提升產(chǎn)業(yè)鏈水平發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
時間:2023-03-14來源:未知 作者:acetouzi 點擊: 次產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興開局良好,但仍處于起步階段,存在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平有待進一步提升的問題,具體表現(xiàn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)固、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)精深加工能力不足、適應鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會化服務體系不完備、鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠等,要補齊這些短板,必須積極落實2019年《政府工作報告》和中央一號文件精神,發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),運用新技術(shù)新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)基礎(chǔ)。要藏糧于地強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新多元化投融資模式,加強億畝高標準農(nóng)田建設(shè)。加強田間配套工程建設(shè),推行田、水、林、路綜合治理。加強水利化建設(shè),增加有效灌溉面積和高效節(jié)水灌溉面積。開展主要農(nóng)作物全程機械化行動,全面提升作業(yè)機械動力、作業(yè)效率和質(zhì)量標準。發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等手段提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率,打牢穩(wěn)定糧食產(chǎn)能基礎(chǔ),提高糧食生產(chǎn)能力。要補齊量大鏈短、種強銷弱的短板。堅持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,緊盯加工端和消費端,通過調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,變大路貨種植為精優(yōu)品種植,變單一種植為多元種植,變分散種植為集約種植,增加高端優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給,促進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)導向轉(zhuǎn)變,加快拓展農(nóng)業(yè)的多功能。
增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新能力。要藏糧于技推進農(nóng)業(yè)先導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、生態(tài)環(huán)保、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品加工、烘干冷鏈物流等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),推進先導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,搞好協(xié)同攻關(guān),建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新基地和科技園區(qū),構(gòu)建科技創(chuàng)新聯(lián)合體。要以綠色生態(tài)為導向支持科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)技推廣。打造產(chǎn)學研深度融合平臺,強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與服務鏈對接。以引導、鼓勵、激勵等辦法調(diào)整農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用過程中的社會關(guān)系。以試驗、示范的方式向農(nóng)戶展示新品種、新技術(shù)的先進性和適應性。通過組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)培訓,提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務等方式傳播農(nóng)業(yè)科技成果。引導高校和科研院所開展實用農(nóng)技服務,向基層農(nóng)技推廣公益性與經(jīng)營性服務機構(gòu)提供精準支持。要以實施鄉(xiāng)村本土人才培育計劃補強鄉(xiāng)村人才短板。培養(yǎng)留住用好熟悉農(nóng)村環(huán)境、有鄉(xiāng)土情結(jié)的“土專家”“田博士”等有一技之長的農(nóng)村實用技能人才,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民。細化落實扶持政策措施,將福利待遇與推動鄉(xiāng)村振興實績、服務基層貢獻掛鉤。高校尤其是農(nóng)林院校和高職高專要專門開設(shè)服務鄉(xiāng)村的專業(yè)與課程,培育各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理、經(jīng)紀和創(chuàng)業(yè)的專門人才,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺注入新動力。
延長鄉(xiāng)村精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。要打造全產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要設(shè)立研發(fā)中心,依托“糧頭、農(nóng)頭”資源,圍繞“原字號”開發(fā)市場適銷對路新產(chǎn)品,形成生產(chǎn)、加工、倉儲、銷售一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,提高農(nóng)產(chǎn)品加工率、加工層次和增值效益。要實施“百千萬工程”。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)和配套項目,積極培育相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)集群。打造萬億級農(nóng)業(yè)及深加工大型龍頭企業(yè)群體、北大荒農(nóng)墾集團等千億級企業(yè)、倍豐農(nóng)業(yè)等百億級企業(yè),建設(shè)一批有牽動性和輻射力的骨干龍頭企業(yè),新建一批成長性好、特色鮮明的中小企業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。要“深食尾”“壯工尾”。改善適口性,讓農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)從“大路貨”向“精深特”轉(zhuǎn)變,把“食”做出名堂、聲譽、品牌和價值。鼓勵和引導企業(yè)改變“初加工”、突破“原字號”,從上游向中下游擴展產(chǎn)業(yè)鏈,從低端向中高端方向延伸價值鏈,向“食尾”“工尾”聚焦升級,延長多條鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
做優(yōu)適應鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會化服務體系。要建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)服務公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社等多種服務主體,開展便利化的公益性和經(jīng)營性服務。完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡,統(tǒng)籌抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地、集散地市場建設(shè),重點完善跨區(qū)域冷鏈物流體系,積極推進糧食現(xiàn)代倉儲物流業(yè)建設(shè)。推行“訂單式”“保姆式”“全程式”服務,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)資購銷、農(nóng)技指導、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲、飼料配送等涉農(nóng)服務。要支持發(fā)展新型服務業(yè)態(tài)。發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢,發(fā)展旅游體驗一體、休閑度假一體、健康養(yǎng)老一體等新型服務業(yè)態(tài),以此為契機,創(chuàng)造機會吸引人、美化環(huán)境留住人、傳承鄉(xiāng)愁聚攏人,增加農(nóng)村吸引力。把以鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化為依托的新型服務業(yè)態(tài)盡量留在農(nóng)村,把因發(fā)展新型服務業(yè)態(tài)產(chǎn)生的就業(yè)機會盡量留給農(nóng)民。要優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。加強各級農(nóng)村經(jīng)管站服務功能,穩(wěn)定強化公益性服務,放活經(jīng)營性服務。進行“放管服”改革,提升政府服務效能,推動省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務服務互聯(lián)互通,深化多證合一、證照分離改革,實行審批事項一號申請、一網(wǎng)通辦,建立“零跑腿”和“只跑一次”事項清單。落實軟環(huán)境建設(shè)主要領(lǐng)導負責制,重視民營經(jīng)濟發(fā)展,努力優(yōu)化風清氣正、公平正義、服務高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。
推動多規(guī)合一引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要精心設(shè)計鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)鄉(xiāng)村功能定位和實際情況,編制科學系統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、重點任務、階段目標和行動方案,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引路導航。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制上,允許根據(jù)不同鄉(xiāng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)、自然環(huán)境、資源稟賦差異,編制不同類型的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,走特色各異、形態(tài)多樣、差異化產(chǎn)業(yè)興旺之路。要做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對接和銜接。結(jié)合《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》,將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和目標考核,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃有機銜接,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化規(guī)劃引領(lǐng)約束作用,切實保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。要增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在多種規(guī)劃編制中的安排。在各專業(yè)規(guī)劃編制中,協(xié)調(diào)安排農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的空間布局、用地規(guī)模、生態(tài)要求,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),突出可持續(xù)性和差異化。城郊鄉(xiāng)村可發(fā)展低碳加工業(yè)及設(shè)施、休閑、創(chuàng)意等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),注重特色化、個性化和多樣化。平原地區(qū)的鄉(xiāng)村應傾力規(guī)?;N植養(yǎng)殖與特色品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,突出優(yōu)質(zhì)高效。山區(qū)鄉(xiāng)村可發(fā)展特色農(nóng)業(yè)+旅游+電子商務,做強山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。