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打造先進(jìn)制造業(yè)集群，正成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力之一。

據(jù)新華社報(bào)道，日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見(jiàn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

先進(jìn)制造業(yè)集群的重要性日益凸顯，各地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展情況也頗受外界關(guān)注。工業(yè)和信息化部此前公布的45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單顯示，長(zhǎng)三角地區(qū)獨(dú)占18席，在所有區(qū)域中高居第一位。

不僅如此，長(zhǎng)三角地區(qū)多地也在持續(xù)爭(zhēng)奪先進(jìn)制造業(yè)集群“C位”。嘉興市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者提供的信息顯示，當(dāng)?shù)匾殉雠_(tái)《嘉興市打造先進(jìn)制造業(yè)集群推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，以此為依托奮力打造長(zhǎng)三角核心區(qū)全球先進(jìn)制造業(yè)基地。此外，在全球產(chǎn)業(yè)變革大潮中，長(zhǎng)三角地區(qū)亦在聯(lián)手打造世界級(jí)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群。

江蘇省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究所副所長(zhǎng)、江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院副院長(zhǎng)、研究員杜宇瑋告訴記者，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，不僅是我國(guó)在全球化新趨勢(shì)下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下各區(qū)域集聚創(chuàng)新要素、重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。“在這一過(guò)程中，長(zhǎng)三角地區(qū)無(wú)疑是我國(guó)打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的‘排頭兵’。”

蓄力加碼先進(jìn)制造業(yè)

在搶占先進(jìn)制造業(yè)集群“高地”的激烈角逐中，長(zhǎng)三角地區(qū)是其中的佼佼者。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群地區(qū)分布中，長(zhǎng)三角地區(qū)占據(jù)18個(gè)，在所有區(qū)域中名列第一。江蘇省更是憑借坐擁10個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群而冠領(lǐng)全國(guó)。

在業(yè)內(nèi)分析人士看來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，也是最先推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的區(qū)域之一。在政策大力支持、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科創(chuàng)資源發(fā)達(dá)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越等多重因素催化下，近年來(lái)，該地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展之勢(shì)。

盡管國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)量領(lǐng)跑全國(guó)，但長(zhǎng)三角地區(qū)并不滿足于此。今年以來(lái)，多地頻頻發(fā)聲，欲爭(zhēng)奪先進(jìn)制造業(yè)集群“C位”。

據(jù)了解，5月8日，上海市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，就推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了部署。會(huì)議原則通過(guò)了《上海市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，并指出：“加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，全力打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”。

江蘇省也提出了更高的發(fā)展目標(biāo)。2023年1月印發(fā)的《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》顯示，江蘇省將“聚焦16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)”。

除上海市和江蘇省外，安徽省提出將培育形成新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、智能家電等5個(gè)達(dá)到卓越質(zhì)量水平的世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群?！墩憬?ldquo;415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》也指出，到2025年，將基本形成由4個(gè)世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群等構(gòu)成的“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群體系。

“奮力打造長(zhǎng)三角核心區(qū)全球先進(jìn)制造業(yè)基地。”嘉興市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者提供的資料顯示，嘉興市計(jì)劃到2025年，長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，構(gòu)成“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群體系，即初步打造形成1個(gè)全球性、3個(gè)全國(guó)性、5個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)集群和N個(gè)高成長(zhǎng)性“新星”產(chǎn)業(yè)群。

“先進(jìn)制造業(yè)代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，而產(chǎn)業(yè)集群則是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培育的重要載體和主要源泉，因而先進(jìn)制造業(yè)集群自然成為‘兵家必爭(zhēng)之地’。”杜宇瑋分析稱。

杜宇瑋進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，豐富的科教創(chuàng)新資源、雄厚的制造業(yè)實(shí)力、良好的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)、強(qiáng)勁的數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭、敢于創(chuàng)新的企業(yè)家精神以及積極作為的地方政府等在內(nèi)的多重因素，構(gòu)成了長(zhǎng)三角各地推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群“煥新升級(jí)”

在蓄力打造先進(jìn)制造業(yè)集群的同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)也在大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“煥新升級(jí)”。

“我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，在制造業(yè)中的占比超過(guò)80%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)直接關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。”工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍公開(kāi)表示。

江蘇省正搶抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等加速融合，其中就包括蘇錫通高端紡織集群。在分析人士看來(lái)，紡織服裝行業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)的代表，蘇錫通高端紡織集群得以進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”行列，也是傳統(tǒng)紡織大省江蘇省大力推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，蘇州市、南通市和無(wú)錫市等共同構(gòu)成的紡織產(chǎn)業(yè)集群，目前已集聚了8500余家紡織企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)4184家。

