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　今年以來(lái)，一系列宏觀(guān)政策和助企紓困措施發(fā)揮了關(guān)鍵作用，各地經(jīng)濟(jì)和就業(yè)等主要指標(biāo)都逐季回穩(wěn)向好，全年經(jīng)濟(jì)有望回歸正增長(zhǎng)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)已取得階段性重大成果，但國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，存在很大不確定性。11月20日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)部分地方政府負(fù)責(zé)人視頻座談會(huì)，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

　　保持政策連續(xù)性有效性可持續(xù)性

　　疫情對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊高峰已經(jīng)過(guò)去，下一步各項(xiàng)政策何去何從備受關(guān)注。李克強(qiáng)總理指出，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻、存在很大不確定性，實(shí)事求是、長(zhǎng)短兼顧謀劃下一步發(fā)展，保持政策連續(xù)性、有效性和可持續(xù)性。

　　盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員王靜文在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，政策要保持連續(xù)性，意味著在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)的背景下，貨幣政策將繼續(xù)保持穩(wěn)健基調(diào)，確保政策不出現(xiàn)中斷；有效性則要求探索出的有益經(jīng)驗(yàn)要繼續(xù)堅(jiān)持，“精準(zhǔn)性”的直達(dá)機(jī)制等改革措施該堅(jiān)持的還要堅(jiān)持，要確保政策繼續(xù)有效推行；可持續(xù)性要求政策繼續(xù)聚焦穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增進(jìn)民生福祉。

　　今年是“十四五”規(guī)劃的謀篇布局之年，政策更要從長(zhǎng)遠(yuǎn)處著手，把落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作中。此時(shí)，完善宏觀(guān)調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)具有重要性和必要性。

　　專(zhuān)家表示，近年來(lái)，我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控已基本形成以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以貨幣政策和財(cái)政政策等為重點(diǎn)，守住以不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為底線(xiàn)的宏觀(guān)調(diào)控政策框架。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在增速換擋期，需要同時(shí)兼顧短期和長(zhǎng)期問(wèn)題，跨周期調(diào)控主要針對(duì)長(zhǎng)期問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，有助于防范化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。

　　招商宏觀(guān)謝亞軒團(tuán)隊(duì)表示，長(zhǎng)期而言，我國(guó)財(cái)政政策重心將向居民消費(fèi)、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域傾斜；貨幣政策將更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，更重視發(fā)揮結(jié)構(gòu)性工具作用，加強(qiáng)宏觀(guān)審慎管理。

　　再提擴(kuò)大內(nèi)需

　　消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，今年消費(fèi)遭受疫情嚴(yán)重沖擊，恢復(fù)正常增長(zhǎng)有不少困難。近期，擴(kuò)大內(nèi)需引起政策層面高度重視。在此次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理指出，打通堵點(diǎn)促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)正常增長(zhǎng)，加強(qiáng)補(bǔ)短板更好滿(mǎn)足多層次消費(fèi)需求。就在不久前，國(guó)常會(huì)要求按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)，更大釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，并提出穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)、促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)、提振餐飲消費(fèi)、擴(kuò)大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)、支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等措施。

　　“構(gòu)建新發(fā)展格局要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。”針對(duì)前述消費(fèi)措施，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，汽車(chē)消費(fèi)對(duì)居民消費(fèi)有較大帶動(dòng)作用，國(guó)內(nèi)居民在汽車(chē)擁有量方面還有較大的提升空間。促進(jìn)家電、家居、家裝消費(fèi)有利于引導(dǎo)綠色消費(fèi)。餐飲消費(fèi)是在疫情防控期間受到重創(chuàng)的一個(gè)領(lǐng)域，后續(xù)仍待進(jìn)一步恢復(fù)，其消費(fèi)也具有較強(qiáng)的可持續(xù)性。此外，我國(guó)縣域和農(nóng)村等下沉市場(chǎng)空間巨大，需要助力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

　　高端消費(fèi)品匱乏無(wú)疑是消費(fèi)供給的短板之一。交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，下一步，要加大力度促進(jìn)高端消費(fèi)品的供給，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展，同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。

　　推動(dòng)深化改革開(kāi)放

　　繼續(xù)深化改革開(kāi)放是提升市場(chǎng)主體活躍度、培育發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵之舉。根據(jù)本次會(huì)議內(nèi)容，王靜文告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，要繼續(xù)以改革開(kāi)放的手段，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。首先要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力；其次要深化改革，按照“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”的方向，培育發(fā)展新動(dòng)能；最后要推動(dòng)高水平開(kāi)放，不只是市場(chǎng)的開(kāi)放，更重要的是規(guī)則的對(duì)接，以此來(lái)拓展國(guó)際合作新空間。

　　專(zhuān)家普遍認(rèn)為，在“十四五”時(shí)期，將重點(diǎn)圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善要素市場(chǎng)改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、財(cái)稅體制改革等。

　　要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，相關(guān)改革措施也要跟上。唐建偉表示，要更加重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、要素市場(chǎng)改革、人力資本提升等引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　此外，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”時(shí)期，要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展。明明債券研究團(tuán)隊(duì)表示，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，由于制度障礙、資源壁壘等問(wèn)題，要素資源分配可能并非最優(yōu)狀態(tài)。下一步，要不斷提高要素配置市場(chǎng)化程度，以提高要素資源配置效率并促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升。