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3月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉蘇社、財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能介紹近期投資、財(cái)政、金融有關(guān)數(shù)據(jù)及政策情況，并答記者問(wèn)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 劉蘇社:
 
我先介紹一下近期的投資情況。今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署，充分發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，積極支持社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效益的投資。1—2月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.2%，增速比去年全年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后的整體投資增長(zhǎng)8.9%，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。主要呈現(xiàn)以下亮點(diǎn)：
 
首先，制造業(yè)投資增速加快。1—2月，制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.4%，增速比去年全年加快2.9個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高5.2個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)15.1%，增速比全部制造業(yè)投資高出5.7個(gè)百分點(diǎn)。
 
第二，新動(dòng)能投資增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。1—2月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)9.4%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)7.8%。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)11.6%，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)33.1%。
 
第三，民間投資在整體投資中的比重回升。1—2月，民間投資占整體投資的比重為52.6%，比去年全年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。民間投資增長(zhǎng)0.4%，扭轉(zhuǎn)了去年前5個(gè)月以來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)狀況；其中，制造業(yè)民間投資、基礎(chǔ)設(shè)施民間投資分別增長(zhǎng)11.6%、7.9%。
 
第四，基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮了有效支撐作用。1—2月，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)6.3%，增速比去年全年加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)13.7%，鐵路、道路運(yùn)輸業(yè)投資分別增長(zhǎng)27%、8.3%，2023年增發(fā)國(guó)債等政策效益正在逐步顯現(xiàn)。
 
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等政策工具，加快審核地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用；實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制等，調(diào)動(dòng)民間投資積極性；促進(jìn)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快以人為本的新型城鎮(zhèn)化，多方面拓展有效投資的空間；推動(dòng)全年投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更好發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、長(zhǎng)期向好。謝謝！
財(cái)政部副部長(zhǎng) 廖岷:
 
下面，我從財(cái)政的收和支兩個(gè)方面向大家通報(bào)1-2月財(cái)政運(yùn)行情況?？偟膩?lái)看，收入延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同時(shí)支出靠前發(fā)力。
 
一、財(cái)政收入延續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，開局平穩(wěn)。今年1-2月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入4.46萬(wàn)億元，同比下降2.3%，但是按照可比口徑實(shí)際增長(zhǎng)2.5%左右。在這我做一點(diǎn)解釋，大家可能注意到，受應(yīng)對(duì)疫情采取措施的影響，這幾年在對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行同比時(shí)，往往情況都比較復(fù)雜，就近幾年的財(cái)政收入來(lái)看，波動(dòng)幅度也比較大，主要與我們應(yīng)對(duì)疫情采取的一些減稅降費(fèi)的措施政策有關(guān)，因此按照國(guó)際通行做法，在做同比的時(shí)候需要對(duì)一些特殊的、不可比因素做一些扣除，這樣才能更加客觀真實(shí)反映趨勢(shì)變化。
 
從今年1-2月情況看，收入同比下降主要受到兩項(xiàng)特殊因素的擾動(dòng)。一方面，基數(shù)被抬高，比如2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個(gè)月得以入庫(kù)，抬高了2023年的收入基數(shù)。另一方面是去年年中出臺(tái)的減稅政策對(duì)今年的減收影響。比如，2023年8月開始實(shí)施了減半征收證券交易印花稅，這就會(huì)使今年前8個(gè)月執(zhí)行的低稅率對(duì)應(yīng)去年同期相對(duì)較高的稅率。又如，2023年年中出臺(tái)了對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅收加計(jì)抵減，提高部分行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的政策也屬于這種情況。這樣就拉低了今年1-2月稅收增幅。所以，如果扣除上述特殊因素的影響以后，1-2月全國(guó)一般公共預(yù)算收入在可比的口徑下增幅2.5%左右。實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，這與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)基本保持一致。
 
