債用作資本金范圍已經(jīng)擴(kuò)圍至13個領(lǐng)域，今年還將再次擴(kuò)圍。
藍(lán)佛安表示，初步統(tǒng)計，2023年發(fā)行的專項債券中，用作項目資本金的超過3000億元，占發(fā)行總額比例超過9%，預(yù)計拉動社會投資超萬億元，發(fā)揮了政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。
另外，2024年積極財政政策適度加力還體現(xiàn)在，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢基層“三保”底線；優(yōu)化調(diào)整稅費政策，提高精準(zhǔn)性和針對性
“2024年中央對地方轉(zhuǎn)移支付仍然保持一定規(guī)模，特別是增加均衡性轉(zhuǎn)移支付，并向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，強(qiáng)化財力薄弱地區(qū)的資金保障。”藍(lán)佛安說。
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