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集聚來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)的1600余家外資企業(yè)，松下、福特、默沙東等78個(gè)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目相繼落戶(hù)；落地10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)連續(xù)三年居全市首位；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2021年的4.43%增長(zhǎng)到2023年的5.16%。

這里，是杭州錢(qián)塘新區(qū)（錢(qián)塘區(qū)），因圍墾而生，因開(kāi)放而興，亦是中國(guó)最年輕的行政區(qū)之一，擁有杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州綜合保稅區(qū)、中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)錢(qián)塘區(qū)塊等4塊國(guó)家級(jí)“金字招牌”。

當(dāng)?shù)爻掷m(xù)吸引外資的奧秘何在？招商引資有哪些獨(dú)門(mén)功夫？近日，記者走進(jìn)這片位于杭州東部的江海之城，探尋高質(zhì)量發(fā)展的“數(shù)字密碼”。

從“就事論事”到聚沙成塔

2006年，日本科學(xué)家山中伸彌利用逆轉(zhuǎn)錄病毒載體把4個(gè)轉(zhuǎn)錄因子導(dǎo)入小鼠成纖維細(xì)胞，獲得重編程誘導(dǎo)多能干細(xì)胞，生命時(shí)鐘就此倒轉(zhuǎn)，人工誘導(dǎo)多能干細(xì)胞技術(shù)的應(yīng)用開(kāi)始進(jìn)入人類(lèi)視野。

伴隨人工誘導(dǎo)多能干細(xì)胞技術(shù)在多個(gè)領(lǐng)域逐步發(fā)揮出極大價(jià)值，在約翰斯·霍普金斯大學(xué)完成博士后研究的范靖2017年回國(guó)成立iPSC細(xì)胞治療企業(yè)——霍德生物。短短7年，這家位于錢(qián)塘新區(qū)杭州醫(yī)藥港的企業(yè)，現(xiàn)已搬進(jìn)8400平方米的總部研發(fā)中心大樓，擁有2000平方米的GMP生產(chǎn)中心以及近百人的團(tuán)隊(duì)。

“通俗點(diǎn)講，這個(gè)技術(shù)就像孫悟空說(shuō)的，‘我拔一根毫毛，可以變出很多個(gè)我’。”范靖回憶，當(dāng)時(shí)正在各地談投資尋找園區(qū)落地，是錢(qián)塘創(chuàng)投和杭州醫(yī)藥港向自己伸出了橄欖枝，也堅(jiān)定了自己回國(guó)創(chuàng)業(yè)的信心。

霍德生物所在的杭州醫(yī)藥港于2017年啟動(dòng)建設(shè)，現(xiàn)已集聚生物醫(yī)藥企業(yè)1700余家，迎來(lái)全球10大知名藥企中的7家落戶(hù)，上市及重點(diǎn)擬上市企業(yè)23家，“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)31家。錢(qián)塘區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)，杭州醫(yī)藥港黨工委書(shū)記劉國(guó)娟表示，杭州醫(yī)藥港探索“鏈?zhǔn)?集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、政策、金融、服務(wù)“六鏈融合”的熱帶雨林式產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“以前招商就是招商，撿到籃里都是菜，不管整條產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)在我們是聚沙成塔，先有頂層設(shè)計(jì)，考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如何壯大，鏈主企業(yè)如何發(fā)揮作用。”錢(qián)塘新區(qū)黨工委書(shū)記、錢(qián)塘區(qū)委書(shū)記金承濤說(shuō)，比如，關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)有哪些賽道，再考慮招什么，“有塔的雛形，再考慮沙。”

一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，杭州醫(yī)藥港平臺(tái)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值475億元、同比增長(zhǎng)10%；簽約輝瑞等億元以上項(xiàng)目19個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè)；創(chuàng)新藥臨床試驗(yàn)數(shù)量43個(gè)、同比增長(zhǎng)近50%，新獲批上市藥品達(dá)11個(gè)品種、17個(gè)品規(guī)，同比增長(zhǎng)143%。

