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    自今年4月人社部、財(cái)政部發(fā)文布置2020年養(yǎng)老金調(diào)整工作以來(lái)，截至日前，全國(guó)31個(gè)省份均已落地實(shí)施。今年養(yǎng)老金平均漲幅為5%，各地都對(duì)一些特殊群體落實(shí)了傾斜政策。

　　看點(diǎn)1

　　5%是“高限”，人社部明確不得自行提高調(diào)整水平

　　今年4月份，人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確今年養(yǎng)老金全國(guó)總體調(diào)整比例按2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%確定。這也是我國(guó)養(yǎng)老金連續(xù)第16年上漲，同時(shí)是從2016年以來(lái)我國(guó)連續(xù)第5年統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。

　　按照人社部的統(tǒng)一要求，上調(diào)養(yǎng)老金的對(duì)象是2019年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員。各省以全國(guó)總體調(diào)整比例為高限確定本省調(diào)整比例和水平。

　　在啟動(dòng)今年養(yǎng)老金調(diào)整工作時(shí)，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾明確表示，對(duì)自行提高調(diào)整水平、突破調(diào)整政策、存在違規(guī)一次性補(bǔ)繳或違規(guī)辦理提前退休的地區(qū)，將予以批評(píng)問(wèn)責(zé)，并相應(yīng)扣減中央財(cái)政補(bǔ)助資金。

　　綜觀今年養(yǎng)老金的上調(diào)，各地均保持在上調(diào)5%的平均漲幅上。一些省份公布了養(yǎng)老金人均上漲金額。青海省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均增加基本養(yǎng)老金218元左右；寧夏退休人員養(yǎng)老金人均每月調(diào)增172元；云南省退休人員人均增加養(yǎng)老金167.7元；內(nèi)蒙古養(yǎng)老金調(diào)整人均增加147.2元。

　　看點(diǎn)2

　　上海等地率先調(diào)整，有省份已在7月份補(bǔ)發(fā)到位

　　按照今年調(diào)整養(yǎng)老金的辦法，全國(guó)各地均以人社部要求的“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法”調(diào)整養(yǎng)老金。

　　上海市率先發(fā)布今年該市上調(diào)養(yǎng)老金的文件，上海市人社局今年5月發(fā)文，該市定額上調(diào)養(yǎng)老金方面，每人定額增加75元。

　　各省份多在今年6、7月份完成養(yǎng)老金的調(diào)整。江蘇省今年7月上旬發(fā)文，對(duì)917萬(wàn)名退休人員定額每人每月增加34元養(yǎng)老金。北京市在7月14日公布該市今年上調(diào)養(yǎng)老金的方案，定額調(diào)整方面，普漲50元。

　　在定額調(diào)整的力度上，西藏的定額調(diào)整金額為80元，為全國(guó)最高。上海市以定額增加75元位居第二。

　　7月21日，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋介紹今年全國(guó)各地養(yǎng)老金調(diào)整情況時(shí)表示，當(dāng)時(shí)已有25個(gè)省份出臺(tái)了本省具體的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整方案。其余省份正在結(jié)合本地區(qū)實(shí)際抓緊組織實(shí)施，爭(zhēng)取盡快把調(diào)整增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。

　　今年的政府工作報(bào)告明確提到了上調(diào)養(yǎng)老金的問(wèn)題，將上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，且表示全國(guó)近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時(shí)足額發(fā)放。

　　人社部也要求各地切實(shí)采取措施加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理，提前做好資金安排，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，不得發(fā)生新的拖欠。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，有省份已在今年7月補(bǔ)發(fā)到位。如北京市在7月14日公布上調(diào)養(yǎng)老金時(shí)就明確，企業(yè)退休人員于7月15日就可以領(lǐng)到補(bǔ)發(fā)的養(yǎng)老金了。

　　看點(diǎn)3

　　多繳多得、長(zhǎng)繳多得，福建上海廣東掛鉤調(diào)整幅度大

　　除了定額調(diào)整外，掛鉤調(diào)整主要是跟繳費(fèi)年限、養(yǎng)老金水平掛鉤，體現(xiàn)“多繳多得”“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金。

　　如江蘇省規(guī)定，基本養(yǎng)老金掛鉤部分按本人調(diào)整前月基本養(yǎng)老金的1.4%掛鉤，繳費(fèi)年限不超過(guò)15年的，每滿(mǎn)1年每月增加2元養(yǎng)老金。吉林省則規(guī)定，退休人員繳費(fèi)年限25年以下部分，每滿(mǎn)一年，每月增加1.2元。吉林省明確，該省的掛鉤調(diào)整水平為本人月基本養(yǎng)老金的1%。

