招商引資：不靠稅收獎(jiǎng)補(bǔ)，那靠什么吸引企業(yè)？
時(shí)間:2024-03-23來源:未知 作者:acetouzi 點(diǎn)擊:
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目前，一輪新的稅收優(yōu)惠政策清理正在全國展開，多地涉稅招商引資優(yōu)惠政策實(shí)質(zhì)性暫停。這也意味著，內(nèi)卷式招商行不通了。
招商引資是地方抓經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的重要手段。近年來，部分地方為了較快獲得招商引資成果，通過不規(guī)范的稅費(fèi)優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐，比如稅收先征后返等，形成“稅收洼地”，造成地方政府惡性競爭。有意思的是，“內(nèi)卷”及“內(nèi)卷式招商”都是近來才出現(xiàn)的詞，在此之前，人們管這種現(xiàn)象叫做“自殘式招商”，名稱本身已言簡意賅點(diǎn)明了“下血本”招商對地方財(cái)政、甚至于地方發(fā)展的危害。
隨著招商引資存量競爭加劇，“內(nèi)卷式招商”被越來越多提及。也正是在地方之間競相加碼、互挖存量企業(yè)，導(dǎo)致“候鳥式企業(yè)”套利、引進(jìn)企業(yè)“水土不服”、個(gè)別地方承諾難兌現(xiàn)等種種亂象的背景下，今年1月11日召開的全國審計(jì)工作會(huì)議提出，要深入揭示一些地方招商引資中違規(guī)出臺(tái)“小政策”、形成“稅收洼地”等問題，嚴(yán)肅查處違規(guī)返稅亂象；國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人18日表示，將持續(xù)優(yōu)化稅收征管服務(wù)舉措，嚴(yán)肅查處違規(guī)招商引資中的涉稅問題。這是叫停招商引資惡性競爭的需要，也是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、持續(xù)推動(dòng)國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展的需要。
多地清理稅收優(yōu)惠，對違規(guī)返稅招商的效果可謂是立竿見影。同時(shí)也要看到，相關(guān)“政策優(yōu)惠”從稅收、土地、廠房，到用工、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)，再到新興的產(chǎn)業(yè)投資基金等，應(yīng)有盡有，違規(guī)返稅只是其中一方面。
遏制地方招商內(nèi)卷，既要全方位、無死角開展治理，還要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長效化，避免內(nèi)卷式招商反彈。
不靠稅收獎(jiǎng)補(bǔ)，那靠什么吸引企業(yè)？客觀而言，“虹吸效應(yīng)”下，欠發(fā)達(dá)城市特別是一些中小城市招商引資難度大，稅收獎(jiǎng)補(bǔ)這一招商利器再被限，處境就更為艱難。往前看，有的地方之間缺少常態(tài)化的招商信息溝通共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，也缺少基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布的整體招商規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，才會(huì)陷入內(nèi)卷的泥沼。
欠發(fā)達(dá)城市尤其需要從區(qū)域協(xié)同發(fā)展的角度找準(zhǔn)自己的定位，并立足自身區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)等情況，差異化競爭，才能避免內(nèi)卷。
學(xué)者黃奇帆還提出，招商引資是平等的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，其中幫助招商對象解決問題是撬動(dòng)招商引資成功最容易的一個(gè)支點(diǎn)。就此而言，地方在塑造差異化競爭優(yōu)勢的同時(shí)，還要不斷提高招商引資專業(yè)性水平，將地方所能和企業(yè)所需精準(zhǔn)結(jié)合起來，才能把企業(yè)“吸引”過來。
此外，內(nèi)卷式招商中，存在對大企業(yè)過度期待、對中小企業(yè)重視不夠的問題。個(gè)別地方盲目跟風(fēng)，有的熱點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)后“留不住、長不大”，投入了大量人力物力財(cái)力，還付出了機(jī)會(huì)成本，結(jié)果竹籃打水一場空。抓經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，要正確看待大企業(yè)與中小企業(yè)的作用，處理好培育與引進(jìn)的關(guān)系。正如北大教授周其仁所言，更具韌性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)離不開無數(shù)猶如小草、灌木一樣的中小微企業(yè)，灌木類型的企業(yè)要請，草一樣的小微企業(yè)也要請，“因?yàn)檎l也不能預(yù)見到哪一棵小草會(huì)長成大樹”。
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