各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
《河南省2017年“放管服”改革投資項(xiàng)目審批專項(xiàng)工作方案》《河南省2017年“放管服”改革涉企事項(xiàng)專項(xiàng)工作方案》《河南省2017年“放管服”改革辦稅便利化專項(xiàng)工作方案》《河南省2017年“放管服”改革民生服務(wù)專項(xiàng)工作方案》和《河南省2017年“放管服”改革“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”專項(xiàng)工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳2017年7月29日
河南省2017年“放管服”改革投資項(xiàng)目審批專項(xiàng)工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕57號(hào))精神和省政府工作部署,進(jìn)一步深化投資項(xiàng)目審批改革,制定本工作方案。
一、總體要求
按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求,把投資項(xiàng)目審批改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措,加快投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批,最大限度減少審批事項(xiàng),最大程度縮短審批時(shí)限,提升服務(wù)效能,完善事中事后監(jiān)管體系,建立完善市場(chǎng)開放公平、審批規(guī)范有序、政務(wù)服務(wù)高效的新型投資項(xiàng)目審批制度,推進(jìn)放權(quán)徹底、監(jiān)管到位、服務(wù)提升,破除制約投資特別是民間投資的各種羈絆,為激發(fā)有效投資拓展空間,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)到2017年年底,全省投資項(xiàng)目審批制度進(jìn)一步優(yōu)化,審批前置要件和中介服務(wù)事項(xiàng)更加明晰規(guī)范,審批流程更加簡化,辦理時(shí)間進(jìn)一步縮短,部門在線并聯(lián)審批初步實(shí)現(xiàn)。報(bào)建審批事項(xiàng)整合減少20%左右,審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限縮減20%左右,申報(bào)材料平均減少20%左右,非涉密投資項(xiàng)目網(wǎng)上在線辦理率達(dá)到100%。
三、主要任務(wù)
(一)清理規(guī)范整合投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)。各部門分別梳理本領(lǐng)域所涉及的從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過程與投資項(xiàng)目有關(guān)的審批事項(xiàng),對(duì)無法律法規(guī)依據(jù)、各部門自行設(shè)定的審批事項(xiàng),一律取消;對(duì)有法律法規(guī)依據(jù)但審批范圍過寬或流程設(shè)置不合理的審批事項(xiàng),進(jìn)一步縮小審批范圍,優(yōu)化審批流程;對(duì)同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng),按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》(國發(fā)〔2016〕29號(hào))要求進(jìn)行整合;進(jìn)一步梳理審批事項(xiàng)申報(bào)材料,對(duì)“無理提供、無需提供”的申報(bào)材料一律取消,對(duì)“重復(fù)提供、反復(fù)提供”的申報(bào)材料實(shí)行部門在線共享。各有關(guān)部門要于8月底前制定本部門投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清理規(guī)范整合工作方案,并報(bào)省編辦(審改辦)、發(fā)展改革委審核,年底前完成投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清理規(guī)范整合工作。同時(shí),對(duì)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)所涉及保留的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。(省發(fā)展改革委、編辦〔審改辦〕、工業(yè)和信息化委、民委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管局、人防辦、文物局、氣象局、地震局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省政府移民辦、省公安消防總隊(duì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)復(fù)制推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。組織中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)工作,研究制定試點(diǎn)實(shí)施辦法,完善承諾標(biāo)準(zhǔn)和事中事后監(jiān)管措施,適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目范圍,及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。7月底前在中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)推廣,年底前在各省轄市規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略協(xié)同示范區(qū)復(fù)制推廣,促進(jìn)我省投融資體制改革向縱深發(fā)展。(省發(fā)展改革委牽頭,省直各有關(guān)部門配合)
(三)簡化政府投資項(xiàng)目審批管理。9月底前研究制定我省政府投資項(xiàng)目審批管理規(guī)范性文件,進(jìn)一步優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批程序,明確各級(jí)政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限,對(duì)投資規(guī)模較小、技術(shù)簡單的項(xiàng)目,合理合并項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等審批環(huán)節(jié),縮短審批手續(xù)辦理時(shí)間,提高部門協(xié)同辦理效率,促進(jìn)政府投資項(xiàng)目規(guī)范有序高效開展前期工作。(省發(fā)展改革委牽頭,省直各有關(guān)部門配合)
(四)完善政府投資項(xiàng)目代建制。修改完善政府投資項(xiàng)目代建管理辦法,創(chuàng)新項(xiàng)目代建機(jī)制,成立專業(yè)化代建機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建工作,探索建立“管理機(jī)構(gòu)+使用單位+代建單位+工程總承包”項(xiàng)目代建模式,切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平和投資效益。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
(五)全面推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。加快實(shí)施我省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)二期項(xiàng)目,持續(xù)完善在線平臺(tái)功能。加快在線平臺(tái)與省、市、縣三級(jí)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)對(duì)接,全面推進(jìn)項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度實(shí)施,實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理和監(jiān)管服務(wù)。推行網(wǎng)上并聯(lián)審批,實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度,縮短審批辦理時(shí)限。(省發(fā)展改革委牽頭,省直各有關(guān)部門配合)
四、工作要求
(一)建立工作機(jī)制。在省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目審批改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作,省直各有關(guān)部門按職責(zé)分工推進(jìn)本領(lǐng)域改革工作,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。各部門要建立專項(xiàng)工作機(jī)制,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員和具體責(zé)任人,逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任,確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利落實(shí)。
(二)完善配套政策。各部門要加強(qiáng)與國家對(duì)口部委的溝通對(duì)接,按照國家最新改革要求,按程序加快推進(jìn)本領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章、制度的修訂完善工作,進(jìn)一步細(xì)化政策措施,持續(xù)完善我省投資項(xiàng)目審批制度體系。
