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　一、出臺(tái)背景

　　全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，全省招商引資工作危機(jī)并存。一方面，全球投資緊縮。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)6月16日最新發(fā)布《2020年世界投資報(bào)告》預(yù)計(jì)，2020年全球外國(guó)直接投資(FDI)流量將下降近40%，2021年全球FDI進(jìn)一步減少5%至10%，并在2022年開始出現(xiàn)復(fù)蘇。另一方面，招商引資工作迎來(lái)新的機(jī)遇。一是我國(guó)新冠疫情的防控舉措得到了絕大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)同，對(duì)外商再投資、國(guó)境外特別是海外華人華僑回湘投資創(chuàng)業(yè)更具吸引力。二是各國(guó)貿(mào)易政策的不確定性增加，貿(mào)易環(huán)境日益惡化，理論上可能新增以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇。三是我省直接利用外資基本盤較小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，在政策刺激帶動(dòng)下，有望打造中部招大引強(qiáng)的投資洼地。

　　二、主要內(nèi)容

　　《湖南省進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》)主要從招大引強(qiáng)、投資促進(jìn)、投資保護(hù)等方面提出激勵(lì)政策措施。

　　1.招大引強(qiáng)方面。一是支持總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)來(lái)湘設(shè)立企業(yè)(集團(tuán))總部、中國(guó)區(qū)總部、區(qū)域總部和研發(fā)、物流、采購(gòu)、銷售、結(jié)算、財(cái)務(wù)、信息處理等功能性總部的“三類500強(qiáng)”、跨國(guó)公司及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是支持引進(jìn)重大項(xiàng)目。對(duì)實(shí)際到位資金達(dá)到一定額度的內(nèi)外資先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)引進(jìn)首次落戶湖南的“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目的縣市及園區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是吸引企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)各地真抓實(shí)干，給予在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移至湖南且投資總額、到位資金達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是支持引進(jìn)外貿(mào)實(shí)體企業(yè)。對(duì)新引進(jìn)年進(jìn)出口實(shí)績(jī)5億美元以上且有較大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的外貿(mào)實(shí)體企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是鼓勵(lì)外商直接投資。對(duì)實(shí)際利用外商直接投資達(dá)到一定額度以上的市州、縣市區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.在投資促進(jìn)方面。一是促進(jìn)項(xiàng)目履約落地。建立省級(jí)重大招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)省級(jí)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目履約和資金到位的調(diào)度考核。二是保障重大項(xiàng)目用地。對(duì)省級(jí)重大項(xiàng)目、符合我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，并在土地出讓費(fèi)上給予優(yōu)惠。三是激勵(lì)項(xiàng)目開發(fā)。鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式開發(fā)、包裝、發(fā)布招商項(xiàng)目，根據(jù)相應(yīng)情況對(duì)項(xiàng)目開發(fā)主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。四是激勵(lì)招商方式創(chuàng)新，對(duì)成功引進(jìn)重大項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.在投資保護(hù)方面。鼓勵(lì)市州、縣市區(qū)和園區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境，依托地方資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在法定范圍內(nèi)制定出臺(tái)具有創(chuàng)新性、可操作性的招商引資優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，投資應(yīng)訴處理等投資保護(hù)工作。

　　三、特色及亮點(diǎn)

　　1.針對(duì)性強(qiáng)、措施實(shí)。在新冠肺炎疫情全球肆虐，企業(yè)投資信心嚴(yán)重受挫之際，《若干政策措施》致力突破當(dāng)前我省招商引資工作的短板弱項(xiàng)，并結(jié)合下一階段我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)方向，聚焦“招大引強(qiáng)”、外貿(mào)實(shí)體企業(yè)引進(jìn)及推進(jìn)項(xiàng)目履約落地等關(guān)鍵點(diǎn)，做到有的放矢。

　　2.突出重大項(xiàng)目的落地獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象方面突出重大項(xiàng)目，“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目和外貿(mào)實(shí)體企業(yè)，兼顧招商引資中介、招商引資平臺(tái)的激勵(lì)，增加各類招商主體的活力，增強(qiáng)對(duì)招大引強(qiáng)的吸引力。

　　3.招商方式創(chuàng)新突破?！度舾烧叽胧返某雠_(tái)，有利于招商體制機(jī)制的進(jìn)一步健全。“湖南招商云”平臺(tái)的打造，將實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目全鏈條管理和服務(wù)，增強(qiáng)我省招商引資預(yù)判研判能力。重大招商項(xiàng)目、招商平臺(tái)、招商中介、投資環(huán)境改善的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)舉措，將極大激勵(lì)各類投資主體來(lái)湘投資的積極性。

　　4.項(xiàng)目質(zhì)量將進(jìn)一步提升?！度舾烧叽胧吠怀鲋卮笳猩添?xiàng)目的履約和資金到位率的提升，有力改變以往重引進(jìn)輕履約的弊端，有效解決當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度偏慢、項(xiàng)目資金到位率偏低等問(wèn)題，激勵(lì)各地在項(xiàng)目簽約時(shí)做好更詳細(xì)的項(xiàng)目履約落地評(píng)估，有效提升我省重大活動(dòng)重大項(xiàng)目簽約質(zhì)量。