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長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南

一、總體導(dǎo)向

牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的 發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面實施 “中國制 造 2025”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持市場主導(dǎo)、政府 引導(dǎo)，堅持特色突出、錯位發(fā)展，以改革激發(fā)活力、以創(chuàng) 新增強動力、以開放提升競爭力，依托國家級、省級開發(fā)區(qū)， 推動長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和協(xié)調(diào)發(fā)展，重點打造電子信 息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級制造業(yè)集 群，構(gòu)建“一軸一帶、五圈五群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（一）有序建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸

以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心支撐，以南京、南通、鎮(zhèn)江、揚州、蕪湖、安慶、九江、黃 石、鄂州、咸寧、岳陽、荊州、宜昌、萬州、涪陵、江津、 瀘州、宜賓等沿江城市為重要節(jié)點，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)資源加工型、勞動密集型和以內(nèi)需為主的資本、技術(shù)密集 型產(chǎn)業(yè)向中上游有序轉(zhuǎn)移，推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，構(gòu)建綠 色沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。

長江經(jīng)濟帶下游沿江地區(qū)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展，重 點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力建 設(shè)研發(fā)集聚中心和高端制造基地，形成服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)、智 能制造和綠色制造為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；中游沿江地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，著 力打造先進制造業(yè)基地，構(gòu)建具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)體系；上 游沿江地區(qū)突出綠色發(fā)展，重點發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng) 新發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，高起點、有針對性地承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式、鏈條式、配套式綠色發(fā)展。

（二）合理開發(fā)沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

合理開發(fā)與保護海洋資源，積極培育臨港制造業(yè)、海洋 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)，加快江海聯(lián)運建設(shè)，有序推進 沿海產(chǎn)業(yè)向長江中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，主動承接國際先進制造業(yè) 和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

充分發(fā)揮上海的核心帶動作用，緊密結(jié)合科技創(chuàng)新中心 建設(shè)，重點發(fā)展高端船舶、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)，在深海遠洋 裝備等領(lǐng)域填補國內(nèi)空白。依托長三角沿海地區(qū)，積極發(fā)展 石化、重型裝備等臨港制造業(yè)，培育壯大海洋工程裝備、海洋新能源、海水淡化和綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，做大做強海洋交通運輸、濱海旅游等服務(wù)業(yè)，改造提升海洋船舶、鹽化工 等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以寧波舟山港為龍頭，大力整合海港資源，加 快發(fā)展具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋物流業(yè)，打造全球一流的現(xiàn)代化樞紐港和國際港航物流中心。

（三）重點打造五大城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈

按照組團發(fā)展、互動協(xié)作、因地制宜的思路，以長江三 角洲、長江中游、成渝等跨區(qū)域城市群為主體，黔中、滇中 等區(qū)域性城市群為補充，促進城市群之間、城市群內(nèi)部的產(chǎn) 業(yè)分工協(xié)作和有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建五大城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈。

長江三角洲城市群。以上海為核心，依托南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈，強 化沿海、沿江、滬寧合杭甬（上海、南京、合肥、杭州、寧 波）、滬杭金（上海、杭州、金華）聚合發(fā)展，聚焦電子信息、裝備制造、鋼鐵、石化、汽車、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群發(fā) 展和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金 融、商貿(mào)、物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)具有全球影 響力的科技創(chuàng)新高地和全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)中心。

長江中游城市群。增強武漢、長沙、南昌中心城市功能，依托武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群，以沿江、滬昆和京廣、京九、二廣“兩橫三縱”（沿長江、滬昆 高鐵、京廣通道、京九通道、二廣高速）為軸線，重點發(fā)展 軌道交通裝備、工程機械、航空、電子信息、生物醫(yī)藥、商 貿(mào)物流、紡織服裝、汽車、食品等產(chǎn)業(yè)，推動石油化工、鋼 鐵、有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)具有全球影響的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 基地和全國重要創(chuàng)新基地。

成渝城市群。提升重慶和成都雙核帶動功能，依托成渝發(fā)展主軸、沿江城市帶和成德綿樂城市帶，重點發(fā)展裝備制 造、汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，提升和扶 持特色資源加工和農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，打造全國重要的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)基地、長江上游地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。

黔中城市群。增強貴陽產(chǎn)業(yè)配套和要素集聚能力，以貴陽一安順為核心，以貴陽—遵義，貴陽—都勻、凱里，貴陽—畢節(jié)為軸線，重點發(fā)展資源深加工、能礦裝備、航空、特 色輕工、新材料、新能源、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)，推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)基地建設(shè)，構(gòu)建大健康養(yǎng)生產(chǎn) 業(yè)體系，打造國家重要能源資源深加工、特色輕工業(yè)基地和 西部地區(qū)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

滇中城市群。提升昆明面向東南亞、南亞開放的中心城市功能，以昆明為核心，以曲靖—昆明—楚雄、玉溪—昆明—昭通為軸線，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、大健康、物流、高原特 色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、裝備制造、食品等產(chǎn)業(yè)，改造升級煙 草、冶金化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造面向西南開放重要橋頭 堡的核心區(qū)、國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和先進制造業(yè)基地。