(三)加強(qiáng)督促檢查。各部門要按照工作進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)各項(xiàng)工作。要切實(shí)加強(qiáng)跟蹤問效,各責(zé)任部門于每月30日前向省發(fā)展改革委報(bào)送工作進(jìn)展情況(聯(lián)系人:李淼,傳真及電話:0371—69691624,電子郵箱:hnsjwtzc@sina.com),重要改革成果隨時(shí)報(bào)送。
河南省2017年“放管服”改革涉企事項(xiàng)專項(xiàng)工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕57號(hào))精神和省政府工作部署,加快推進(jìn)涉企事項(xiàng)改革,制定本工作方案。
一、總體要求
按照國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的決策部署,堅(jiān)持規(guī)范統(tǒng)一、便捷高效、公開透明的基本原則,明確目標(biāo)、突出重點(diǎn),創(chuàng)新思路、完善舉措,堅(jiān)持不懈抓好涉企事項(xiàng)領(lǐng)域“放管服”改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),將“放管服”改革向更深層次、更廣領(lǐng)域推進(jìn)。
二、工作目標(biāo)
深入落實(shí)涉企事項(xiàng)改革各項(xiàng)政策措施,不斷提升企業(yè)準(zhǔn)入經(jīng)營便利化水平,逐步建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的涉企事項(xiàng)辦理新模式,著力降低制度性交易成本,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),努力營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明、平等競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu),更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)、群眾對(duì)改革的獲得感。
三、主要任務(wù)
(一)全面實(shí)施“三十五證合一”改革。在企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”改革的基礎(chǔ)上,將涉及企業(yè)(包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社,下同)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照(以下統(tǒng)稱涉企證照事項(xiàng))進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上,實(shí)行“三十五證合一”改革,8月1日起在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。實(shí)行“一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)歸集”的工作模式,創(chuàng)辦企業(yè)只需到工商窗口提交一次申請(qǐng),即可領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,正常開展經(jīng)營,無需再到相關(guān)部門申請(qǐng)辦理涉企證照事項(xiàng)。搭建信息共享交換平臺(tái),相關(guān)部門利用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息互聯(lián)互通和共享應(yīng)用,滿足業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)管過程中的信息需求,有效解決企業(yè)辦理證照“部門多次跑、材料重復(fù)交、辦理時(shí)間長”等問題。(省工商局牽頭,省發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、旅游局、省政府金融辦、省食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省通信管理局、人行鄭州中心支行、河南保監(jiān)局、國家外匯管理局河南省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)深入推進(jìn)“先照后證”改革。嚴(yán)格落實(shí)“先照后證”審批要求,認(rèn)真履行“雙告知”職責(zé),簡化審批程序,縮短辦照時(shí)間。8月底前完成《河南省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》修訂更新。堅(jiān)持“工商告知”與“部門認(rèn)領(lǐng)”相結(jié)合,工商部門運(yùn)用信息化手段將企業(yè)信息精準(zhǔn)告知同級(jí)相關(guān)審批部門,對(duì)審批部門不明確或不涉及審批的,通過共享發(fā)布方式,由相關(guān)審批部門、行業(yè)主管部門主動(dòng)查詢認(rèn)領(lǐng)企業(yè)信息,充分銜接登記和監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)信息在工商部門和審批主管部門之間互聯(lián)互通。涉及工商登記后置審批事項(xiàng)的省直各有關(guān)部門,負(fù)責(zé)提出各自部門涉及后置審批事項(xiàng)的關(guān)鍵詞,做好企業(yè)信息接收工作,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)各項(xiàng)審批事項(xiàng),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營行為的事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)部門間協(xié)作配合,建立健全工商登記、行政審批、后續(xù)監(jiān)管銜接協(xié)作的責(zé)任機(jī)制,確保相關(guān)審批部門對(duì)告知信息及時(shí)認(rèn)領(lǐng)和有效反饋,實(shí)現(xiàn)后續(xù)監(jiān)管全領(lǐng)域、全時(shí)段、全覆蓋。(省工商局牽頭,涉及工商登記后置審批事項(xiàng)的省直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)加快推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。在全省推行全程電子化企業(yè)登記模式,加快實(shí)現(xiàn)各種類型企業(yè)申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等各環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)上辦理。加快推廣電子營業(yè)執(zhí)照,按照“無介質(zhì)”“零收費(fèi)”原則,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、便民助企、安全管理,推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用深度結(jié)合,服務(wù)企業(yè)“一照一碼走天下”。(省工商局負(fù)責(zé))
(四)持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記便利化改革。深化企業(yè)名稱登記制度改革,10月1日前全面開放各級(jí)企業(yè)名稱庫,建立完善企業(yè)名稱查詢比對(duì)系統(tǒng);鼓勵(lì)有條件的地方試行企業(yè)名稱自主申報(bào),建立健全與之配套的申請(qǐng)人事先承諾等制度。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記制度改革,建立健全普通注銷和簡易注銷登記制度相互配套的市場(chǎng)主體退出機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出便利化。(省工商局負(fù)責(zé))
(五)在中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)。根據(jù)國務(wù)院部署,借鑒上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步深化行政審批制度改革,2017年年底前啟動(dòng)中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)。對(duì)試驗(yàn)區(qū)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理,對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項(xiàng),取消行政審批,實(shí)行行業(yè)自律管理,允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng);對(duì)企業(yè)能夠自主決策的經(jīng)營活動(dòng)事項(xiàng),由審批制改為備案制,政府部門要及時(shí)主動(dòng)掌握相關(guān)企業(yè)信息,做好行業(yè)引導(dǎo)工作,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;對(duì)暫時(shí)不能取消審批,但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng),簡化審批方式,實(shí)行告知承諾制;對(duì)不適合采取告知承諾制的行政許可事項(xiàng),簡化辦事流程,公開辦事程序,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和網(wǎng)上辦理,明確審批標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限,最大限度減少審批的自由裁量權(quán),提高審批的透明度和可預(yù)期性;對(duì)直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定領(lǐng)域的行政許可事項(xiàng),按照國際通行規(guī)則,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。