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文化和旅游產(chǎn)業(yè)是調(diào)整優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量，日益成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

日前，河北省委、省政府制定了扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子措施及配套政策，《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的八條政策措施》是20個(gè)配套文件之一。8條政策措施堅(jiān)持減壓力和增活力相結(jié)合，統(tǒng)籌降本和增效，兼顧當(dāng)前紓困和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將有力支持文化和旅游市場(chǎng)主體克服困難、改善經(jīng)營(yíng)狀況，全力穩(wěn)住行業(yè)發(fā)展基本盤，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加大財(cái)政支持力度，降低企業(yè)融資成本

項(xiàng)目是帶動(dòng)投資增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的重要力量，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來。

當(dāng)前，疫情多點(diǎn)散發(fā)，文化和旅游行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)遇到很大困難。抓好文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，既是對(duì)沖疫情影響、助力企業(yè)紓困解難的現(xiàn)實(shí)需要，也是穩(wěn)住行業(yè)發(fā)展基本盤、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的八條政策措施》中，首條就提出對(duì)重點(diǎn)文化和旅游項(xiàng)目進(jìn)行“貸款貼息”。

對(duì)符合條件的重點(diǎn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)文化和旅游部門審核認(rèn)定后予以貸款貼息，重點(diǎn)支持全省文化和旅游重大戰(zhàn)略工程項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、融合示范新業(yè)態(tài)項(xiàng)目等。

單個(gè)項(xiàng)目貼息金額不超過項(xiàng)目貼息期內(nèi)(一年度)所付利息的60%，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過100萬元，全省每年貸款貼息總額不超過2500萬元，所需資金通過河北省文化和旅游廳管理的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排。

加快實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開行業(yè)龍頭標(biāo)桿的支撐?！蛾P(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的八條政策措施》提出，對(duì)重點(diǎn)文化和旅游單位實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

對(duì)新獲評(píng)的5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)新獲評(píng)的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)、五星級(jí)旅游飯店、國(guó)家甲乙級(jí)旅游民宿、國(guó)家4C以上自駕車旅居車營(yíng)地分別獎(jiǎng)勵(lì)25萬元。所需資金通過河北省文化和旅游廳管理的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排。

“省文化和旅游廳從省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中調(diào)劑安排5000萬元，通過貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)返還、旅游演藝企業(yè)紓困等方式，支持全省重點(diǎn)文旅項(xiàng)目和旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅行社、旅游演藝企業(yè)紓困解難，解決文旅企業(yè)融資成本高、流動(dòng)資金短缺的問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。”省文化和旅游廳黨組書記、廳長(zhǎng)那書晨說。

今年5月，省文化和旅游廳發(fā)出致全省旅游企業(yè)的一封信，梳理了35條惠企政策包，方便市場(chǎng)主體熟悉政策、掌握政策、用好政策，切實(shí)增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期。制定了領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點(diǎn)文化和旅游項(xiàng)目工作方案，構(gòu)建起省、市、縣三級(jí)協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的良好格局，力促文旅行業(yè)加快復(fù)蘇振興。

減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

河北省文旅企業(yè)中，中小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)超過99%，受疫情沖擊最重。減輕文旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的八條政策措施》從加大財(cái)政扶持力度、拓展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)空間等方面，幫助企業(yè)解決恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，讓文旅企業(yè)“輕裝前行”。

在支持旅行社發(fā)展方面，實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)全省2022年度投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的旅行社，經(jīng)省文化和旅游廳審定后，以補(bǔ)貼方式據(jù)實(shí)全額返還責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用；對(duì)享受暫退保證金政策的旅行社，可暫緩交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，補(bǔ)足保證金期限為2023年3月31日；加快推進(jìn)旅行社保證金履約保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作，切實(shí)減輕旅行社負(fù)擔(dān)。

在支持旅游演藝企業(yè)發(fā)展方面，2022年，對(duì)持續(xù)穩(wěn)定演出、具有良好市場(chǎng)影響力的旅游演藝企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)支持，根據(jù)接待游客數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、演出收入、納稅金額等指標(biāo)，對(duì)全省旅游演藝企業(yè)進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)排名前15位的旅游演藝企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

