國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì) 部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策延續(xù)實(shí)施
時(shí)間:2021-05-22來(lái)源:澎湃新聞 作者:acetouzi 點(diǎn)擊:
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近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長(zhǎng)到今年年底，并確定了進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施。在5月20日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠介紹有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
就業(yè)是最大的民生。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，將其擺在“六穩(wěn)”“六保”首位。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)并舉，要完善多渠道靈活就業(yè)的社會(huì)保障制度。李克強(qiáng)總理要求，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效，要認(rèn)真研究促進(jìn)靈活就業(yè)的政策措施。
李忠介紹，去年，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)推出一系列超常規(guī)、階段性的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，全年共減免緩降養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)1.5萬(wàn)億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還1042億元，支出就業(yè)補(bǔ)助和專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金超1000億元。在各方共同努力下，2020年全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年平均為5.6%，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，均低于預(yù)期控制目標(biāo)，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。今年1—4月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)437萬(wàn)人，同比增加83萬(wàn)人；4月份調(diào)查失業(yè)率5.1%，回落至近年低值。
李忠表示，去年的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，有效緩解了企業(yè)困難和壓力，穩(wěn)住了就業(yè)基本盤，得到了廣大企業(yè)和勞動(dòng)者的認(rèn)可。與此同時(shí)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性、不穩(wěn)定性較多，就業(yè)形勢(shì)依然比較復(fù)雜。此次延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策、確定進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的舉措， 既是貫徹穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)決策部署的具體體現(xiàn)，也是穩(wěn)定就業(yè)大局的現(xiàn)實(shí)需要。主要政策要點(diǎn)包括：
在延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限方面，重點(diǎn)是突出穩(wěn)崗位、保重點(diǎn)、兜底線，延續(xù)實(shí)施八方面就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。包括繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，繼續(xù)實(shí)施以工代訓(xùn)擴(kuò)圍政策，繼續(xù)發(fā)放困難人員培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼，繼續(xù)放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放政策，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，支持畢業(yè)生基層就業(yè)和升學(xué)入伍，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
在進(jìn)一步支持靈活就業(yè)方面，重點(diǎn)是堅(jiān)持放開(kāi)搞活和規(guī)范發(fā)展并重，順勢(shì)而為，補(bǔ)齊短板，清理取消不合理限制，強(qiáng)化政策服務(wù)供給，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能。包括研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的兜底措施，推動(dòng)放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制，開(kāi)展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費(fèi)罰款規(guī)定，為靈活就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。
對(duì)于政策的調(diào)整和變化，李忠介紹，主要聚焦在三個(gè)方面：
聚焦支持市場(chǎng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。繼續(xù)放寬失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)，提高中小微企業(yè)返還比例，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員。繼續(xù)對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)展以工代訓(xùn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，并重點(diǎn)加大住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等受疫情影響較大行業(yè)的傾斜力度，切實(shí)減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，更好地穩(wěn)定和擴(kuò)大崗位。
聚焦促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)或者被企業(yè)吸納的，給予稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。對(duì)靈活就業(yè)的重點(diǎn)群體，給予一定期限的社保補(bǔ)貼，并可以選擇靈活的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)時(shí)間，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。特別是加大對(duì)畢業(yè)生的支持力度，穩(wěn)定基層就業(yè)規(guī)模，適度擴(kuò)大升學(xué)規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道。
聚焦兜牢困難人員保障底線。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。繼續(xù)對(duì)參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。對(duì)困難人員參加培訓(xùn)的，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的同時(shí)，給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，切實(shí)幫助困難人員緩解生活壓力，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
李忠透露，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人社部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等部門即將聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知》。人社部將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施好就業(yè)政策快辦幫辦行動(dòng)，提高政策享受的便利化水平，努力確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，確保就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。
會(huì)上，就大家關(guān)注的脫貧人口就業(yè)幫扶政策措施，李忠進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。截至目前，脫貧人口的務(wù)工規(guī)模達(dá)到了2921萬(wàn)人。近期，人社部等五部門印發(fā)了就業(yè)幫扶專門政策文件，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持就業(yè)幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體不變，做好促進(jìn)就業(yè)、技能提升“兩個(gè)強(qiáng)化”，堅(jiān)持優(yōu)先幫扶、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，確保脫貧人口務(wù)工規(guī)?？傮w穩(wěn)定。
一是引導(dǎo)外出務(wù)工。落實(shí)新確定的東西部協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系，調(diào)整完善對(duì)口勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。
二是促進(jìn)就近就業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好讓農(nóng)民工就近就地就業(yè)，重點(diǎn)做好“五個(gè)一批”：支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)一批，發(fā)展就業(yè)幫扶車間吸納一批，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批，扶持靈活就業(yè)發(fā)展一批，用好鄉(xiāng)村公益性崗位安置一批。
三是強(qiáng)化幫扶舉措。對(duì)吸納脫貧人口就業(yè)的企業(yè)、組織外出務(wù)工的中介機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的脫貧人口全部給予補(bǔ)貼，持續(xù)加大政策扶持力度；將符合條件的脫貧人口納入就業(yè)援助的范圍，提供一次職業(yè)指導(dǎo)、三個(gè)適合的崗位信息、一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的“131”服務(wù)；把脫貧人口作為技能提升工程的重點(diǎn)對(duì)象，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)一批或者改造一批技工院校，打造一批培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批高技能人才；為脫貧人口開(kāi)通勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁綠色通道，切實(shí)維護(hù)脫貧人口的勞動(dòng)權(quán)益。
四是保障重點(diǎn)地區(qū)。從全國(guó)來(lái)說(shuō)，是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)幫扶縣，從點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，是易地搬遷安置點(diǎn)?？紤]在安置點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)更多吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；加大政府投資建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目崗位開(kāi)發(fā)力度，按比例安排搬遷群眾就業(yè)，在每個(gè)萬(wàn)人以上的安置點(diǎn)設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)站或者服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)廣覆蓋。
此外，作為人社部推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，勞務(wù)品牌近年來(lái)發(fā)展很快，創(chuàng)造勞務(wù)收入超過(guò)千億元，帶動(dòng)就業(yè)近600萬(wàn)人。下一步，將把勞務(wù)品牌作為推進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的重要抓手。
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