(省編辦、工商局、省政府法制辦牽頭,省自貿(mào)辦等省直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和跨部門失信聯(lián)合懲戒。建立健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制,制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象和檢查人員名錄庫、隨機(jī)抽查細(xì)則和實(shí)施方案,編制年度隨機(jī)抽查計(jì)劃,2017年實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋;推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合檢查,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化;建立完善部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái),合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次,嚴(yán)格規(guī)范隨機(jī)抽查行為,依法公開并運(yùn)用隨機(jī)抽查結(jié)果,推行隨機(jī)抽查與信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。及時(shí)公開行政許可、行政處罰等信息,加大對(duì)失信行為的曝光力度。建立跨部門失信聯(lián)合懲戒信息交換機(jī)制、效果通報(bào)機(jī)制、爭(zhēng)議解決機(jī)制、督導(dǎo)考核機(jī)制等,實(shí)現(xiàn)信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)化和部門信息共享全覆蓋。著力推動(dòng)跨部門失信聯(lián)合懲戒工作順利開展,形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。(省工商局牽頭,省直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)積極清理規(guī)范涉企收費(fèi)。及時(shí)落實(shí)國家各項(xiàng)降費(fèi)政策,嚴(yán)控行政事業(yè)性涉企收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)省定行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理,取消部分收費(fèi)項(xiàng)目,實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理。各省轄市、縣(市、區(qū))和省直各部門梳理編制收費(fèi)基金目錄清單,在門戶網(wǎng)站常態(tài)化公開并動(dòng)態(tài)更新。全面梳理并大幅減少政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。全面建立政府定價(jià)管理的收費(fèi)清單制度,年底前實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)全覆蓋。持續(xù)開展涉企收費(fèi)檢查,重點(diǎn)對(duì)中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)、電子政務(wù)平臺(tái)、商業(yè)銀行、地方鐵路等涉企收費(fèi)開展檢查,對(duì)違規(guī)涉企收費(fèi)問題嚴(yán)肅處理,公開曝光典型案件。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等省直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下,省工商局牽頭負(fù)責(zé)涉企事項(xiàng)“放管服”改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各省轄市、省直管縣(市)和省直有關(guān)部門要建立相應(yīng)工作機(jī)制。省工商局要充分發(fā)揮牽頭作用,及時(shí)了解掌握改革進(jìn)展情況,積極協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的困難和問題。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)工作銜接和業(yè)務(wù)協(xié)同,指導(dǎo)本系統(tǒng)做好各項(xiàng)改革工作,確保改革各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要全面準(zhǔn)確解讀涉企事項(xiàng)改革政策,積極宣傳推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾準(zhǔn)確把握改革政策、自覺應(yīng)用改革成果,形成推動(dòng)改革落地見效的良好氛圍。
(三)加強(qiáng)督查考核。各地要把涉企事項(xiàng)改革納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌推進(jìn),相關(guān)部門要組織聯(lián)合督導(dǎo),對(duì)改革進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;要引入第三方評(píng)估,對(duì)改革效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。
河南省2017年“放管服”改革辦稅便利化專項(xiàng)工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕57號(hào))精神和省政府工作部署,聚焦申領(lǐng)發(fā)票、申報(bào)納稅、申請(qǐng)辦理稅收優(yōu)惠和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等涉稅辦理事項(xiàng),進(jìn)一步推進(jìn)辦稅便利化,制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議提出的“五個(gè)為”要求,以納稅人需求為導(dǎo)向,著力減少審批事項(xiàng)、建立審批清單、優(yōu)化審批程序、提高審批效率、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng);全面推進(jìn)辦稅便利化改革,大力推行省內(nèi)通辦、網(wǎng)上辦稅,深化國稅、地稅系統(tǒng)合作,探索“告知+承諾”“容缺辦理”等制度,切實(shí)解決納稅人的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題,營造良好的辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,不斷釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
(二)主要原則:
1.需求引領(lǐng)。圍繞最大限度便利納稅人,精簡辦稅事項(xiàng)、整合辦稅環(huán)節(jié)、減少申報(bào)資料、縮短辦稅時(shí)間、提高辦稅效率,基于對(duì)納稅人需求的甄別、判斷和分析,采取有效措施盡量滿足納稅人的合理需求。
2.因地制宜。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),結(jié)合基層和納稅人實(shí)際,因地制宜開展工作創(chuàng)新,切實(shí)優(yōu)化服務(wù)流程、壓縮辦稅時(shí)間、提升辦稅便利度。
3.深化改革。從納稅人視角出發(fā)進(jìn)行管理改革、制度創(chuàng)新和流程優(yōu)化,推進(jìn)辦稅基本制度改革,進(jìn)一步破除體制、機(jī)制障礙,方便納稅人辦稅。
4.分步推進(jìn)。分階段、分批次推出一系列壓縮辦稅時(shí)間、提高辦稅效率、便利辦稅的措施,確保辦稅制度符合改革方向、順應(yīng)形勢(shì)要求、切合基層實(shí)際。
二、工作目標(biāo)
結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際,創(chuàng)新工作思路,通過建立辦稅便利化長效機(jī)制,推出一批“短平快”的具體舉措,著力提升服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)辦稅環(huán)節(jié)更簡、辦稅流程更優(yōu)、辦稅資料更少、辦稅時(shí)限更短的目標(biāo),讓納稅人繳明白稅、便捷稅、公平稅。
三、主要任務(wù)
(一)建立辦稅便利化長效機(jī)制。在全面梳理納稅人辦稅事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,從便利納稅人辦稅出發(fā),進(jìn)一步簡并辦稅事項(xiàng),優(yōu)化辦稅流程,精簡辦稅資料,拓展辦稅途徑,全面、系統(tǒng)、深入地開展辦稅便利化改革,切實(shí)減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān),提高稅收服務(wù)和管理質(zhì)效。
1.擴(kuò)大省內(nèi)通辦范圍。進(jìn)一步拓展同城通辦和全省通辦的業(yè)務(wù)范圍,在全省通辦基礎(chǔ)上提升業(yè)務(wù)通辦的層級(jí)。依托金稅三期、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳等系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)同城通辦電子信息傳遞和共享管理,讓納稅人方便辦稅。
2.拓展網(wǎng)上辦稅功能。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為提升稅收信息化應(yīng)用水平的重要抓手,依托省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),提升互聯(lián)網(wǎng)與稅收工作的融合度,讓納稅人“多走網(wǎng)路、少走馬路”。
