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　3月31日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，圍繞更大激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁，推出深化“放管服”改革新舉措；部署推進(jìn)減稅降費，落實和優(yōu)化對小微企業(yè)和個體工商戶等的減稅政策。

　　深化“放管服”改革和減稅降費正是過去幾年政策發(fā)力的重點。萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰在接受《金融時報》記者采訪時表示，近幾年我國一直堅持不懈地推動減稅降費和“放管服”改革，不僅取消了很多領(lǐng)域的供給約束，釋放了供給能力，而且減稅降費力度也不斷加大，尤其是對小微企業(yè)、個體工商戶、先進(jìn)制造業(yè)，企業(yè)獲得感不斷增強(qiáng)，這對于落實“六穩(wěn)”“六保”工作，推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是很有力的支持。

　　本次會議也給下一階段工作指明了方向。在前期政策的基礎(chǔ)上，更大力度減稅降費、更有針對性的減負(fù)松綁政策有望落地。

　　減稅降費實惠多

　　“疫情防控背景下，大規(guī)模減稅降費政策對支持疫情防控、幫助企業(yè)渡過難關(guān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長發(fā)揮了重要作用。疊加2019年大規(guī)模減稅降費在2020年形成的翹尾減收，物流、用能等成本的降低，合計數(shù)萬億元降成本紅利直達(dá)實體。”民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會副主任、浙江省人民政府特約研究員周德文表示，前期減稅降費政策紅利明顯。

　　周德文將前期減稅降費政策的特點概括為“三快一嚴(yán)”，即政策配套措施出爐快、政策直達(dá)基層快、操作過程快和監(jiān)督考核嚴(yán)，多地通過簡化辦稅環(huán)節(jié)與相關(guān)程序、完善電子稅務(wù)局網(wǎng)上申報功能，讓納稅人繳費人更快捷享受到了優(yōu)惠政策。

　　在前期政策的基礎(chǔ)上，本次會議確定了進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個體工商戶和先進(jìn)制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。例如，加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度并將個體工商戶納入優(yōu)惠政策范圍，從今年4月1日起至明年底，將小微企業(yè)、個體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點，由現(xiàn)行月銷售額10萬元提高到15萬元，將運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，實行按月全額退還增量留抵稅額等。記者了解到，上述政策加上已出臺的稅收優(yōu)惠政策，全年將新增減稅超過5500億元。

　　“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)時期，宏觀政策不搞急剎車、急轉(zhuǎn)彎，需要持續(xù)支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”交通銀行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智告訴《金融時報》記者，“小微企業(yè)、個體工商戶是受疫情沖擊較大的群體，要進(jìn)一步加大減稅降費力度，重點降低所得稅和增值稅。先進(jìn)制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域，今年需要著重支持電氣機(jī)械、儀器儀表、醫(yī)藥、化纖等行業(yè)，將其納入先進(jìn)制造企業(yè)增值稅抵退稅政策范圍。”

　　植信投資研究院高級研究員王好對《金融時報》記者表示，先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新是一項較為復(fù)雜的活動，內(nèi)容可能涉及人才、資金、技術(shù)以及市場等多方面因素。相應(yīng)地，國家的減稅降費政策也應(yīng)該是結(jié)構(gòu)性和有針對性的。他預(yù)計，后續(xù)可能會出臺稅收優(yōu)惠、稅收減免、出口退稅等一系列政策，全方位支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

　　“放管服”改革再深化

　　黨的十八大以來，“放管服”改革一直是全面深化改革的先手棋。在今年全國兩會的記者會上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，2021年政策的制定和實施將繼續(xù)圍著市場主體轉(zhuǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，讓市場主體不僅生存，而且活躍。其中，轉(zhuǎn)變政府職能的重要方面是要把應(yīng)有的權(quán)限給市場主體，并在審批環(huán)節(jié)上繼續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時限。一方面為市場主體減負(fù)；另一方面讓他們松綁，放開手腳去競爭。

　　本次會議再次強(qiáng)調(diào)了上述政策，并指出要優(yōu)化民生服務(wù)供給，推動更多涉及民生的服務(wù)事項“跨省通辦”。早在2020年9月30日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長迪晶表示，當(dāng)前我國有2億多流動人口，人員異地工作生活、企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營活動日益頻繁，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，有利于各類生產(chǎn)要素的自由流動、建立全國統(tǒng)一大市場。

　　“企業(yè)和群眾異地辦事仍面臨‘多地跑’‘折返跑’等現(xiàn)象，這就需要提升政務(wù)服務(wù)‘跨省通辦’這項服務(wù)。”劉學(xué)智表示，“跨省通辦”對全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的服務(wù)能力提出了更高要求。我國幅員遼闊，不同地區(qū)存在業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)不共享、業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及部門壁壘和信息壁壘。未來需要打通這些堵點，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐漸轉(zhuǎn)變政府職能，提升政務(wù)服務(wù)能力，成為促進(jìn)要素自由流動的重要支撐。

　　針對上述問題，王好提出，要以高頻政務(wù)服務(wù)事項為切入點，縱深推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著力打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，有效滿足各類市場主體和人民群眾異地辦事需求。此外，他建議加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，促進(jìn)各級政府以及不同政府部門之間平臺用戶互認(rèn)，增進(jìn)政府在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)水平，提高各級政府部門工作人員在線服務(wù)質(zhì)量。

　　王好同時表示，除了落實好上述優(yōu)化服務(wù)之舉，“放管服”改革還有多項內(nèi)容亟待突破。“例如，要破除針對不同所有制企業(yè)的行政壁壘和政策歧視，尤其是民營企業(yè)。要促進(jìn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，填補(bǔ)過去形成的一些政策‘洼地’。”他表示，要打破地方壟斷、行業(yè)壟斷，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)意識，構(gòu)建更加高效的服務(wù)型政府，助力市場主體發(fā)展。