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12月13日，全國發(fā)展和改革工作會議在京召開，梳理總結(jié)2024年以來發(fā)展改革工作的新進(jìn)展新成績，研究部署2025年發(fā)展改革重點(diǎn)任務(wù)。

會議指出，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)。實(shí)施好更加積極有為的宏觀政策，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，做好經(jīng)濟(jì)宣傳和預(yù)期引導(dǎo)。

國家發(fā)展改革委投資研究所研究員吳亞平接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，要加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀政策一致性評估，充分發(fā)揮積極財(cái)政和適度寬松貨幣政策的合力，發(fā)揮不同政策工具的組合作用。

吳亞平表示，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年宏觀調(diào)控工作作出的決策部署和要求，明年宏觀調(diào)控政策要突出“三加”，即加碼財(cái)政和貨幣政策、加力支持“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）和“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）、加力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊。

加快推動(dòng)“兩重”建設(shè)

會議提出，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。加快推動(dòng)“兩重”建設(shè)，擴(kuò)大有效益的投資，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、新增地方政府專項(xiàng)債等各類建設(shè)資金，推動(dòng)盡快形成更多實(shí)物工作量，持續(xù)推動(dòng)重大項(xiàng)目引入民間資本。加力做好“兩新”工作，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效。

中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，增加超長期特別國債有利于推動(dòng)“兩重”和“兩新”項(xiàng)目的落地，增加地方政府專項(xiàng)債有助于給地方提供針對性支持。

吳亞平建議，明年防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在突出做好地方政府隱性債務(wù)防范化解工作的同時(shí)，要結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制工作，做好重大工程項(xiàng)目謀劃論證，既從源頭上有效防范項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又助推擴(kuò)大有效益的投資。

此外，會議提出，大力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。

楊暢表示，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭表態(tài)指向性明確，特別是部分產(chǎn)能利用率偏低的行業(yè)，存在供給側(cè)調(diào)整的空間。以水泥行業(yè)為例，行業(yè)整體已經(jīng)進(jìn)入存量甚至減量狀態(tài)，2024年行業(yè)自發(fā)加大錯(cuò)峰，產(chǎn)能已逐步通過置換，對超產(chǎn)部分進(jìn)行約束出清。2025年，行業(yè)錯(cuò)峰減產(chǎn)意識有望進(jìn)一步增強(qiáng)，面對存量甚至減量的行業(yè)背景，企業(yè)間整合有望開啟。

推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法盡快出臺

會議提出，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革舉措落實(shí)落地。緊盯重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)改革攻堅(jiān)。突出抓好全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，修訂出臺新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。加力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法盡快出臺。

中國民營經(jīng)濟(jì)研究會副會長黃劍輝接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，要明確民營企業(yè)家定位，提升民營企業(yè)家的社會地位。明確“民營企業(yè)家，就是經(jīng)營管理民營企業(yè)的專家，也是通過整合土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素”。未來，我國需要持續(xù)強(qiáng)化以企業(yè)家要素引領(lǐng)和整合其他要素，才能有效提升全要素生產(chǎn)率。

黃劍輝進(jìn)一步表示，加快建設(shè)全面與國際接軌的高質(zhì)量營商環(huán)境?？梢越梃b國際經(jīng)驗(yàn)，通過深化相關(guān)體制機(jī)制改革，形成以企業(yè)家為核心配置資源的市場化營商環(huán)境。

企業(yè)家和管理要素是最重要的生產(chǎn)力要素，未來應(yīng)致力于采取有效措施推動(dòng)通過市場競爭形成具有國際競爭力的企業(yè)家群體，高度重視職業(yè)經(jīng)理人市場的培養(yǎng)和發(fā)育，營造與本國特點(diǎn)相結(jié)合并有利于企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的商業(yè)環(huán)境，才能吸引全世界的優(yōu)秀企業(yè)家到我國各地創(chuàng)辦企業(yè)，從而持續(xù)提升企業(yè)國際競爭力，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，增加稅收和就業(yè)。