這一切背后，是錢(qián)塘新區(qū)近年來(lái)重點(diǎn)聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、汽車(chē)及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)的緊迫感。

“今年以來(lái)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)圍繞優(yōu)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，赴德日意新等8個(gè)國(guó)家或地區(qū)招商。各招商主體一把手帶隊(duì)赴北京、上海、深圳等30余個(gè)城市敲門(mén)招商1600家次。”錢(qián)塘區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)高玲玲透露，2021年功能區(qū)、行政區(qū)“區(qū)政合一”以來(lái)，共落地億元以上固投類(lèi)項(xiàng)目189個(gè)，其中制造業(yè)154個(gè)。

從“單打獨(dú)斗”到聚勢(shì)聚力

2024年6月29日，橫濱橡膠錢(qián)塘項(xiàng)目投資合作簽約。橫濱橡膠計(jì)劃在錢(qián)塘新區(qū)進(jìn)一步增資擴(kuò)產(chǎn)，投資建設(shè)新工廠。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資約5億美元，預(yù)計(jì)2026年投產(chǎn)，2029年達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)35億元。

橫濱橡膠是全球知名的橡膠制品生產(chǎn)商，與杭州“結(jié)緣”已久。早在2001年，橫濱橡膠就在杭州下沙投資布局中國(guó)首家輪胎生產(chǎn)基地。

“這是近十年來(lái)杭州引進(jìn)的單體規(guī)模最大的外商獨(dú)資制造業(yè)項(xiàng)目，也是由子公司撬動(dòng)母公司擴(kuò)大投資的典型案例。”金承濤說(shuō)，傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上，招商引資是招商部門(mén)的事情，錢(qián)塘則通過(guò)凝聚合力探索場(chǎng)景招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多樣化路徑，并且在這一過(guò)程中越來(lái)越嘗到甜頭。

以場(chǎng)景招商為例，錢(qián)塘新區(qū)著眼應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放，通過(guò)梳理城市資源開(kāi)發(fā)利用、要素供給、公共產(chǎn)品和服務(wù)等信息，讓企業(yè)全面、及時(shí)掌握城市發(fā)展機(jī)遇，在無(wú)人駕駛汽車(chē)、無(wú)人機(jī)等諸多領(lǐng)域先行先試。

“合力招商”的理念在這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上隨處可見(jiàn)。多年分管招商的錢(qián)塘新區(qū)管委會(huì)副主任施峰說(shuō)，管行業(yè)也要管招商，任何項(xiàng)目都需要政府給予足夠的服務(wù)和保障。“招商不僅僅靠親臨一線，更要求在謀劃過(guò)程中，把現(xiàn)有企業(yè)的培育和增量導(dǎo)入聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行系統(tǒng)全面考慮，在工作推進(jìn)中形成整個(gè)系統(tǒng)的集成。”

2024年，錢(qián)塘新區(qū)出臺(tái)《建立領(lǐng)航錢(qián)塘招商引資統(tǒng)籌機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，樹(shù)立全區(qū)招商一盤(pán)棋理念，圍繞“信息、資源、培訓(xùn)、推進(jìn)、決策”五個(gè)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌。集成全域空間保障信息，形成“用地資源一張圖”和“用房資源一張圖”，推動(dòng)項(xiàng)目在全區(qū)范圍內(nèi)合理選址布局。“我們建立優(yōu)科豪馬等18個(gè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)群，確保高效協(xié)調(diào)問(wèn)題。”高玲玲說(shuō)。

錢(qián)塘區(qū)委組織部副部長(zhǎng)虞向群說(shuō)，在招商引資、招才引智方面，人才部門(mén)和招商部門(mén)實(shí)現(xiàn)充分聯(lián)動(dòng)，“尤其是我們將高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有生力量來(lái)培育，其中海外人才創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目占到將近一半”。

