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　回首2020年，這一年注定不平凡，“十三五”規(guī)劃收官之年，一場疫情突如其來。

　　在城市經(jīng)濟發(fā)展的“保衛(wèi)戰(zhàn)”中，以杭州為代表的長三角核心城市展現(xiàn)出了充足的經(jīng)濟韌性、產(chǎn)業(yè)活力和市場潛力，成為中國經(jīng)濟頂住疫情沖擊、持續(xù)強勢反彈的重要支撐力量之一。

　　中心城市引領發(fā)展正當時。如今在杭州，數(shù)字經(jīng)濟和新制造并舉的雙驅路徑，讓這座“自古繁華”之城正加快蛻變。常住人口超千萬、經(jīng)濟總量超1.5萬億元、人均GDP超2萬美元，成為這座江南城市發(fā)展史上的重要里程碑，詮釋著走向國際的杭州所擁有的全新面貌與發(fā)展機遇。

　　展望“十四五”，在全球經(jīng)濟面臨百年未有之變局、杭州“數(shù)字經(jīng)濟第一城”的價值被重新評估后，城市發(fā)展的前景與未來正如錢塘江水奔騰入海，迎來了更加廣闊的舞臺。

　　對于很多行業(yè)來說，2020年是極具挑戰(zhàn)的一年，但對于生物醫(yī)藥行業(yè)而言，這一年卻是挑戰(zhàn)與機遇并存。

　　在這場抗疫戰(zhàn)爭中，無論是為危重癥患者從死神那里奪回時間的呼吸機，還是新型冠狀病毒核酸檢測試劑，抑或是在特殊時期守衛(wèi)百姓健康的熔噴無紡布口罩，這些防疫所需的關鍵生命科技和醫(yī)療健康產(chǎn)品中，都出現(xiàn)了杭州企業(yè)的身影。

　　在疫情的影響下，杭州生物醫(yī)藥企業(yè)逆勢成長，為穩(wěn)定城市經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。2020年8月初，總部位于杭州高新區(qū)（濱江）的CRO企業(yè)泰格醫(yī)藥成功在香港交易所主板掛牌上市，成為繼藥明康德、康龍化成后國內第三家A+H上市的CRO企業(yè)。

　　實際上，泰格醫(yī)藥的穩(wěn)健發(fā)展，正是近年來杭州這座城市生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)迅速崛起的一個縮影。在過去20多年的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展歷程中，杭州孕育出阿里巴巴、海康威視、大華股份等一眾數(shù)字產(chǎn)業(yè)巨頭，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)突破萬億大關，成為全國“數(shù)字經(jīng)濟第一城”，同時也正在加速孕育壯大生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)。

　　縱觀當前杭州的生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和規(guī)劃，已然形成了涵蓋上游研發(fā)、中游生產(chǎn)流通、下游應用，要素保障、數(shù)字化全過程支撐的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，在不久的將來有望成為支撐杭州經(jīng)濟高質量發(fā)展的下一個萬億產(chǎn)業(yè)集群。

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“硬核”底氣

　　事實上，杭州在本世紀初就開始規(guī)劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，早在2000年就提出了“信息港”和“新藥港”兩港建設，是當時杭州的“一號工程”。

　　如今20余年過去，杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初具規(guī)模。體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，1999年末，杭州醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值僅為41.5億元，銷售收入34.62億元。到2019年，杭州全市生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入總產(chǎn)值已經(jīng)超過2000億元。

　　特別是2020年一季度以來，肆虐的新冠肺炎疫情給各行各業(yè)帶來沖擊，但杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)卻實現(xiàn)了逆勢增長，2020年上半年，杭州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逆勢增長20.5%。

　　到2020年，杭州已經(jīng)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的多個細分領域培育出了領軍企業(yè)，這里既有研制出?？颂婺?mdash;—被稱為中國民生領域“兩彈一星”的貝達藥業(yè)，中國最大的臨床后CRO泰格醫(yī)藥，也有第一家在“18A章”規(guī)則下于港交所上市的醫(yī)療器械公司啟明醫(yī)療，以及港交所新規(guī)生效后上市的全球首家未盈利生物科技企業(yè)歌禮藥業(yè)等。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者在走訪中了解到，如今的杭州既擁有實力強勁的傳統(tǒng)制藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時又在新藥研發(fā)、醫(yī)療器械和醫(yī)療大數(shù)據(jù)等重要產(chǎn)業(yè)領域內不斷崛起新興的產(chǎn)業(yè)力量，逐漸形成自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　特別是近年來，杭州為推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列產(chǎn)業(yè)促進舉措，通過不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、構建優(yōu)質產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、打造系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才、資本與技術源源不斷地向杭州匯聚，這也是杭州未來能夠勇攀產(chǎn)業(yè)高峰的底氣。