3.深化國稅、地稅系統(tǒng)合作。鞏固優(yōu)化互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等國稅、地稅系統(tǒng)聯(lián)合辦稅方式;全面整合國稅、地稅系統(tǒng)服務(wù)資源,打通金稅三期國稅、地稅網(wǎng)絡(luò)連接通道,推廣國稅、地稅系統(tǒng)聯(lián)合辦稅“1112”(一廳一窗一人辦兩家事)服務(wù)模式;推進(jìn)涉稅信息采集共享,形成納稅人涉稅信息采集共用資料清單,實(shí)現(xiàn)納稅人涉稅信息一次采集、按戶存儲(chǔ)、共享共用。
4.探索“告知+承諾”制度。支持鼓勵(lì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)探索開展稅收優(yōu)惠辦理“告知+承諾”模式,告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合的條件和虛假承諾應(yīng)負(fù)的責(zé)任。申請(qǐng)人知曉要求條件并書面承諾保證符合相關(guān)條件和要求、承諾承擔(dān)違約責(zé)任后,即可優(yōu)先辦理。
5.探索“容缺辦理”制度。堅(jiān)持信用激勵(lì),選取部分基層稅務(wù)機(jī)關(guān)探索制定“容缺辦理”服務(wù)管理制度。在辦理申領(lǐng)發(fā)票、申報(bào)納稅、申請(qǐng)辦理稅收優(yōu)惠等涉稅事項(xiàng)中,對(duì)納稅信用等級(jí)高的納稅人實(shí)行“容缺辦理”服務(wù),變以往的“材料不齊不能辦”為“材料邊準(zhǔn)備邊辦”,尤其對(duì)納稅信用A級(jí)的納稅人提供進(jìn)一步簡化程序、手續(xù)的“容缺辦理”升級(jí)服務(wù),最大限度地方便納稅人。
(二)辦稅便利化具體措施。
1.稅務(wù)行政許可類。
(1)即時(shí)辦結(jié)不超過十萬元的增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)。實(shí)名辦稅的納稅人申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額不超過十萬元的,國稅機(jī)關(guān)直接出具和送達(dá)《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》,不再出具《稅務(wù)行政許可受理通知書》,實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。
(2)提供稅務(wù)行政許可代辦轉(zhuǎn)報(bào)服務(wù)。稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)與申請(qǐng)人不在同一縣(市、區(qū))的,申請(qǐng)人可在規(guī)定申請(qǐng)期限內(nèi),選擇由其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代為轉(zhuǎn)報(bào)申請(qǐng)材料。代辦轉(zhuǎn)報(bào)不收取任何費(fèi)用。
(3)簡化稅務(wù)行政許可申請(qǐng)材料。稅務(wù)行政許可申請(qǐng)材料為稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)放的證照或批準(zhǔn)文書,或者相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書信息能夠通過政府信息共享獲取的,申請(qǐng)人只需提供上述材料的名稱、文號(hào)、編碼等信息供查詢驗(yàn)證,不再提交材料原件或復(fù)印件。取消經(jīng)辦人、代理人身份證件復(fù)印件報(bào)送要求,改為當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)證件原件。網(wǎng)上申請(qǐng)的,提供經(jīng)辦人、代理人身份證件原件電子照片或掃描件。
(4)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)行政許可咨詢服務(wù)可預(yù)約。稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)通過官方網(wǎng)站、電子郵箱或移動(dòng)辦稅平臺(tái)等咨詢服務(wù)預(yù)約渠道,對(duì)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)相關(guān)問題的咨詢實(shí)現(xiàn)24小時(shí)可預(yù)約。
(5)完善稅務(wù)行政許可文書送達(dá)方式。稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)與申請(qǐng)人不在同一縣(市、區(qū)),或者直接送達(dá)稅務(wù)行政許可文書存在其他困難情形的,稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以委托申請(qǐng)人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代為送達(dá),也可以根據(jù)申請(qǐng)人書面要求,按照申請(qǐng)人在《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》上填寫的地址,于文書出具之日起2個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)不收取任何費(fèi)用。
2.申領(lǐng)發(fā)票類。
(1)推行電子發(fā)票。進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)票無紙化試點(diǎn)工作,推動(dòng)電子發(fā)票在電子商務(wù)等領(lǐng)域使用,降低納稅人經(jīng)營成本,節(jié)約社會(huì)資源,縮短納稅人領(lǐng)用、打印、驗(yàn)舊紙質(zhì)發(fā)票時(shí)間。
(2)網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票。拓展網(wǎng)上辦稅平臺(tái)業(yè)務(wù)功能,或依托增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng),開發(fā)網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票兩種模式,實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)用“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”。納稅人通過網(wǎng)上辦稅平臺(tái)提出發(fā)票領(lǐng)用申請(qǐng),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn),由納稅人選擇第三方送遞或自行到辦稅服務(wù)廳領(lǐng)取等方式取得紙質(zhì)發(fā)票,實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶完成發(fā)票申領(lǐng)。
(3)擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍。選擇納稅人代開發(fā)票數(shù)量較大、自開發(fā)票需求強(qiáng)烈且涉稅風(fēng)險(xiǎn)較小的行業(yè),逐步將其納入小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票的試點(diǎn)范圍,有效節(jié)省代開發(fā)票的路途時(shí)間或等候時(shí)間,同時(shí)節(jié)省客戶取票的等候時(shí)間。
(4)取消紙質(zhì)發(fā)票驗(yàn)舊。充分運(yùn)用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)數(shù)據(jù),優(yōu)化增值稅發(fā)票的驗(yàn)舊領(lǐng)新流程,對(duì)領(lǐng)用增值稅發(fā)票的納稅人,逐步取消已開具發(fā)票的紙質(zhì)資料報(bào)送。
(5)減少代開發(fā)票的辦理環(huán)節(jié)。優(yōu)化納稅人代開發(fā)票環(huán)節(jié)地方稅費(fèi)征收方式,納稅人申請(qǐng)代開發(fā)票時(shí),對(duì)需要征收的地方稅費(fèi)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國稅、地稅系統(tǒng)聯(lián)合辦稅的地方,由地稅機(jī)關(guān)在辦稅服務(wù)廳設(shè)置專職崗位負(fù)責(zé)征收;暫未實(shí)現(xiàn)國稅、地稅系統(tǒng)聯(lián)合辦稅的地方,可由國稅機(jī)關(guān)按照委托代征協(xié)議代為征收。改變納稅人代開發(fā)票繳納相關(guān)稅費(fèi)需要在國稅、地稅機(jī)關(guān)和銀行之間重復(fù)往返的現(xiàn)狀,納稅人只需前往稅務(wù)機(jī)關(guān)一次即可辦結(jié)代開發(fā)票業(yè)務(wù)。
(6)精簡代開發(fā)票的證明材料。進(jìn)一步精簡代開增值稅發(fā)票環(huán)節(jié)和資料,納稅人在申請(qǐng)代開增值稅普通發(fā)票時(shí),不再報(bào)送購銷商品、提供或接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的書面證明,如業(yè)務(wù)合同、協(xié)議或稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他資料原件及復(fù)印件等(納稅人銷售取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)由地稅機(jī)關(guān)代開增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)除外),切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。
