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從嚴(yán)肅問責(zé)到發(fā)文詳列違規(guī)舉債負(fù)面清單，財政部聯(lián)合多部委展開新一輪封堵和清理地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保聯(lián)合行動，力度罕見。地方也感受到這輪債務(wù)監(jiān)管之嚴(yán)，正在清理不規(guī)范融資擔(dān)保行為。

“這輪地方債強(qiáng)監(jiān)管后，我接觸到的不少官員比較焦慮迷茫，因?yàn)樗麄円郧安捎玫娜谫Y手段被禁，想做事又不想碰紅線被點(diǎn)名，不知道下一步該怎么做。他們在觀望一段時間后正在學(xué)習(xí)新文件，尋找解決辦法。”中建政研信息咨詢中心總經(jīng)理?xiàng)钯R龍告訴第一財經(jīng)。

中財—鵬元地方財政投融資研究所執(zhí)行所長溫來成觀察到新一輪債務(wù)嚴(yán)監(jiān)管后，部分地方政府對此反映是監(jiān)管力度非常大，甚至有點(diǎn)恐懼，平衡穩(wěn)增長和規(guī)范融資兩者間壓力很大。

多位接受第一財經(jīng)采訪人士表示，在嚴(yán)堵地方政府違法違規(guī)舉債“后門”的同時，也應(yīng)進(jìn)一步放開地方舉債“前門”，包括適度增加地方政府舉債額度，加快推出更多類似土地儲備專項(xiàng)債券的具體債券品種化解地方融資饑渴，在條件成熟時可授予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市舉債權(quán)力。另外，進(jìn)一步發(fā)揮政府和社會資本合作(PPP)在地方資本性項(xiàng)目融資中的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步理順中央與地方財政間關(guān)系，改變因支出責(zé)任和收入權(quán)利非對稱性而衍生的地方政府融資壓力。

封堵違規(guī)融資渠道

2008年金融危機(jī)以后，中國推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃，地方政府債務(wù)迅速膨脹。

為了化解潛在的地方債風(fēng)險，2014年通過的新預(yù)算法將野蠻生長的地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理，明確地方政府舉債唯一合法渠道是發(fā)行地方政府債券。2015年確定了地方政府債務(wù)限額給出舉債天花板，并通過推行發(fā)行政府債券置換存量債務(wù)來延長還債期限，降低地方利息支出負(fù)擔(dān)，推廣PPP模式來吸引社會資本介入公共服務(wù)領(lǐng)域，減輕地方財政壓力，緩解債務(wù)風(fēng)險。

不過，一些地方仍存在變相和違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，債務(wù)風(fēng)險仍在累積，這引起中央高度重視，也促成了今年新一輪針對地方政府債務(wù)嚴(yán)監(jiān)管行動，問責(zé)風(fēng)暴刮起。