“在技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，蘇錫通高端紡織集群在全國(guó)保持領(lǐng)先地位。”蘇州市副市長(zhǎng)張橋表示，“近些年，蘇州市攜手無(wú)錫市、南通市聯(lián)合培育高端紡織集群，在‘產(chǎn)業(yè)高原’上筑造‘產(chǎn)業(yè)高峰’，堅(jiān)持以國(guó)際先進(jìn)為定位，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展。”

除江蘇省高端紡織集群外，同樣入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單的溫州樂(lè)清電氣產(chǎn)業(yè)集群，亦是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型案例。

公開(kāi)資料顯示，2022年，樂(lè)清電氣產(chǎn)業(yè)集群成功入選國(guó)家45個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，電氣產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1050.3億元，同比增長(zhǎng)2.86％，低壓電氣產(chǎn)品占全國(guó)市場(chǎng)的份額達(dá)65％以上。

樂(lè)清電氣產(chǎn)業(yè)屬于溫州市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)卣苿?dòng)電氣產(chǎn)業(yè)與新能源全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加速推動(dòng)產(chǎn)品向數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)化方向轉(zhuǎn)型。

而《嘉興市先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程推進(jìn)方案（2023—2027年）》提出，要著力“兩化”改造，引領(lǐng)制造業(yè)變革重塑。具體而言，嘉興市將加快構(gòu)建智能制造創(chuàng)新體系、打造數(shù)字化改造升級(jí)版、打造綠色化改造升級(jí)版。

對(duì)此，杜宇瑋分析認(rèn)為，長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)制造業(yè)的高地，打造先進(jìn)制造業(yè)集群不能完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，“另起爐灶”建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)集群，而是要立足原有的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。

“建議通過(guò)吸引制造業(yè)研發(fā)總部、創(chuàng)新中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚等，實(shí)現(xiàn)從以加工生產(chǎn)、低端制造業(yè)為主的‘代工經(jīng)濟(jì)’‘汗水經(jīng)濟(jì)’向以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)為主體的‘總部經(jīng)濟(jì)’‘智慧經(jīng)濟(jì)’升級(jí)，推動(dòng)以生產(chǎn)協(xié)作系統(tǒng)為內(nèi)涵的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向以創(chuàng)新協(xié)同系統(tǒng)為內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。”杜宇瑋告訴記者。

攜手打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

在搶抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)之時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)在先進(jìn)制造業(yè)集群層面也存在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。

記者梳理長(zhǎng)三角多地發(fā)布的先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，生物醫(yī)藥、新能源汽車和新材料等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的頻率頗高，甚至在一省之內(nèi)多地也圍繞相同的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

“長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)制造業(yè)的重鎮(zhèn)，各地積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群無(wú)可厚非。比如，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿，紛紛選擇信息軟件、集成電路、生物醫(yī)藥和高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向，是一種‘理性’行為。”杜宇瑋表示。

杜宇瑋同時(shí)認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)鏈的視角來(lái)看，這種產(chǎn)業(yè)類別的同質(zhì)化或“同構(gòu)化”并非完全不好，反而可能會(huì)在一定程度上為打造先進(jìn)制造業(yè)集群積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子。但需要避免的是產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的同質(zhì)化或“同節(jié)化”，需要反對(duì)的是無(wú)序的、不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

賽迪顧問(wèn)上海公司總經(jīng)理陶傳亮亦向記者表示，長(zhǎng)三角地區(qū)要從同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。“產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部需要從產(chǎn)品仿造、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)格局，轉(zhuǎn)化為各自發(fā)揮所長(zhǎng)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)集群為整體參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。”

在多重利好因素影響下，長(zhǎng)三角地區(qū)多地正籌劃攜手打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中更好地?fù)?dān)負(fù)起國(guó)家使命。

例如，《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出：“到2025年，進(jìn)一步提升長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平，共同打造若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。”《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》亦提出，制定長(zhǎng)三角國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群一致行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，在集成電路、軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域聯(lián)合培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

杜宇瑋告訴記者，在總體發(fā)展思路方面，長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，應(yīng)當(dāng)從全球化視野、全產(chǎn)業(yè)鏈視角進(jìn)行資源整合和統(tǒng)籌布局。“長(zhǎng)三角地區(qū)作為‘中國(guó)制造’的重要地標(biāo)，無(wú)疑是先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的熱土。”