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  政策動態(tài) NEWS

穩(wěn)增長力度充滿亮點與驚喜 后續(xù)仍需多政策聯(lián)動

時間:2022-02-12來源:未知 作者:acetouzi 點擊:

1月末,廣義貨幣(M2)余額243.1萬億元,同比增長9.8%,增速加快回升,分別比12月末和2021年同期高0.8個百分點和0.4個百分點;狹義貨幣(M1)余額61.39萬億元,剔除春節(jié)錯時因素影響,M1同比增長約2%;流通中貨幣(M0)余額10.62萬億元,同比增長18.5%;當(dāng)月凈投放現(xiàn)金1.54萬億元。

從往年信貸投放規(guī)律和行業(yè)觀察情況來看,一季度尤其是1月份新增貸款規(guī)模通常是年內(nèi)高點,主要的常規(guī)因素包括:元旦后商業(yè)銀行獲得了當(dāng)年新的信貸額度,考慮到“早投放、早受益”,一般商業(yè)銀行會在年初著力進行信貸投放;部分實體經(jīng)濟主體信貸需求在上年末由于年末額度緊張而獲得融資,會在年初得到商業(yè)銀行放款滿足需求;元旦后至春節(jié)假期前后,居民部門的消費信貸需求、住房按揭需求等通常會走旺,企業(yè)部門的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求和固定資產(chǎn)投資需求通常也會有所提高。

如果觀察1個月期國股銀票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利率(主要包含國有銀行及部分股份制銀行開立的銀行承兌匯票),自2022年以來一直在快速走高,1月29日到達2018年票交所公布數(shù)據(jù)以來的歷史最高水平4.62%,3個月期、6個月期的國股銀票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利率也高企;同一時期,1月以來寬松的流動性帶動了同業(yè)存單利率下行,票據(jù)與同業(yè)存單之間的利差有所擴大,反映出1月商業(yè)銀行信貸需求回暖旺盛。

但是,1月份的社融信貸數(shù)據(jù),總的來說是“符合預(yù)期的超預(yù)期”,符合今年政策明確引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投放力度、要求信貸投放靠前發(fā)力的大方向。而且新增信貸、實體信貸、社融數(shù)據(jù)等多項數(shù)據(jù)均企穩(wěn)并創(chuàng)歷史高點,在穩(wěn)增長力度方面充滿亮點與驚喜,說明金融機構(gòu)增強對實體經(jīng)濟的支持力度,貨幣政策主動作為、靠前發(fā)力,給穩(wěn)增長提供合理充裕流動性。

再次降息可能性不大

在2021年12月15日下調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點和1月MLF(中期借貸便利)、逆回購利率、LPR(貸款市場報價利率)順次下調(diào)的政策組合拳后,實體經(jīng)濟融資觸底回暖,預(yù)計市場對政策利率再度降息和降準(zhǔn)的預(yù)期將有所降溫。筆者預(yù)計,在全球央行不斷釋放鷹派信號之際,央行短期內(nèi)將轉(zhuǎn)為觀望貨幣政策落地成效和經(jīng)濟復(fù)蘇的形態(tài)與步伐,認(rèn)真把握和用好其他主要經(jīng)濟體啟動實質(zhì)性收縮政策前的窗口期,總量支持政策將繼續(xù)合理適度,社融和信貸將保持?jǐn)U張。

筆者估計,接下來貨幣政策采取等額或者適度加量續(xù)作MLF的概率大于降息的概率。一般來說降息后需要一段時間觀察政策效果和擬定后續(xù)政策方向,現(xiàn)在距離上次降息時間還比較短,不大可能再次降息??紤]到跨周期調(diào)節(jié)背景,央行還是會慎用降息這樣的重磅政策工具,而優(yōu)先選用類似支小再貸款等結(jié)構(gòu)性政策工具,再配合加大公開市場操作規(guī)模、加量續(xù)做MLF等政策工具,推動貨幣政策向穩(wěn)增長方向繼續(xù)發(fā)力,給穩(wěn)增長提供合理充裕流動性,同時繼續(xù)堅持結(jié)構(gòu)性政策,提振市場預(yù)期,確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

值得注意的是,中小微企業(yè)在融資覆蓋面、可得性和便利性等方面的種種難題依然有待化解,我國金融業(yè)對民營企業(yè)特別是對中小微企業(yè)的“包容性”仍顯不足。事實上,中國人民銀行行長易綱三年前針對民營企業(yè)“融資的高山”的不少分析和表述,時至今日依然有效:融資難、融資貴是多重矛盾和問題碰頭疊加的綜合反映——企業(yè)受外部因素和周期性因素疊加影響,在經(jīng)營層面遭遇困難,會自然反映為融資能力的下降;另一方面,金融機構(gòu)的順周期行為,風(fēng)險偏好下降,有的金融機構(gòu)惜貸斷貸,又會加劇企業(yè)的融資難度;從根本上說,必須通過長期努力、制度設(shè)計來彌補“市場失靈”,補上服務(wù)中小微企業(yè)的短板。

未來寬信用重要抓手來自地產(chǎn)政策邊際調(diào)整

筆者認(rèn)為,未來寬信用的另一個潛在主要方向和重要抓手,將來自房地產(chǎn)調(diào)控政策的邊際放松和改善。中央經(jīng)濟工作會議明確重申“房住不炒”底線,強調(diào)促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán),說明對房地產(chǎn)的定位和調(diào)控方向并未改變,對房地產(chǎn)行業(yè)的定位和調(diào)控并未顯著轉(zhuǎn)向,調(diào)控方式的因城施策、糾偏微調(diào)并未改變,將繼續(xù)保障合理的房企融資和居民住房消費需求。與此同時,中央經(jīng)濟工作會議將長租房和保障房放在商品房之前,說明大力發(fā)展保障性租賃住房項目,既有利于從需求端解決住房難、住房貴、住有所居、共同富裕的問題,也有利于從供給端有效抑制房價、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