(7)網(wǎng)上辦理代開發(fā)票事項(xiàng)。拓展網(wǎng)上辦稅平臺(tái)業(yè)務(wù)功能,開發(fā)增值稅代開發(fā)票網(wǎng)上及移動(dòng)平臺(tái)預(yù)申請(qǐng)模塊,實(shí)現(xiàn)代開發(fā)票“網(wǎng)上預(yù)審、線下開具”。納稅人通過網(wǎng)上辦稅平臺(tái)、手機(jī)APP等渠道填寫需要代開發(fā)票的相關(guān)內(nèi)容并繳納相應(yīng)稅費(fèi),稅務(wù)機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)審核,通過后由系統(tǒng)自動(dòng)開具發(fā)票。納稅人可委托第三方送遞已開具的發(fā)票,也可從附近的自助辦稅設(shè)備中領(lǐng)取,提高代開發(fā)票效率。
(8)委托第三方代開發(fā)票。確有需要或有條件的地方,適時(shí)探索委托其他單位代開普通發(fā)票、代征稅款,方便納稅人就近辦理代開發(fā)票業(yè)務(wù),縮短辦稅時(shí)間。
3.申報(bào)納稅類。
(1)豐富繳稅方式。在國家稅務(wù)總局統(tǒng)一安排下,推進(jìn)繳稅方式多元化。除傳統(tǒng)方式外,加強(qiáng)POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等多元化繳稅方式技術(shù)支撐,試點(diǎn)開通支付寶、微信支付等支付方式,推行多種繳稅方式供納稅人選擇,進(jìn)一步便捷繳稅。
(2)推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)。按照國家稅務(wù)總局統(tǒng)一要求和制定的業(yè)務(wù)、技術(shù)規(guī)范,全面升級(jí)改造網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳,加快電子稅務(wù)局建設(shè)步伐。初步建成納稅人依申請(qǐng)業(yè)務(wù)基本全覆蓋的電子稅務(wù)局,為納稅人提供足不出戶、陽光透明的網(wǎng)上辦稅服務(wù)。
(3)優(yōu)化網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。增加系統(tǒng)的邏輯審核和錯(cuò)誤提醒功能。納稅人填寫基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)后,由軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、邏輯計(jì)算、分類填寫;為納稅人提供企業(yè)所得稅申報(bào)數(shù)據(jù)疑點(diǎn)的校驗(yàn)、反饋和提醒服務(wù),降低納稅人申報(bào)錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)操作的簡便性,提升網(wǎng)上申報(bào)速度。
(4)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)涉稅事項(xiàng)的全省通辦。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)全省跨縣(市、區(qū))經(jīng)營的納稅人可在異地就近辦理涉稅事項(xiàng),有效節(jié)省納稅人辦稅的時(shí)間和成本。
(5)自助辦稅設(shè)備“進(jìn)區(qū)入社”。充分利用銀行、社區(qū)、街道等網(wǎng)格化網(wǎng)點(diǎn),在銀行自助服務(wù)區(qū)和街道辦事處等地配置24小時(shí)自助辦稅服務(wù)設(shè)備,便于納稅人根據(jù)自身情況就近辦理涉稅業(yè)務(wù)。
(6)實(shí)時(shí)查詢辦稅服務(wù)廳排隊(duì)信息。通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向納稅人實(shí)時(shí)提供各辦稅服務(wù)廳當(dāng)前排隊(duì)信息和需要等候的時(shí)間,便于納稅人根據(jù)自身情況靈活選擇辦稅時(shí)間和地點(diǎn),避免納稅人由于不了解周邊辦稅服務(wù)廳排隊(duì)情況而導(dǎo)致的辦稅時(shí)間、地點(diǎn)選擇的盲目性。
(7)推行預(yù)約辦稅。進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)約辦稅的范圍,在納稅人辦稅高峰時(shí)段大力推行預(yù)約辦稅,提供網(wǎng)上、掌上等多渠道預(yù)約服務(wù),合理平抑辦稅高峰和低峰,充分利用不同時(shí)段的服務(wù)資源,避免納稅人在辦稅服務(wù)廳無效等候。
(8)推行實(shí)名辦稅。持續(xù)加大實(shí)名辦稅推行力度,在辦稅人員初次辦稅一次性采集其相關(guān)身份信息后,再次辦稅時(shí)只需進(jìn)行身份信息核對(duì)即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù),不再重復(fù)提交稅務(wù)登記證件、辦稅人員身份證件復(fù)印件等證明資料,有效減輕納稅人資料報(bào)送負(fù)擔(dān)。
(9)擴(kuò)大增值稅發(fā)票取消認(rèn)證范圍。將納稅信用級(jí)別為A級(jí)和B級(jí)的納稅人增值稅發(fā)票取消認(rèn)證的便利措施實(shí)施范圍擴(kuò)大至C級(jí)納稅人。C級(jí)納稅人不再需要通過專用設(shè)備對(duì)增值稅專用發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票逐份掃描認(rèn)證,使取消認(rèn)證范圍覆蓋90%以上的增值稅一般納稅人。
(10)對(duì)《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》實(shí)行電子化管理。對(duì)跨縣(市、區(qū))從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的納稅人實(shí)行外出經(jīng)營管理電子化。通過網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳受理納稅人網(wǎng)上申請(qǐng),為其開具電子《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》,及時(shí)向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)推送電子信息,逐步實(shí)現(xiàn)證明的開具、信息傳遞和后續(xù)管理電子化,避免納稅人多次往返于注冊(cè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)和經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān),有效降低納稅人辦稅的時(shí)間和成本。
(11)簡化工程項(xiàng)目在境外的建筑服務(wù)證明材料。凡與發(fā)包方簽訂的建筑合同注明施工地點(diǎn)在境外的,無需納稅人提供從境外合作方取得的建筑工程證明材料,減輕納稅人資料提供和證明開具的負(fù)擔(dān)。
(12)簡化在境外提供旅游服務(wù)的證明材料。境內(nèi)的單位和個(gè)人在境外提供旅游服務(wù),按照《營業(yè)稅改征增值稅跨境應(yīng)稅行為增值稅免稅管理辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局公告2016年第29號(hào))第八條規(guī)定辦理免稅備案手續(xù)時(shí),精簡其服務(wù)地點(diǎn)在境外的證明材料,無需逐一提供全部旅游客戶在境外證明材料的原件和復(fù)印件,減輕納稅人資料提供和證明開具的負(fù)擔(dān)。
4.申請(qǐng)辦理稅收優(yōu)惠類。
(1)簡化增值稅即征即退審批程序。納稅人第一次申請(qǐng)?jiān)鲋刀愅硕悤r(shí),稅政部門依據(jù)申請(qǐng)資料審核政策適用是否正確,自第二次申請(qǐng)退稅開始,取消“稅政部門審核”環(huán)節(jié)。
(2)全面開展電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)。落實(shí)《國家稅務(wù)總局中國人民銀行關(guān)于財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)全國推廣上線相關(guān)事項(xiàng)的通知》(稅總發(fā)〔2015〕80號(hào))精神,實(shí)現(xiàn)退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)的電子化和無紙化,大幅提高退庫、更正、免抵調(diào)的效率,有效優(yōu)化納稅服務(wù),保障納稅人權(quán)益。
(3)壓縮離境退稅代理機(jī)構(gòu)結(jié)算核準(zhǔn)時(shí)限。將該事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限由20個(gè)工作日內(nèi)壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)。
(4)適時(shí)下放房產(chǎn)稅困難性減免核準(zhǔn)權(quán)限。按法定程序修改完善《河南省房產(chǎn)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》,將房產(chǎn)稅困難性減免核準(zhǔn)權(quán)限下放至縣(市、區(qū))主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
5.代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)類。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳流程改革。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳流程,積極推進(jìn)簡化流程、簡并資料、快捷繳費(fèi)改革,盡快啟動(dòng)并加速推進(jìn)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)二期建設(shè),持續(xù)提升服務(wù)繳費(fèi)人的能力和水平。