（四）大力培育五大世界級產(chǎn)業(yè)集群

利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，整合延伸產(chǎn)業(yè)鏈條， 突破核心關(guān)鍵技術(shù)，培育知名自主品牌，依托國家級、省級 開發(fā)區(qū)，在電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝五 大領(lǐng)域培育集聚效應(yīng)高、創(chuàng)新能力強、品牌影響大、具有國 際先進水平的世界級制造業(yè)集群。

電子信息產(chǎn)業(yè)集群。依托上海、江蘇、湖北、重慶、四川，著力提升集成電路設(shè)計水平，突破核心通用芯片，探 索新型材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升封裝測試產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。在 合肥、重慶發(fā)展新型平板顯示，提高高世代掩膜板等關(guān)鍵 產(chǎn)品的供應(yīng)水平。依托上海、江蘇、浙江、湖北、四川、 貴州，重點發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、軟件和信息 技術(shù)服務(wù)，培育壯大大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)態(tài)。在物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用 示范工程區(qū)域試點省市和云計算示范城市，加快物聯(lián)網(wǎng)、 云計算技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生服務(wù)以及能源、環(huán)保、安監(jiān)等領(lǐng)域的深度融合。

高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。依托上海、四川、江西、貴州、重 慶、湖北、湖南，整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展航空航天專用裝 備。在浙江、安徽、湖南、重慶、湖北、四川、云南發(fā)展高 檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、3D 打印、智能儀器儀表等智能 制造裝備。在上海、浙江、江蘇、湖北、四川、重慶、湖南， 發(fā)展海洋油氣勘探開發(fā)設(shè)備、系統(tǒng)、平臺等海洋工程裝備。 在湖南、安徽、四川、貴州發(fā)展高鐵整車及零部件制造。在 湖南、重慶、浙江、江蘇發(fā)展城市軌道車輛制造。在上海、 江蘇、浙江、湖南、重慶、安徽、四川，發(fā)展大型工程機械 整車及關(guān)鍵核心部件。

汽車產(chǎn)業(yè)集群。依托上海、南京、杭州、寧波、武漢、 合肥、蕪湖、長沙、重慶、成都等地現(xiàn)有汽車及零部件生產(chǎn) 企業(yè)，提高整車和關(guān)鍵零部件創(chuàng)新能力，推進低碳化、智能 化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。依托浙江、安微、湖北、江西、湖南等零部件生產(chǎn)基地，大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，重點提升動力系 統(tǒng)、傳統(tǒng)系統(tǒng)、汽車電子等關(guān)鍵系統(tǒng)、零部件的技術(shù)和性能， 形成中國品牌汽車核心關(guān)鍵零部件自主供應(yīng)能力。在上海、 江蘇、安徽、湖北、重慶、四川，重點發(fā)展新能源汽車，積極發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，重點支持動力電池與電池管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)、整車控制和信息系統(tǒng)、電動汽車智能 化技術(shù)、快速充電等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

家電產(chǎn)業(yè)集群。以江蘇、安徽為重點區(qū)域，做強家電生產(chǎn)基地，按照智能化、綠色化、健康化發(fā)展方向，完善產(chǎn)業(yè) 鏈，加快智能技術(shù)、變頻技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新材料與新 能源應(yīng)用、關(guān)鍵零部件升級等核心技術(shù)突破，重點發(fā)展智能節(jié)能環(huán)保變頻家電、健康廚衛(wèi)電器、智能坐便器、空氣源熱 泵空調(diào)、大容量冰箱和洗衣機等高品質(zhì)家電產(chǎn)品，推動家電 產(chǎn)品從國內(nèi)知名品牌向全球品牌轉(zhuǎn)變。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。以長三角地區(qū)為重點，推動形成紡織服裝設(shè)計、研發(fā)和貿(mào)易中心，提升高端服裝設(shè)計創(chuàng)新能力。 在湖南、湖北、安徽、江西、四川、重慶等地建設(shè)現(xiàn)代紡織 生產(chǎn)基地，推動區(qū)域紡織服裝產(chǎn)業(yè)合理分工。依托云南、貴州等地蠶絲和麻資源、少數(shù)民族紡織傳統(tǒng)工藝、毗鄰東南 亞等優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游紡織品。在江蘇、浙江加快發(fā)展 差別化纖維、高技術(shù)纖維和生物質(zhì)纖維技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。依托 安徽、江西、湖南、湖北、四川等地，加強資源集聚和產(chǎn)業(yè) 整合，全面推進清潔印染生產(chǎn)，推行節(jié)能降耗技術(shù)。

二、五大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)先承接導(dǎo)向

按照總體導(dǎo)向要求，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝五大世界級制 造業(yè)集群，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚,形成與資源環(huán)境承載力 相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間布局。各地區(qū)承接五大產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移的 主要載體及優(yōu)先承接方向如下：