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8月14日，商務(wù)部正式印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》（下稱《方案》）。

《方案》顯示，全面深化試點(diǎn)地區(qū)為北京、天津、上海、重慶（涪陵區(qū)等21個(gè)市轄區(qū)）、海南、大連、廈門、青島、深圳、石家莊、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、杭州、合肥、濟(jì)南、武漢、廣州、成都、貴陽(yáng)、昆明、西安、烏魯木齊、蘇州、威海和河北雄安新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等28個(gè)省市（區(qū)域）。

《方案》內(nèi)容包括全面探索完善管理體制、全面探索擴(kuò)大對(duì)外開放、全面探索提升便利水平、全面探索創(chuàng)新發(fā)展模式、全面探索健全促進(jìn)體系、全面探索優(yōu)化政策體系、全面探索完善監(jiān)管模式、全面探索健全統(tǒng)計(jì)體系等八大任務(wù)，共122條舉措。

其中在責(zé)任分工方面，人民銀行涉及其中16條，包括促進(jìn)支付便利化、進(jìn)一步開放清算市場(chǎng)、增發(fā)跨境支付牌照、試點(diǎn)數(shù)字人民幣等多項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

1、推動(dòng)境外人才參加職稱評(píng)審和執(zhí)業(yè)，具備條件的試點(diǎn)地區(qū)可自主組織在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯慕鹑?、電子信息、建筑?guī)劃等領(lǐng)域境外專業(yè)人才職稱申報(bào)評(píng)審工作。允許取得國(guó)際專業(yè)資質(zhì)或具有特定國(guó)家和地區(qū)職業(yè)資格的金融、規(guī)劃等領(lǐng)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才經(jīng)備案后，在試點(diǎn)地區(qū)提供服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國(guó)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷（有行業(yè)特殊要求的除外）。

社會(huì)上各種證書很多，但其含金量、用途差別很多。在金融方面，目前現(xiàn)在認(rèn)可度較高、含金量大的證書莫過(guò)于CFA（特許金融分析師）、CPA（注冊(cè)會(huì)計(jì)師）、IFM（國(guó)際財(cái)務(wù)管理師）等。推動(dòng)境外金融人才參加職稱評(píng)審、認(rèn)同其服務(wù)資質(zhì)，有利于在試點(diǎn)地區(qū)吸納人才資源。

2、在具備條件的試點(diǎn)地區(qū)，結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展人民幣在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域跨境使用試點(diǎn)，條件成熟時(shí)逐步推開至全部試點(diǎn)地區(qū)。依照“本幣優(yōu)先”原則，指導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)積極選擇人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算，形成政策合力，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、降低匯兌成本，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易人民幣結(jié)算快速發(fā)展。

3、支持在試點(diǎn)地區(qū)率先建立人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資服務(wù)體系，為跨境貿(mào)易提供人民幣融資服務(wù)。支持設(shè)立人民幣跨境貿(mào)易融資支持平臺(tái)。

4、支持在試點(diǎn)地區(qū)保稅燃料油供應(yīng)以人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算。

5、在試點(diǎn)地區(qū)持續(xù)優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)。支持境外投資者以人民幣進(jìn)行直接投資，以人民幣參與境內(nèi)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。

6、支持具備條件的試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立人民幣海外投貸基金，支持試點(diǎn)地區(qū)符合條件的機(jī)構(gòu)開展合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點(diǎn)，允許合格機(jī)構(gòu)向合格投資者募集人民幣資金，并將所募集資金投資于海外市場(chǎng)。

事實(shí)上在一些自貿(mào)區(qū)，不少商業(yè)銀行已開始在“嘗鮮”人民幣跨境系列政策與紅利。引導(dǎo)企業(yè)在服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)中使用人民幣進(jìn)行跨境結(jié)算和融資等相關(guān)政策，對(duì)人民幣國(guó)際化有重要促進(jìn)作用。在疫情影響，以及國(guó)際環(huán)境不確定因素明顯增加的情況下，人民幣資產(chǎn)吸引力提升明顯。

7、支持試點(diǎn)地區(qū)符合條件的內(nèi)資和外資機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)，參與國(guó)內(nèi)人民幣銀行卡清算市場(chǎng)。

事實(shí)上，早在2015年4月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》、2016年正式出臺(tái)的《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》相關(guān)文件中，清算業(yè)務(wù)許可開放就已被確定下來(lái)。

今年6月13日，中國(guó)人民銀行會(huì)同中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)審查通過(guò)“連通（杭州）技術(shù)服務(wù)有限公司”提交的銀行卡清算機(jī)構(gòu)開業(yè)申請(qǐng)，并向其核發(fā)銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。這是繼2019年6月18日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)通過(guò)中國(guó)銀聯(lián)申請(qǐng)，向其頒發(fā)《銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證》后，中國(guó)境內(nèi)發(fā)出的第二張正式清算牌照。

