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如何盤活存量用地，節(jié)約集約利用資源，解決企業(yè)持續(xù)發(fā)展問題？在深圳，聯(lián)合拿地和聯(lián)合建樓作出了有益的探索。

在助力企業(yè)聯(lián)合建樓的同時，深圳積極推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地供應(yīng)以及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給創(chuàng)新，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效。

近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市土地資源供應(yīng)緊張、后續(xù)發(fā)展空間不足等問題逐漸凸顯。面對建成區(qū)廣、可建設(shè)用地缺乏的情況，在地少人多產(chǎn)業(yè)空間供給不足的大城市，如何盤活存量用地，節(jié)約集約利用資源，解決企業(yè)持續(xù)發(fā)展問題？在深圳，聯(lián)合拿地和聯(lián)合建樓作出了有益的探索。

2018年，深圳南山區(qū)將聯(lián)合建樓作為重點改革課題，首次嘗試多家企業(yè)聯(lián)合競拍土地建設(shè)總部辦公大樓。具體體現(xiàn)為政府集中供地，企業(yè)聯(lián)合拿地，允許企業(yè)通過簽訂競買協(xié)議組成建樓聯(lián)合體，統(tǒng)一委托代建方進(jìn)行建設(shè)，實現(xiàn)“一棟樓就是一個產(chǎn)業(yè)，一棟樓就是一個產(chǎn)業(yè)鏈”。

2019年2月份，深圳首個聯(lián)合建設(shè)總部大樓項目誕生，在南山區(qū)留仙洞二街坊以1.12萬平方米產(chǎn)業(yè)用地一舉解決轄區(qū)14家企業(yè)的空間需求。2021年深圳高新區(qū)北區(qū)以8217平方米產(chǎn)業(yè)用地再次成功解決5家上市企業(yè)空間需求。今年，深圳又推出留仙洞七街坊聯(lián)建項目，一次性解決27家企業(yè)研發(fā)辦公用地需求。

“穩(wěn)定的經(jīng)營場所是企業(yè)大膽投入、長足發(fā)展的重要保障。”南山區(qū)工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長楊磊介紹，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦公場地不足已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。通過聯(lián)合建樓的方式，可以為企業(yè)創(chuàng)造專業(yè)化、高端化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)空間載體。

參與留仙洞七街坊聯(lián)建項目的深圳市迅特通信技術(shù)股份有限公司是國家專精特新“小巨人”企業(yè)。迅特通信公司董事長鄭波說：“從2012年創(chuàng)業(yè)到現(xiàn)在，公司已經(jīng)換了5次辦公場所。這個項目建成后，迅特通信將在此設(shè)立公司總部和研發(fā)中心，安心扎根長遠(yuǎn)發(fā)展。”

“實際上，聯(lián)建項目在推進(jìn)中有不少難點。”楊磊表示，包括企業(yè)行業(yè)不一，面積和樓層分配困難；聯(lián)建企業(yè)數(shù)量較多，遴選過程存在不確定性；企業(yè)資金情況不穩(wěn)定，協(xié)調(diào)工作量大；等等。南山區(qū)邊試邊改，形成了產(chǎn)業(yè)用地機(jī)制改革的“六大創(chuàng)新”：通過創(chuàng)新“聯(lián)合體”競買為企業(yè)降成本并防止產(chǎn)業(yè)空間浪費，同時創(chuàng)新退出機(jī)制賦予聯(lián)建項目充分靈活性，創(chuàng)新分證登記制度破解聯(lián)建產(chǎn)權(quán)分配難題，創(chuàng)新聯(lián)建項目設(shè)計建設(shè)機(jī)制調(diào)和企業(yè)不同空間需求，搭建聯(lián)建溝通平臺妥善解決各方訴求，創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制為聯(lián)建項目保駕護(hù)航。

“傳統(tǒng)土地出讓模式下，產(chǎn)權(quán)登記證一式一份，由一家企業(yè)持有。聯(lián)建模式下，聯(lián)建企業(yè)尤其關(guān)心是否能以相應(yīng)份額產(chǎn)權(quán)進(jìn)行貸款融資。”楊磊表示，南山區(qū)規(guī)定，聯(lián)合體成員持有的研發(fā)用房部分建筑面積可按協(xié)議分配比例分證持有，但不得轉(zhuǎn)讓；同時規(guī)定公共部分如配套商業(yè)、食堂、物業(yè)服務(wù)用房按份共有，不得分證；另外，允許聯(lián)合體成員之間可按區(qū)政府租金指導(dǎo)價進(jìn)行轉(zhuǎn)租調(diào)劑，努力破解聯(lián)建產(chǎn)權(quán)分配中的諸多難題。

目前，聯(lián)合建樓模式已在深圳多點開花。作為深圳產(chǎn)業(yè)大區(qū)，寶安區(qū)日前以帶產(chǎn)業(yè)項目方式掛牌出讓首宗專精特新、單項冠軍企業(yè)聯(lián)合用地，由轄區(qū)4家企業(yè)以1300萬元聯(lián)合競得該地，將建設(shè)專精特新、單項冠軍聯(lián)合基地重點產(chǎn)業(yè)項目。據(jù)測算，由于獲得重點產(chǎn)業(yè)項目用地底價出讓、聯(lián)合深圳用地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向等修正系數(shù)疊加優(yōu)惠，該聯(lián)合用地項目成交價相比深圳市價合計節(jié)省約3050萬元。

在助力企業(yè)聯(lián)合建樓的同時，深圳積極推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地供應(yīng)以及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給創(chuàng)新，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效。今年3月份，深圳龍崗區(qū)寶龍科技城一地塊成功出讓，這是深圳推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地+優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給雙試點改革出讓的首宗產(chǎn)業(yè)用地。“這項改革創(chuàng)新土地供應(yīng)方式采取土地出讓工業(yè)+商業(yè)捆綁模式，實現(xiàn)工業(yè)用地到產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮了土地使用效益。”龍崗區(qū)工業(yè)和信息化局局長施文麗表示。 （經(jīng)濟(jì)日報記者 楊陽騰）