政府的誠(chéng)意滿滿得到來(lái)自市場(chǎng)的肯定。“加碼杭州，既是因?yàn)橥晟频漠a(chǎn)業(yè)鏈，也是因?yàn)閮?yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。”優(yōu)科豪馬橡膠有限公司總經(jīng)理范明介紹，錢(qián)塘項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)開(kāi)工一年后投產(chǎn)，這超過(guò)了橫濱橡膠此前所有項(xiàng)目的投產(chǎn)速度。

事實(shí)上，像橫濱橡膠這樣追加投資、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)布局的外資項(xiàng)目案例在錢(qián)塘新區(qū)并不少見(jiàn)，此前就有輝瑞、可口可樂(lè)、松下等世界500強(qiáng)企業(yè)持續(xù)投資。近三年，錢(qián)塘新區(qū)累計(jì)實(shí)到外資24億美元，每年實(shí)到外資規(guī)模位居全市前列；落地10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)連續(xù)三年居全市首位。

從“政策招商”到生態(tài)招商

走進(jìn)位于金沙湖畔的錢(qián)塘區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心，只見(jiàn)“登門(mén)辦事”更像是“開(kāi)門(mén)會(huì)客”——每個(gè)服務(wù)板塊設(shè)置1位首席服務(wù)專(zhuān)員，與企業(yè)代表“會(huì)客式”交流。3600平方米的中心內(nèi)，重點(diǎn)推出人才服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù)、兜底服務(wù)等8大增值服務(wù)功能板塊，可辦理281個(gè)增值化服務(wù)事項(xiàng)。

作為浙江省首批政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)地區(qū)，錢(qián)塘于2023年8月成立區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心。“這里的增值服務(wù)8個(gè)板塊，是根據(jù)企業(yè)辦事高頻事項(xiàng)設(shè)定的。”錢(qián)塘區(qū)行政審批局局長(zhǎng)韓建明說(shuō)，從過(guò)去的政府“有什么、給什么”轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)“要什么、給什么”，錢(qián)塘不斷推動(dòng)“企呼我應(yīng)”涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決。

2024年8月1日起施行的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》明確，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織起草的政策措施，沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠等影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容。

著力打造的全鏈條、全天候、全過(guò)程為企服務(wù)新生態(tài)，成為錢(qián)塘當(dāng)前逐鹿招商的“關(guān)鍵一招”。企業(yè)的需求在哪里，增值服務(wù)就延伸到哪里，擦亮“投資錢(qián)塘”等投資環(huán)境金品牌建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，江海之城的“磁吸力”得到持續(xù)釋放。

為企服務(wù)新生態(tài)的構(gòu)建，在“博士入企”創(chuàng)新探索中可見(jiàn)一斑。錢(qián)塘區(qū)坐擁浙江省最大規(guī)模的高教園區(qū)，集聚14萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、14所高校和25萬(wàn)名師生。前不久，第七期“博士入企”行動(dòng)如期進(jìn)行，20家區(qū)內(nèi)企業(yè)代表與“博士智囊團(tuán)”代表完成簽約，合作期一年。

這一“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”的模式效果如何？錢(qián)塘科學(xué)城管理辦公室副主任喻蔚給記者算了一筆賬：目前該行動(dòng)已助力847位博士走進(jìn)258家企業(yè)，政府600余萬(wàn)元的補(bǔ)貼促成校企之間的技術(shù)交易額超4000萬(wàn)元，形成合作成果300余項(xiàng)；產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)“錢(qián)塘校融”已匯聚專(zhuān)家5935位、科創(chuàng)服務(wù)63項(xiàng)、大型儀器1532件。

“我們不拼政策，拼生態(tài)。圍繞企業(yè)落地發(fā)展需求提供支持，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈配套、資源配套、增值化服務(wù)等穩(wěn)定預(yù)期。”金承濤說(shuō)，錢(qián)塘新區(qū)將持續(xù)夯實(shí)生態(tài)之基、完善生態(tài)之鏈，在培育營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)創(chuàng)新、城市文化等方面下功夫，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。