四、工作要求
(一)轉(zhuǎn)變辦稅理念。堅(jiān)持以推進(jìn)辦稅便利化為目標(biāo),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦稅理念,以納稅人的“合理需求”倒逼稅務(wù)機(jī)關(guān)的“制度改革”,著力解決辦稅程序復(fù)雜、效率不高的問題,持續(xù)優(yōu)化辦稅流程,提升納稅服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)效率大幅提升。
(二)強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)辦稅便利化改革的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門協(xié)調(diào),加強(qiáng)工作溝通;提高對(duì)深化“放管服”改革重要性的認(rèn)識(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作;堅(jiān)持以納稅人需求為導(dǎo)向,從納稅人視角綜合考慮出臺(tái)相關(guān)政策制度的關(guān)聯(lián)性、合理性和可行性,切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。
(三)上下協(xié)同推進(jìn)。要切實(shí)做到制度設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐、統(tǒng)一要求與因地制宜、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破緊密結(jié)合,指導(dǎo)基層積極探索“容缺辦理”“告知+承諾”等制度,聚焦影響辦稅便利化的突出問題,有步驟、分階段完成各項(xiàng)工作任務(wù),全面簡化程序、優(yōu)化流程、減少資料,有效縮短辦稅時(shí)間,全力推進(jìn)辦稅便利化。
(四)落實(shí)工作規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》《全國稅收征管規(guī)范》《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退(免)稅管理工作規(guī)范》《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范》等要求,認(rèn)真落實(shí)辦稅便利化的各項(xiàng)舉措,增強(qiáng)納稅人的獲得感。任何稅務(wù)機(jī)關(guān)不得擅自增加或變相增加納稅人的負(fù)擔(dān),上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查,對(duì)推進(jìn)辦稅便利化不重視、組織不得力、納稅人反映問題突出等造成不良影響的,將按規(guī)定予以追責(zé)。
2017年辦稅便利化專項(xiàng)工作優(yōu)化表
河南省2017年“放管服”改革民生服務(wù)專項(xiàng)工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕57號(hào))精神和省政府工作部署,深入推進(jìn)民生服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革工作,進(jìn)一步便利群眾辦事生活,增強(qiáng)改革獲得感,制定本工作方案。
一、總體要求
堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,加快建設(shè)服務(wù)型政府,持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),大力提升與群眾生活密切相關(guān)的公用事業(yè)單位及銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率,強(qiáng)化民生保障領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)供給,推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè),解決社會(huì)反映突出的問題,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù),更好地踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
二、工作目標(biāo)
到2017年年底,建立完善并公布各類證明清單,壓縮供電、供水、供氣、供熱報(bào)裝時(shí)限30%以上,民生保障領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)水平和銀行業(yè)服務(wù)水平顯著提升,不動(dòng)產(chǎn)一般登記辦理時(shí)限壓縮至20個(gè)工作日、查封登記和異議登記即時(shí)辦理、抵押登記不超過10個(gè)工作日。
三、主要任務(wù)
(一)開展“減證便民”行動(dòng)。在全省各級(jí)政府部門、事業(yè)單位中開展各類證明集中清理規(guī)范工作,取消各類不合法、不合理證明。在摸清服務(wù)企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)過程中要求申請(qǐng)人提供的各類證明底數(shù)的基礎(chǔ)上,制定清理規(guī)范意見,確定確需保留的證明事項(xiàng),明確證明名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、開具單位、用途等要素;大刀闊斧砍掉各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。建立取消的證明清單和保留的證明清單,依托省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布,廣泛接受群眾監(jiān)督。根據(jù)法律、法規(guī)調(diào)整情況,及時(shí)調(diào)整證明事項(xiàng),進(jìn)一步取消各類無謂證明,確保需開具證明只減不增。(省編辦牽頭負(fù)責(zé),各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省政府各部門、直屬事業(yè)單位分別負(fù)責(zé))
完成時(shí)限:2017年7月底前,提出初步清理意見;8月底前,建立取消的證明清單和保留的證明清單。
(二)提升供電行業(yè)民生服務(wù)水平。精簡、整合用電報(bào)裝申請(qǐng)資料,簡化業(yè)務(wù)流程,建立重大項(xiàng)目與民生項(xiàng)目用電報(bào)裝綠色通道,進(jìn)一步壓縮用電報(bào)裝時(shí)限。持續(xù)加大監(jiān)管力度,監(jiān)督規(guī)范供電企業(yè)執(zhí)行電價(jià)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況。開展電價(jià)政策服務(wù)工作,幫助企業(yè)降低電費(fèi)支出。促進(jìn)用戶受電工程市場(chǎng)更加公平開放,杜絕違規(guī)行為。持續(xù)加大對(duì)城市配網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)的投資傾斜力度,形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的配電網(wǎng)體系,進(jìn)一步提升供電質(zhì)量,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電服務(wù)均等化。完善停電故障報(bào)修服務(wù)制度,進(jìn)一步壓縮停電故障搶修到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行停電公告制度、電力服務(wù)熱線電話與能源監(jiān)管熱線電話公示制度,進(jìn)一步壓縮投訴處理時(shí)間。(河南能源監(jiān)管辦、省電力公司負(fù)責(zé))
完成時(shí)限:2017年7月底前,用電報(bào)裝時(shí)間在現(xiàn)行《供電監(jiān)管辦法》規(guī)定基礎(chǔ)上壓縮1/3以上;供電企業(yè)工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修時(shí)限在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上壓縮1/4以上;用戶投訴答復(fù)時(shí)間由現(xiàn)行《供電監(jiān)管辦法》規(guī)定的自接到投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)。
(三)優(yōu)化供水、供氣、供熱行業(yè)民生服務(wù)。按照“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的原則,進(jìn)一步優(yōu)化供水、供氣、供熱行業(yè)民生事項(xiàng)辦理程序,精簡審批事項(xiàng),縮減辦理期限。將供水報(bào)裝時(shí)間壓縮至30個(gè)工作日內(nèi)(不包括施工、通水驗(yàn)收、合同簽訂、申請(qǐng)人辦理行政許可等供水企業(yè)無法控制的時(shí)間)。將企業(yè)申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營許可申報(bào)材料由11項(xiàng)縮減為7項(xiàng),供氣報(bào)裝時(shí)間壓縮至20個(gè)工作日內(nèi)(不包括施工、合同簽訂、申請(qǐng)人辦理行政許可等供氣企業(yè)無法控制的時(shí)間)。推動(dòng)供水、供氣、供熱行業(yè)信用體系評(píng)價(jià)工作盡快開展,加強(qiáng)與市、縣級(jí)信息平臺(tái)的對(duì)接。建立供水、供氣、供熱行業(yè)服務(wù)承諾制度,向社會(huì)公開收費(fèi)、服務(wù)及辦事程序等。加快建立供水、供氣、供熱網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)裝、網(wǎng)上繳費(fèi)等便民服務(wù)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各省轄市、省直管縣〔市〕供水、供氣、供熱行業(yè)主管部門,各供水、供氣、供熱企業(yè)負(fù)責(zé))