1月份住戶貸款增加的8430億元中,中長期貸款增加了7424億元??紤]到2021年1月居民新增中長期貸款超季節(jié)性上漲的同比高基數(shù)效應(yīng),以及近期房地產(chǎn)市場成交仍偏冷的現(xiàn)實環(huán)境,這一數(shù)據(jù)足以說明房地產(chǎn)調(diào)控政策繼續(xù)保證居民合理真實購房需求,按揭貸款加速發(fā)放。

2月8日,人民銀行和銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》,明確保障性租賃住房項目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。在筆者看來,這是在守住銀行業(yè)金融機構(gòu)依法合規(guī)、風(fēng)險管理、可持續(xù)商業(yè)經(jīng)營的原則和底線的基礎(chǔ)上,通過以資金端為主、面向多主體多渠道保障的政策扶持,進一步加大對保障性住房建設(shè)和長租房市場發(fā)展的金融支持力度,有利于保證房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。筆者預(yù)計,全國各地保障性租賃住房項目供給建設(shè)進度有望加速,成為對沖商品房建設(shè)放緩、托底兜底房地產(chǎn)行業(yè)、消化剛性需求和釋放消費潛力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟增長、拉動社會發(fā)展的有效手段??紤]到住建部關(guān)于“十四五”期間40個重點城市新增650萬套保障性租賃住房的初步計劃,未來信貸投放還將對此有所傾斜和繼續(xù)支持。

類似地,筆者預(yù)計相關(guān)政策會支持房地產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)開展依法合規(guī)的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、銷售、購地、融資等正常經(jīng)營行為,確保對房地產(chǎn)企業(yè)合理穩(wěn)定的開發(fā)貸款、并購貸款、按揭貸款等融資需求和流動性需求的滿足,鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)提升其資金管理能力、風(fēng)險控制能力、合規(guī)管理能力以及產(chǎn)品、服務(wù)、創(chuàng)新能力。

中國經(jīng)濟總體筑底

各種高頻數(shù)據(jù)顯示,中國經(jīng)濟活動總的來說已觸底、見底、筑底,經(jīng)濟數(shù)據(jù)整體與預(yù)期較為一致,宏觀政策的跨周期調(diào)節(jié)力度和對實體經(jīng)濟支持力度穩(wěn)步提升,國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展,改革開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、制造業(yè)紓困支持、民生保障等各項政策效果逐步顯現(xiàn),特別是在基建投資穩(wěn)步發(fā)力、房地產(chǎn)調(diào)控政策邊際改善的助持下,實體經(jīng)濟繼續(xù)加強,積極變化逐步增多。

但也必須看到,當(dāng)前國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,國內(nèi)疫情散發(fā)影響仍在持續(xù),國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡,且在疫情影響之外還存在若干結(jié)構(gòu)性因素,導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)仍不穩(wěn)固不均衡,供給和需求仍面臨較多制約,投資、消費等方面增長動能仍偏弱,資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率為負(fù),新冠疫情對消費仍有結(jié)構(gòu)性影響和疤痕效應(yīng)。

從作為領(lǐng)先指標(biāo)的PMI來看,受傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)淡季、需求趨勢性放緩等影響,國家統(tǒng)計局1月份制造業(yè)PMI擴張步伐較為明顯放緩,中小企業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)加大。與此同時,疫情多點散發(fā)頻發(fā)使住宿餐飲和文娛等相關(guān)行業(yè)回落明顯,拖累國家統(tǒng)計局1月份非制造業(yè)PMI降至五個月低點。

在筆者看來,為了有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟領(lǐng)域面臨的三重壓力和緩解經(jīng)濟新的下行壓力,短期內(nèi)需要寬財政、寬貨幣、寬信用。但必須充分認(rèn)識到,擴張性貨幣政策發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)職能刺激需求的空間有限,降息、降準(zhǔn)等手段并不一定能迅速降低社會融資成本、解決精準(zhǔn)滴灌和有效支持等難題。貨幣政策選擇應(yīng)當(dāng)堅持“穩(wěn)健”基調(diào),以結(jié)構(gòu)性貨幣政策改善信用融資約束,通過調(diào)整前期部分“緊縮性”產(chǎn)業(yè)政策解決當(dāng)前有效需求不足,最主要的是要穩(wěn)定市場合理預(yù)期,以扭轉(zhuǎn)微觀經(jīng)濟主體的“降杠桿”行為、對沖投資增速放緩、緩解就業(yè)市場壓力并促進消費修復(fù)和釋放。

在更長一段時間內(nèi),針對當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨的三重壓力,要用穩(wěn)預(yù)期、擴內(nèi)需、保供給三重努力來應(yīng)對,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,強化政策協(xié)同協(xié)調(diào),亟待宏觀政策精準(zhǔn)有效支持,統(tǒng)籌做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)和逆周期銜接。當(dāng)前宏觀調(diào)控要突出穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)健有效,繼續(xù)保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,提高前瞻性、針對性、有效性,把握好政策的節(jié)奏、力度和重點,加強財政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動,著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、穩(wěn)定市場合理預(yù)期??梢哉f,在穩(wěn)定增長問題之外,還要解決結(jié)構(gòu)難題,更要繼續(xù)堅持在改革開放中穩(wěn)增長、促增長的發(fā)展問題。



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