一些地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特別是隱性債務(wù)問(wèn)題必須引起高度重視。既要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，也要加大違法違規(guī)成本。在強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理中，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，把“開(kāi)大前門”和“嚴(yán)堵后門”協(xié)調(diào)起來(lái)，兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)需要。

　　地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作一直備受關(guān)注。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見(jiàn)》，地方人大“盯緊”地方政府債務(wù)管理，顯示出中央保持對(duì)地方政府債務(wù)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)出持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　宏觀上看，我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。同時(shí)，一些地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特別是隱性債務(wù)問(wèn)題必須引起高度重視。從審計(jì)情況看，違規(guī)舉債行為仍時(shí)有發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)隱患不少。應(yīng)該說(shuō)，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)關(guān)鍵性任務(wù)。

　　我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了政府舉債融資的一系列法律、政策，逐步形成覆蓋政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置、債務(wù)違約分類處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的“閉環(huán)”管理運(yùn)行機(jī)制。徒法不足以自行，特別是在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾較為突出的形勢(shì)下，遏制住某些地方政府違法違規(guī)舉債的沖動(dòng)和行為，嚴(yán)格落實(shí)法律制度至關(guān)重要。

　　此次部署加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督，就是落實(shí)政府債務(wù)管理法律制度的重要一環(huán)。比如，政府在預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案中，要及時(shí)、完整、真實(shí)編制政府債務(wù)，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在上級(jí)政府下達(dá)的債務(wù)限額之內(nèi)舉債等，這些都應(yīng)該接受地方人大的嚴(yán)格審查監(jiān)督。硬化預(yù)算約束、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，有利于防止政府違法違規(guī)或變相舉借債務(wù)。

　　在實(shí)行地方人大監(jiān)督的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，形成多層次、多角度監(jiān)督體系，構(gòu)建“大監(jiān)管”格局，持之以恒防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)各類隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。“陽(yáng)光是最好的防腐劑”，要加強(qiáng)預(yù)算公開(kāi)和債務(wù)信息公開(kāi)，把政府舉債融資行為置于陽(yáng)光下。

　　同時(shí)，執(zhí)行法律須有“利齒”，要加大違法違規(guī)成本。在加強(qiáng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加大對(duì)違法違規(guī)融資的問(wèn)責(zé)力度和處罰力度，嚴(yán)格落實(shí)政府舉債終身問(wèn)責(zé)制和債務(wù)問(wèn)題倒查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起。

　　值得強(qiáng)調(diào)的是，在強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理中，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，把“開(kāi)大前門”和“嚴(yán)堵后門”協(xié)調(diào)起來(lái)，兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)需要。通過(guò)依法發(fā)行地方政府債券，增加有效投資，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。今年上半年，全國(guó)地方已發(fā)行新增地方政府債券14800億元，有力支持了國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目工程，有效助力了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)恢復(fù)。

　　風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)一刻不能放松。“大監(jiān)管”格局要持續(xù)發(fā)揮作用，通過(guò)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)控、核查、督查機(jī)制，既有效發(fā)揮政府債務(wù)融資的積極作用，又堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。