財政工作下半年任務表公布：實施好更加積極有效的財政政策
時間:2017-08-30來源:未知 作者:acehr 點擊:
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每年8月底，財政部部長會受委托向全國人大常委會作當年來預算執(zhí)行情況，介紹當年財政工作基本情況和下一步工作重點，這是外界了解財政部下半年工作動向的重要視窗，因此備受市場關注。
8月29日，在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議上，財政部部長肖捷作今年以來預算執(zhí)行情況的報告：財政運行總體平穩(wěn)，預算執(zhí)行情況較好。
這體現(xiàn)在今年以來的財政數(shù)據(jù)好于預期。今年前7個月，全國一般公共預算收入保持10%增速，明顯高于去年同期。全國政府性基金收入增速更是高達31.6%，高出去年同期22.2個百分點。
積極財政政策的有效實施，財政支出保障改善民生和財稅體制改革深化也取得了明顯的成績。
在財政政策支持供給側結構性改革方面，1—7月財政部已撥付工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金214.8億元，用于化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能過程中職工分流安置工作。通過中央國有資本經(jīng)營預算安排資金80億元，支持中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”等。
在加大減稅降費力度方面，肖捷介紹了今年來實施的減稅降費措施，稱“實施上述減稅降費政策，預計全年為企業(yè)減負超過1萬億元”。
為了切實保障和改善民生，中央財政專項扶貧資金860.95億元已全部撥付。按5.5%左右的幅度提高機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年420元提高到450元，基本公共衛(wèi)生服務項目年人均財政補助標準由45元提高到50元。
在備受關注的財稅改革領域，今年來增值稅稅率結構簡并，稅率由四檔減至三檔。加大專項轉移支付清理整合力度，中央對地方專項轉移支付項目數(shù)量由2016年的94項進一步減少到76項。一般性轉移支付預算比重達到62%，比2016年提高1.4個百分點。
肖捷表示，今年以來強化地方政府債務管理，健全地方政府債務監(jiān)管政策，核查地方政府違法違規(guī)融資問題并公開曝光典型案例，部署進一步加強地方政府債務風險防控工作。
比如，今年出臺進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為、堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資等文件，明確正面導向，設定“負面清單”，嚴禁借PPP、政府投資基金、政府購買服務等名義變相舉債。
在介紹完今年以來財政工作情況后，肖捷部署下一步財政工作安排，這體現(xiàn)在五大方面，即進一步實施好更加積極有效的財政政策，大力推進供給側結構性改革，繼續(xù)深化財稅體制改革，扎實推進民生事業(yè)建設和積極穩(wěn)妥化解地方政府債務風險。
在更加積極財政政策方面，除了繼續(xù)落實減稅降費政策外，主要是進一步加強地方庫款運行監(jiān)測，督促加快項目實施進度。通過PPP模式引入各類投資，回收資金繼續(xù)用于新的基礎設施和公用事業(yè)建設。引導政府投資基金重點投向公共服務、脫貧攻堅、基礎設施等領域，加大對“中國制造2025”的支持力度。
在備受關注的財稅改革領域，財政部下一步將繼續(xù)分領域推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。研究制定進一步理順中央和地方收入劃分改革方案、健全地方稅體系改革方案。研究推進個人所得稅改革。啟動個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點等。
肖捷還要求嚴格執(zhí)行預算法和國務院有關文件規(guī)定，督促地方強化限額管理和預算管理，加快存量政府債務置換步伐。堅持堵后門、開前門嚴控增量，堅決堵住違法違規(guī)舉債的“后門”，地方政府一律采取發(fā)行政府債券方式規(guī)范舉債，堅決遏制隱性債務增量。
同時，還要開好合法合規(guī)舉債的“前門”，適應不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定分地區(qū)地方政府債務限額，穩(wěn)步推進專項債券管理改革。積極穩(wěn)妥化解累積的債務風險。督促地方落實主體責任，加大問責追責和查處力度，完善政績考核體系，做到終身問責，倒查責任等。
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