完成時(shí)限:2017年12月。
(四)強(qiáng)化民生保障領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)供給。全力推進(jìn)戶籍管理制度改革,推行居住證制度,2017年年底前基本解決無戶口人員落戶問題。推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)均建立“一門受理”窗口,及時(shí)受理群眾急難求助,保證群眾求助有門、受助及時(shí)。落實(shí)自主就業(yè)退役士兵和重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生行政審批服務(wù)“五提升”,進(jìn)一步縮短時(shí)限、減少材料、嚴(yán)控環(huán)節(jié)、減少流轉(zhuǎn)、降低費(fèi)用,切實(shí)為群眾辦事生活增便利。(省公安廳、民政廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
完成時(shí)限:2017年12月。
(五)深入推進(jìn)銀行等領(lǐng)域優(yōu)化民生服務(wù)工作。加強(qiáng)銀行業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理,規(guī)范銀行業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為,持續(xù)減費(fèi)讓利。推動(dòng)整合銀行業(yè)務(wù)操作系統(tǒng),規(guī)范柜面服務(wù)行為,完善網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)設(shè)施,提高服務(wù)效率,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)提質(zhì)增效,督導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)增加信貸投放,積極支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。完善“四單”等金融扶貧工作機(jī)制,落實(shí)扶貧小額信貸分片包干責(zé)任,繼續(xù)擴(kuò)大建檔立卡貧困戶的扶貧小額信貸覆蓋面。(河南銀監(jiān)局負(fù)責(zé))
完成時(shí)限:2017年12月。
(六)加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)。清理規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記前置事項(xiàng)和登記申請(qǐng)材料,創(chuàng)新申請(qǐng)方式,提高不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)的收件、審核、登簿發(fā)證效率。構(gòu)建申請(qǐng)方便、程序簡捷的不動(dòng)產(chǎn)登記程序,減輕群眾跑路負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)申請(qǐng)登記所需材料目錄和示范文本等信息公開,盡快實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)化,便于社會(huì)監(jiān)督和群眾應(yīng)用。明晰不動(dòng)產(chǎn)登記部門職責(zé),建立多部門參加的協(xié)商機(jī)制和信息共享機(jī)制,7月底前完成登記資料移交工作。強(qiáng)化遺留土地問題處理,妥善組織權(quán)籍調(diào)查,為不動(dòng)產(chǎn)登記的辦理創(chuàng)造條件。(省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),各省轄市、省直管縣〔市〕統(tǒng)籌推進(jìn))
完成時(shí)限:到2017年年底,全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化,不動(dòng)產(chǎn)登記前置條件更加明晰規(guī)范,不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)受理更加方便簡捷,登記辦理時(shí)限進(jìn)一步縮短。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下,省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)全省民生領(lǐng)域“放管服”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各省轄市、省直管縣(市)和省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地、本領(lǐng)域具體改革事項(xiàng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核,要建立工作機(jī)制,制定方案,細(xì)化措施,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各地優(yōu)化民生服務(wù)改革工作的監(jiān)督指導(dǎo),及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況,完善相關(guān)組織措施,提出解決問題的務(wù)實(shí)舉措,對(duì)服務(wù)流程不規(guī)范、優(yōu)化服務(wù)不到位、群眾投訴較多的地方要進(jìn)行通報(bào)。
(三)注重輿論引導(dǎo)。借助廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體,積極宣傳民生領(lǐng)域“放管服”改革的相關(guān)政策和典型案例,提升民生政策的社會(huì)知曉度,營造推進(jìn)民生服務(wù)改革的良好環(huán)境。
河南省2017年“放管服”改革“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”專項(xiàng)工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕57號(hào))精神和省政府工作部署,構(gòu)建高效便民的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,制定本工作方案。
一、總體要求
以實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)在線快捷辦理、增強(qiáng)群眾獲得感為目標(biāo),以促進(jìn)行政審批改革、政務(wù)服務(wù)改革和商事制度改革為重點(diǎn),著力整合政務(wù)服務(wù)資源,加快建設(shè)完善省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái),大力推動(dòng)面向社會(huì)公眾的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)匯聚共享,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合,為深化“放管服”改革提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
到2017年年底,省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有效運(yùn)行,面向社會(huì)公眾的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,網(wǎng)上行政審批覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí),群眾關(guān)注的重點(diǎn)民生服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,初步建成覆蓋全省、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,各級(jí)行政審批效率和政務(wù)服務(wù)智慧化水平大幅提升,公民和法人辦事更便捷、更高效。
三、主要任務(wù)
(一)擴(kuò)大電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍。各省轄市、省直管縣(市)和省直部門要按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)或升級(jí)改造,盡快完成信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng),并接入省一體化電子政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)管系統(tǒng)。8月15日前電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋所有省直部門,省轄市要實(shí)現(xiàn)市直政務(wù)部門和縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,省直管縣(市)實(shí)現(xiàn)本級(jí)政務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加大網(wǎng)絡(luò)資源整合力度,推動(dòng)業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)通。(各省轄市、省直管縣〔市〕和省直各部門牽頭,省工業(yè)和信息化委、信息中心配合)