在支持文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展方面，2022年，對(duì)省市重點(diǎn)文創(chuàng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行支持，根據(jù)平臺(tái)企業(yè)文創(chuàng)和旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、品牌策劃等指標(biāo)進(jìn)行綜合考評(píng)，給予最高不超過30萬元的支持；對(duì)文創(chuàng)和旅游商品示范購(gòu)物店進(jìn)行支持，根據(jù)商品種類、商品品質(zhì)、產(chǎn)品特色、經(jīng)營(yíng)狀況、環(huán)境設(shè)施、管理服務(wù)等指標(biāo)進(jìn)行綜合考評(píng)，給予最高不超過10萬元支持。資金總額不超過500萬元，所需資金通過河北省文化和旅游廳管理的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排。

減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的八條政策措施》還提出支持文旅企業(yè)拓展業(yè)務(wù)的具體舉措，為今后相關(guān)文旅企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步消除障礙。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的會(huì)展活動(dòng)及參觀學(xué)習(xí)、紅色教育、黨建培訓(xùn)等活動(dòng)，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等相關(guān)事項(xiàng)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。

加強(qiáng)各類要素保障，加快文旅業(yè)恢復(fù)發(fā)展

5月31日上午，省文化和旅游廳與省地方金融監(jiān)管局共同舉辦河北省“金服文旅”政銀企對(duì)接示范活動(dòng)，邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)專家現(xiàn)場(chǎng)講解信貸支持政策，與重點(diǎn)融資企業(yè)代表通過視頻線上對(duì)接，為全省文化和旅游系統(tǒng)提供樣板參考，進(jìn)一步提升金融精準(zhǔn)幫扶工作實(shí)效，幫助企業(yè)緩解融資難等問題。

當(dāng)前持續(xù)的疫情造成大多數(shù)文旅企業(yè)資金鏈非常緊張?！蛾P(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的八條政策措施》為省內(nèi)文旅企業(yè)量身打造金融服務(wù)方案，以金融賦能助力文旅企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

一方面，設(shè)立文旅專項(xiàng)信貸產(chǎn)品。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，推出善營(yíng)貸、e抵快貸、景區(qū)開發(fā)建設(shè)貸、景區(qū)收益權(quán)支持貸等文旅特色金融服務(wù)產(chǎn)品，提高文旅企業(yè)融資便利性。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)成立文旅專項(xiàng)業(yè)務(wù)部門或文旅支行，加強(qiáng)對(duì)文旅企業(yè)及時(shí)精準(zhǔn)服務(wù)指導(dǎo)。

另一方面，持續(xù)擴(kuò)大信貸投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的文化和旅游市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)性貸款實(shí)行優(yōu)惠利率。

除了資金，土地要素也是影響文化和旅游項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的重要因素。

加強(qiáng)土地要素保障。河北鼓勵(lì)有條件的地方將文化和旅游用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。在符合規(guī)劃的前提下，對(duì)生態(tài)觀光、休閑度假等建設(shè)項(xiàng)目用地，可以實(shí)行點(diǎn)狀配套設(shè)施建設(shè)用地布局開發(fā)。文化和旅游項(xiàng)目中，屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不改變?cè)玫赜猛镜?，不征?收回)、不轉(zhuǎn)用，保障文化和旅游項(xiàng)目用地需求。

下一步，省文化和旅游廳將推動(dòng)文旅行業(yè)紓困振興資金盡快落實(shí)到位，切實(shí)幫助文旅企業(yè)解燃眉之急。加大政策宣傳解讀力度，多渠道、多形式擴(kuò)大宣傳覆蓋面，幫助文旅企業(yè)準(zhǔn)確掌握、用足用好相關(guān)政策措施。同時(shí)，積極對(duì)接發(fā)改、財(cái)政、金融、稅務(wù)等部門，做好減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、房租減免、金融支持等普惠性政策落地落實(shí)，打通政策落地最后一公里，全面助力全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。(記者賈楠)