二是財(cái)政支出體現(xiàn)出來(lái)靠前發(fā)力，進(jìn)度加快。1-2月全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)6.7%，完成了全年預(yù)算的15.3%，支出進(jìn)度是近五年同期最快的，其中社會(huì)保障和就業(yè)、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域支出增長(zhǎng)較快，重點(diǎn)項(xiàng)目支出得到有力保障。財(cái)政支出既有總量效應(yīng)，更有結(jié)構(gòu)效應(yīng)，所以我們相信這對(duì)于推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)社會(huì)資本投資都將產(chǎn)生積極作用。
 
下一步，財(cái)政部將貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”精神，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，組合運(yùn)用赤字、專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、稅收優(yōu)惠等財(cái)政政策工具，同時(shí)強(qiáng)化與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合，確保同向發(fā)力、形成合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
 
展望全年，相信隨著各項(xiàng)政策組合效應(yīng)進(jìn)一步放大，不但會(huì)鞏固和增強(qiáng)當(dāng)期的宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，也會(huì)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)積極作用，這也將有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中長(zhǎng)期增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，筑牢財(cái)政可持續(xù)性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。謝謝。
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng) 宣昌能:
 
媒體朋友們，大家好！感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)金融部門的關(guān)注和支持。今年以來(lái)，人民銀行加大宏觀政策調(diào)控力度，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心，為經(jīng)濟(jì)回升向好營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。
 
在總量上，保持貨幣信貸和融資合理增長(zhǎng)、節(jié)奏平穩(wěn)。在靈活擺布中期借貸便利（MLF）、公開市場(chǎng)操作的同時(shí)，開年又降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，一次性釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性超過(guò)1萬(wàn)億元，從量上充分保障流動(dòng)性供給。同時(shí)，注重引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款均衡投放，防范信貸波動(dòng)加大、“開門紅”過(guò)度沖高，為經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定、可持續(xù)的金融支持。
 
在結(jié)構(gòu)上，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，注重提升效能。科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展等都是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域，人民銀行繼續(xù)實(shí)施好支持碳減排再貸款，去年12月新增的5000億元抵押補(bǔ)充貸款（PSL）額度也已全部發(fā)放，還將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，不斷提升對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能，做好金融“五篇大文章”。同時(shí)，加大力度盤活存量金融資源，促進(jìn)有效投資，助力化解過(guò)剩產(chǎn)能。
 
在價(jià)格上，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降，保持人民幣匯率穩(wěn)定。面對(duì)國(guó)內(nèi)銀行存貸息差、境內(nèi)外利差約束，人民銀行通過(guò)政策組合推動(dòng)降低成本的效果持續(xù)顯現(xiàn)。在前期引導(dǎo)銀行下調(diào)存款利率以及下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率等政策的傳導(dǎo)下，2月5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下行0.25個(gè)百分點(diǎn)，為L(zhǎng)PR改革以來(lái)最大降幅，有效帶動(dòng)貸款利率的持續(xù)下降。同時(shí)，既堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中起決定作用，發(fā)揮好匯率對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、國(guó)際收支的調(diào)節(jié)功能，又強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，在復(fù)雜形勢(shì)下保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定。
 
貨幣政策成效顯著，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升。有這么幾個(gè)方面：一是總量合理增長(zhǎng)。2月末，M2、社會(huì)融資規(guī)模、人民幣貸款分別保持8.7%、9.0%、10.1%的較快增長(zhǎng)，符合市場(chǎng)預(yù)期。二是“五篇大文章”支持力度加大。2月末，普惠小微貸款同比增長(zhǎng)23.1%，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款同比增速分別為28.3%、26.5%，金融資源更多流向高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。三是融資成本降、匯率穩(wěn)。2月企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.72%，同比下降0.13個(gè)百分點(diǎn)，人民幣對(duì)美元匯率2月以來(lái)穩(wěn)在7.2元左右，兼顧了內(nèi)外均衡。
 
我國(guó)貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲(chǔ)備，法定存款準(zhǔn)備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向有利于拓寬利率政策操作的自主性，設(shè)立的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款將助力高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。下階段，穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)靈活適度、精準(zhǔn)有效，合理把握債券與信貸兩個(gè)最大融資市場(chǎng)的關(guān)系，保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降，持續(xù)做好“五篇大文章”，加大力度盤活存量金融資源，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，平衡好短期和長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系。謝謝大家！