(二)完成行政權(quán)力事項(xiàng)梳理錄入。各省轄市、省直管縣(市)加快對(duì)權(quán)力事項(xiàng)清單進(jìn)行修改完善,8月25日前完成對(duì)本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)信息的準(zhǔn)確性和完整性審核,并在權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)中修改完善。9月15日前各省轄市、省直管縣(市)通過省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng),完成對(duì)所轄區(qū)域(縣〔市、區(qū)〕、鄉(xiāng)鎮(zhèn))行政權(quán)力事項(xiàng)的審核和入庫工作。有關(guān)省轄市完成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)新老事項(xiàng)關(guān)聯(lián)綁定。(牽頭單位:各省轄市、省直管縣〔市〕編辦,配合單位:省發(fā)展改革委、河南云政公司)
(三)完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能。按照“放管服”改革要求,充分利用社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)資源,優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)專欄模塊,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)加快接入,加快相關(guān)數(shù)據(jù)共享交換,為優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)效率提供支撐。8月31日前啟動(dòng)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)二期工程,加快建設(shè)人口、法人單位和電子證照等數(shù)據(jù)庫和電子簽章系統(tǒng),推進(jìn)省、市、縣級(jí)數(shù)據(jù)互通共享。深化河南省統(tǒng)一電子認(rèn)證平臺(tái)的應(yīng)用,加快推進(jìn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一支付等功能建設(shè),為用戶提供安全便捷的認(rèn)證支付等基礎(chǔ)服務(wù)。涉密項(xiàng)目落實(shí)平臺(tái)上(非涉密部分)告知、平臺(tái)下(涉密部分)辦理要求,提高服務(wù)效能。(省發(fā)展改革委、河南云政公司牽頭,省工業(yè)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、工商局、國家密碼管理局等配合)
(四)推動(dòng)便民服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。完善省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,加快對(duì)接水電氣熱、社保、教育、環(huán)境等領(lǐng)域便民服務(wù)事項(xiàng),推動(dòng)信息系統(tǒng)協(xié)同和信息資源共享,實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。
1.推進(jìn)供電、供水、供氣、供熱事項(xiàng)一網(wǎng)辦理。加快供電、供水、供氣、供熱信息平臺(tái)與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,10月30日前率先在鄭州等市實(shí)現(xiàn)對(duì)接,12月31日前實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)河南省電力公司牽頭,省發(fā)展改革委、河南云政公司配合)
2.推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域事項(xiàng)一網(wǎng)辦理。推進(jìn)社保、教育考試、醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。9月30日前實(shí)現(xiàn)省直城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的信息查詢和全省社保卡的信息、辦理進(jìn)度及狀態(tài)查詢。2017年年底前省屬高校學(xué)位證書認(rèn)證實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,高校教師資格考試成績實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢,中招、高招、成人高考和研究生考試成績與錄取結(jié)果實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢,省屬醫(yī)院實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約掛號(hào)。(省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,省發(fā)展改革委、河南云政公司配合)
3.建設(shè)全省統(tǒng)一的環(huán)境信息發(fā)布窗口。依托省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),建設(shè)全省統(tǒng)一的環(huán)境信息發(fā)布窗口,增強(qiáng)環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性,9月30日前實(shí)現(xiàn)全省空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息發(fā)布。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、河南云政公司配合)
(五)拓展網(wǎng)上辦稅和非稅繳費(fèi)功能。加快網(wǎng)上辦稅大廳和網(wǎng)上非稅繳費(fèi)平臺(tái)建設(shè),并與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。9月30日前實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)用“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”;2017年年底前實(shí)現(xiàn)預(yù)約辦稅和跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)涉稅事項(xiàng)一網(wǎng)通辦,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、交通違法罰款、考試考務(wù)費(fèi)等適宜網(wǎng)上繳納的非稅收入均可網(wǎng)上繳納。積極探索非稅收入通過第三方支付方式繳納。(省財(cái)政廳、地稅局、國稅局牽頭,省發(fā)展改革委、河南云政公司配合)
(六)推進(jìn)涉企服務(wù)向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)延伸。在省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體注冊(cè)登記“雙告知”信息推送與認(rèn)領(lǐng)、“多證合一、一照一碼”信息發(fā)布、“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查、事中事后監(jiān)管及部門間聯(lián)合懲戒、企業(yè)信用信息共享交換等相關(guān)功能的統(tǒng)一應(yīng)用與集中展示。建設(shè)全省電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理和應(yīng)用系統(tǒng),與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、查詢、自助打印等功能一網(wǎng)通辦。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和電子證照庫,實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在政府部門間的共享互用;10月30日前與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)人口數(shù)據(jù)庫、省統(tǒng)一電子認(rèn)證平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化;與公安部門進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接,對(duì)企業(yè)刻章提供便利化服務(wù);提供面向企業(yè)和政府有關(guān)部門的企業(yè)電子檔案在線查詢、下載打印等服務(wù)。(省工商局牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、國家密碼管理局、河南云政公司配合)
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)整體推進(jìn),協(xié)調(diào)解決重大問題。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)、技術(shù)支撐等工作。各省轄市、省直管縣(市)和省直部門負(fù)責(zé)同志要親自部署,加大工作推進(jìn)力度。
(二)細(xì)化工作方案。各省轄市、省直管縣(市)和省直部門要按照工作分工,制定具體實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn),成立專門工作小組,細(xì)化責(zé)任、落實(shí)到人。各相關(guān)部門要積極配合、加強(qiáng)協(xié)作,確保各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)督。各省轄市、省直管縣(市)和省直部門要按照“周通報(bào)、月督導(dǎo)”制度要求,及時(shí)梳理總結(jié)每周工作進(jìn)展情況,報(bào)省政府辦公廳和省發(fā)展改革委(聯(lián)系人:孫然,電話:0371—69691836,傳真:0371—69691806,電子郵箱:hlwjxd@126.com),省政府督查室將適時(shí)進(jìn)行督查。
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