　　2020年底，杭州市《關于制定杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，未來將加快形成高端裝備、生物醫(yī)藥、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。杭州將聚焦生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領域，集成科研院所、高校、企業(yè)等科研力量，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目，著力提升關鍵核心技術進口替代能力。

　　而2021年的杭州市政府工作報告中，也明確提出了要實施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三年翻番計劃，力爭產(chǎn)值增長達到26%以上，并指出要著力提升杭州醫(yī)藥港能級。

　　業(yè)內分析人士向記者解釋稱，面向未來，當前杭州在推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系的構建成為驅動未來產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的關鍵。實際上，目前杭州在人才、科技和資本等核心要素方面，皆已經(jīng)具備了充足且完善的基礎和優(yōu)勢。

　　在人才資源方面，杭州集聚了包括浙江大學、西湖大學等一大批生物醫(yī)藥相關專業(yè)高等院校，中科院腫瘤與基礎醫(yī)學研究所、浙江大學杭州創(chuàng)新醫(yī)藥研究院、中國藥科大學（杭州）創(chuàng)新藥物研究院、帝國理工先進技術研究院等一批重點科研機構也相繼落戶杭州，推動杭州在生物醫(yī)藥基礎研究領域加速發(fā)展。

　　在科技創(chuàng)新要素集聚方面，前述高等院校和科研院所能夠源源不斷地為生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)輸出前沿科技成果。這些研究成果從實驗室走向產(chǎn)業(yè)應用，最終轉化為產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力，推動著當?shù)氐慕?jīng)濟高質量發(fā)展。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資本要素領域，杭州設立了百億級規(guī)模的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金，并鼓勵金融機構創(chuàng)新對生物醫(yī)藥領域的支持方式，加之杭州活躍度極高的民間投資資本，其本身也并不缺乏足夠的資本加持和市場空間。

　　除此之外，為大力推動醫(yī)藥創(chuàng)新，杭州還推出了商業(yè)補充醫(yī)療保險產(chǎn)品“西湖益聯(lián)保”，為未進入國家“4+7”集采目錄的地產(chǎn)藥品提供了進入市場渠道的可能。

　　上述分析人士指出，當前杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎、完善的市場環(huán)境和豐富的創(chuàng)新活力要素作為發(fā)展支撐，隨著杭州正式進入“十四五”時間，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有望打造成為當?shù)噩F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的一大產(chǎn)業(yè)新標桿。

　　萬億級產(chǎn)業(yè)新圖譜“浮出水面”

　　生物醫(yī)藥素有“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”之稱，有市場機構認為，到2025年全球市場規(guī)模將達1.5萬億美元。

　　當前階段，杭州正圍繞這一關鍵產(chǎn)業(yè)積極布局、加強規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)全面提速。如今的杭州已經(jīng)規(guī)劃了立體、系統(tǒng)且面向未來的生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖，杭城下一個萬億產(chǎn)業(yè)集群的雛形初現(xiàn)。

　　根據(jù)最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，杭州明確了新藥研發(fā)、醫(yī)療器械、醫(yī)療數(shù)據(jù)、醫(yī)藥流通和醫(yī)療康養(yǎng)共五大重要產(chǎn)業(yè)領域的發(fā)展方向。除了繼續(xù)加大對創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械和“BT+IT（DT）”的產(chǎn)業(yè)支持力度外，未來杭州還將推動醫(yī)藥流通和醫(yī)療康養(yǎng)兩個“大健康”產(chǎn)業(yè)領域的加速發(fā)展，以共同構建驅動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走向價值鏈高端、打造萬億產(chǎn)業(yè)規(guī)模的核心內生動力源。