　　另外，在全國(guó)，也有掛鉤調(diào)整水平較高的省市。如福建養(yǎng)老金掛鉤增加2.35%，上海養(yǎng)老金掛鉤增加2.3%，廣東養(yǎng)老金掛鉤增加2.2%，這三個(gè)省份是養(yǎng)老金掛鉤調(diào)整比例超過(guò)2%的地區(qū)。

　　因此，各地在發(fā)布養(yǎng)老金調(diào)整方案時(shí)也明確，5%是平均漲幅，每個(gè)人領(lǐng)到手的養(yǎng)老金同本人上年度的月養(yǎng)老待遇相比的具體增幅，自然不會(huì)一樣。

　　看點(diǎn)4

　　高齡退休拿得多，北京從65歲起安排“傾斜”政策

　　掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”“長(zhǎng)繳多得”，傾斜政策則對(duì)一些特殊群體有更多照顧。

　　人社部明確，對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員，可適當(dāng)提高調(diào)整水平。繼續(xù)確保企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員平均水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)，適當(dāng)加大掛鉤調(diào)整所占比重。

　　今年，各地都按要求對(duì)上述群體進(jìn)行了“傾斜”。不過(guò)，各省對(duì)高齡退休人員的傾斜，年齡起始線(xiàn)劃分并不一樣。江蘇省對(duì)高齡退休人員的傾斜從70歲開(kāi)始，年滿(mǎn)70周歲不足75周歲的，在參加普調(diào)基礎(chǔ)上每人每月增發(fā)25元。

　　北京市對(duì)高齡退休人員的傾斜從65歲開(kāi)始，北京市政策規(guī)定，65至69周歲的退休人員每人每月再增加45元；70至74周歲每人每月再增加55元；75至79周歲每人每月再增加65元；80周歲以上每人每月再增加75元。

　　除上述調(diào)整外，一些省份還對(duì)部分群體安排了特殊的調(diào)整養(yǎng)老金政策。如北京市今年繼續(xù)單列調(diào)整企業(yè)1949年前參加革命工作的老工人退休待遇。

　　北京市企業(yè)1949年前參加革命工作的老工人普遍在80歲以上，國(guó)家規(guī)定他們可享受100%退休待遇。在今年的養(yǎng)老金調(diào)整中，仍將按往年辦法，以參加革命工作時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，即1937年7月7日至1945年9月2日參加革命工作的，每人每月增加375元；1945年9月3日至1949年9月30日參加革命工作的，每人每月增加345元。

　　“在上述兩檔標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整基礎(chǔ)之上，他們還享受高齡退休人員的傾斜政策，本次調(diào)整普遍增加420至450元/月。”北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　追問(wèn)

　　疫情沖擊下，今年養(yǎng)老金能否足額發(fā)到位？

　　受新冠肺炎疫情影響，一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上遇到困難。今年以來(lái)，人社部多次出臺(tái)相關(guān)政策，減免和延緩社保費(fèi)的繳納。人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋介紹，今年減免社保費(fèi)的力度和規(guī)?？涨?，全年企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)計(jì)減費(fèi)1.6萬(wàn)億元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)減收就占1.5萬(wàn)億元。

　　同時(shí)，據(jù)他介紹，目前按繳費(fèi)基數(shù)下限繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的占全部繳費(fèi)人員的60%左右，主要是工資水平相對(duì)較低的中小微企業(yè)及其職工，以及大部分靈活就業(yè)人員。

　　減免社保費(fèi)那么多，養(yǎng)老金還能按時(shí)足額發(fā)放嗎？在人社部二季度新聞發(fā)布會(huì)上，聶明雋明確，減免社保費(fèi)不會(huì)影響確保養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，也不會(huì)影響今年的養(yǎng)老金調(diào)整。

　　聶明雋解釋?zhuān)瑴p免政策事先經(jīng)過(guò)了反復(fù)研究、縝密評(píng)估和精確測(cè)算，是以必須確保養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放為前提的。“記得之前我介紹過(guò)，得益于經(jīng)濟(jì)多年快速發(fā)展，我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累了比較可觀的“家底”，去年年底累計(jì)結(jié)余有5萬(wàn)億元。”聶明雋說(shuō)。

　　他介紹，截至6月底，全國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余4.77萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)到年底還能保持3.8萬(wàn)億元以上的結(jié)余，此外還有2萬(wàn)多億元的全國(guó)社會(huì)保障戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基金，整體支撐能力還是比較強(qiáng)的。

　　此外，聶明雋還表示，在制度建設(shè)上，長(zhǎng)期確保發(fā)放已有根本性制度安排。目前，全國(guó)已經(jīng)有26個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的省級(jí)統(tǒng)籌，剩下的省份也將在今年年底之前實(shí)現(xiàn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。規(guī)范的省級(jí)統(tǒng)籌，不僅能夠進(jìn)一步提高全省基金統(tǒng)一調(diào)度使用能力，確保全省養(yǎng)老金發(fā)放，還為下一步實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌打下良好基礎(chǔ)。