此外，在今年2月11日，中國(guó)人民銀行日前會(huì)同中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)審查通過(guò)“萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)信息技術(shù)（北京）有限公司”提交的銀行卡清算機(jī)構(gòu)籌備申請(qǐng)。

顯然，人民銀行正在有序推進(jìn)銀行卡市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。隨著“連通公司”牌照落地，人民銀行針對(duì)外資從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的監(jiān)管體系在條文規(guī)定、實(shí)際操作層面上都已建成。

本月初，美國(guó)運(yùn)通發(fā)布公告表示已攜手合作伙伴們逐步有序地穩(wěn)健上線銀行卡清算業(yè)務(wù)。隨后，浦發(fā)、廣發(fā)、民生等多家銀行相繼發(fā)行與美國(guó)運(yùn)通合作的首張人民幣信用卡。

8、實(shí)施資金便利收付的跨境金融管理制度，對(duì)跨境支付牌照實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，面向試點(diǎn)地區(qū)增加跨境支付牌照的許可數(shù)量。在試點(diǎn)地區(qū)探索服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化舉措。

鼓勵(lì)引進(jìn)來(lái)，提倡走出去，所以多發(fā)牌。

9、在試點(diǎn)地區(qū)率先推動(dòng)移動(dòng)支付、消費(fèi)服務(wù)等便利化；開通移動(dòng)支付用戶注冊(cè)時(shí)境外人員的身份信息驗(yàn)證便捷通道，方便境外人士在國(guó)內(nèi)消費(fèi)；實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)、酒店和大中型商品在線支付、終端支付全覆蓋；在口岸統(tǒng)一設(shè)立境內(nèi)移動(dòng)消費(fèi)支付辦理窗口，提升境外游客在境內(nèi)消費(fèi)便利化水平。

10、在試點(diǎn)地區(qū)率先推進(jìn)便利外國(guó)人在中國(guó)使用移動(dòng)支付試點(diǎn)，不預(yù)設(shè)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)路徑，按照“成熟一個(gè)上線一個(gè)”原則逐步推進(jìn)，并視展業(yè)和和合規(guī)情況逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

近年來(lái)，多地人民銀行在年度工作會(huì)議中明確表示，將積極推動(dòng)境外人士在境內(nèi)的移動(dòng)支付服務(wù)試點(diǎn)。在用戶服務(wù)層面，銀聯(lián)、支付寶、微信支付等服務(wù)主體，均推出了針對(duì)性的便利產(chǎn)品和服務(wù)。

11、在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)及中西部具備條件的試點(diǎn)地區(qū)開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)。

實(shí)際上，人民銀行在2019年基本完成了法定數(shù)字貨幣頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、功能研發(fā)、聯(lián)調(diào)測(cè)試等工作。

在4月10日的一季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)上，人民銀行辦公廳主任周學(xué)東表示，將按照計(jì)劃有序推進(jìn)數(shù)字貨幣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能成為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)，對(duì)數(shù)字貨幣的研發(fā)要求也會(huì)越來(lái)越高。

隨后，“數(shù)字貨幣在xx銀行內(nèi)測(cè)”、“人行數(shù)字貨幣首個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景將在蘇州相城區(qū)落地”、“人行數(shù)字貨幣研究所與滴滴合作，探索DCEP在出行場(chǎng)景應(yīng)用”等等消息持續(xù)發(fā)酵。8月3日，人行召開2020年下半年工作電視會(huì)議，提及法定數(shù)字貨幣封閉試點(diǎn)順利啟動(dòng)，下半年將積極穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)。

人民銀行行長(zhǎng)易綱近期再次公開披露數(shù)字貨幣進(jìn)度，他表示數(shù)字人民幣研發(fā)工作遵循穩(wěn)步、安全、可控、創(chuàng)新、實(shí)用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來(lái)的冬奧會(huì)場(chǎng)景進(jìn)行內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試，以檢驗(yàn)理論可靠性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、功能可用性、流程便捷性、場(chǎng)景適用性和風(fēng)險(xiǎn)可控性。但他也表示，數(shù)字人民幣何時(shí)正式推出尚無(wú)時(shí)間表。

其他涉及人民銀行責(zé)任分工的舉措還包括：

12、支持符合條件的財(cái)務(wù)公司、證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，開展外匯即期及衍生品交易。

13、依托中國(guó)人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，在試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示制度。

14、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。推廣專利權(quán)質(zhì)押融資模式，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保機(jī)制，加大專利保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)和推廣力度，規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。推動(dòng)“保險(xiǎn)助融”“協(xié)商估值”等質(zhì)押模式落地，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)擁有專利、商標(biāo)等“輕資產(chǎn)”服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的資金支持。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償機(jī)制，暢通質(zhì)物處理渠道，為擴(kuò)大以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為基礎(chǔ)的融資提供支持。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)。

15、優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工作機(jī)制，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查、退回和通報(bào)制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

16、完善服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。