　　其中，未來將優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新藥物。杭州將以抗體藥物、免疫治療藥物、細胞和基因治療為核心，優(yōu)先發(fā)展生物藥。同時，以重大疾病和臨床急需為核心，優(yōu)化提升化學藥；以經(jīng)典名方二次開發(fā)和中藥數(shù)字化為重點，傳承創(chuàng)新中藥。通過明確創(chuàng)新藥物的細分賽道，明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)力方向，形成具有杭州產(chǎn)業(yè)特色的核心競爭力。

　　在醫(yī)療器械領域，杭州將依托中國醫(yī)療器械創(chuàng)新企業(yè)集聚地的產(chǎn)業(yè)基礎，重點發(fā)展以分子診斷和免疫診斷為核心，做優(yōu)做強IVD，前瞻布局植（介）入產(chǎn)品和高值耗材器械。

　　在醫(yī)療大數(shù)據(jù)領域，杭州將基于強大的數(shù)字經(jīng)濟基礎推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新變革。未來規(guī)劃以智能醫(yī)療為核心，打造互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、物聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)療人工智能和醫(yī)療大數(shù)據(jù)聯(lián)動體系，從而形成全面且特色突出的智能醫(yī)療產(chǎn)業(yè)閉環(huán)生態(tài)。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，實際上，在醫(yī)藥流通和醫(yī)療康養(yǎng)兩個“大健康”產(chǎn)業(yè)領域重點發(fā)力的新賽道上，杭州也早已擁有了良好的產(chǎn)業(yè)基礎和完善的市場環(huán)境。

　　根據(jù)規(guī)劃，在醫(yī)療流通領域，醫(yī)藥電商產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為未來杭州的重要發(fā)展方向之一。杭州在電商領域一直處于國內領軍地位，擁有充足的市場基礎和電商生態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥流通”將是接下來杭州醫(yī)藥流通領域發(fā)展的重要抓手之一。在不久的將來，杭州將加速資源整合，推動醫(yī)藥流通實現(xiàn)“線上+線下”融合發(fā)展的態(tài)勢。

　　而在醫(yī)療康養(yǎng)行業(yè)，杭州已經(jīng)瞄準了康復醫(yī)療、康復護理、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)領域，通過提升高峰前沿醫(yī)療、精準醫(yī)療技術，培育創(chuàng)新技術的康養(yǎng)領域企業(yè)。

　　業(yè)內分析人士指出，目前杭州擁有國內領先的移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)基礎，能夠為未來發(fā)展健康信息服務和智慧醫(yī)療服務提供重要的技術支撐。

　　近年來杭州在前沿醫(yī)療、精準醫(yī)療等新興細分產(chǎn)業(yè)的快速崛起，皆為醫(yī)療康養(yǎng)行業(yè)的發(fā)展帶來了無限可能。在不久的將來，智慧康養(yǎng)和高端醫(yī)療服務將迅速發(fā)展成為推動杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一新引擎。

　　值得關注的是，隨著未來杭州生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)“萬億”級市場規(guī)劃格局的落地，杭州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局也作出了相應的優(yōu)化。具體來看，杭州將繼續(xù)在打造完成的“一核三園多點”承載平臺基礎上，突出錢塘新區(qū)、余杭區(qū)、濱江區(qū)和蕭山區(qū)的主力作用，特別是錢塘新區(qū)將圍繞杭州醫(yī)藥港建設，布局一批輻射全市乃至長三角地區(qū)的功能項目，打造生物醫(yī)藥高端產(chǎn)品研發(fā)制造流通核心區(qū)。

　　杭州市投資促進局相關負責人表示，當前階段，擁有生物醫(yī)藥立體產(chǎn)業(yè)生態(tài)的杭州，將以打造全球一流的高水平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標，高起點布局，以開放學習的心態(tài)，擁抱當前這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要窗口期。加上醫(yī)藥流通領域的電商助力和醫(yī)療康養(yǎng)行業(yè)的迅速發(fā)展，杭州生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)有望在新的發(fā)展周期內實現(xiàn)邁向萬億級產(chǎn)業(yè)集群的宏偉目標。

　　上述分析人士認為，相信隨著杭州新一輪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關規(guī)劃的陸續(xù)落地，不久的將來，杭州有望在生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)領域孕育出更多的產(chǎn)業(yè)巨頭，它們也將共同擎起杭州的另一個萬億產(chǎn)業(yè)時代。