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公開征求對《信息通信行業(yè)信用記分實施方案（試行）（征求意見稿）》的意見

為創(chuàng)新監(jiān)管手段，進一步完善信息通信行業(yè)守信激勵和失信懲戒機制，我們組織起草了《信息通信行業(yè)信用記分實施方案（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，請于2020年11月15日前反饋。

歡迎社會各界提出寶貴意見建議。

通信地址：工業(yè)和信息化部信息通信管理局

北京市西城區(qū)西長安街13號 100804

傳 真：010-66024197

電子郵箱：shcc@miit.gov.cn

附件：信息通信行業(yè)信用記分試點工作方案（試行）（征求意見稿）

信息通信行業(yè)信用記分實施方案（試行）

（征求意見稿）

一、工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（統(tǒng)稱“電信管理機構”）根據(jù)行政處理和行政處罰等情況，對市場主體的信用狀況予以評分，并實施分類監(jiān)管。

工業(yè)和信息化部負責統(tǒng)籌全國信息通信領域市場主體信用記分試點工作。電信管理機構按照“誰執(zhí)法、誰記分、誰負責”的原則，負責相關信息通信領域市場主體信用記分試點工作。

二、信用記分對象為信息通信領域市場主體（含分支機構等關聯(lián)主體），包括但不限于電信業(yè)務經營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者、碼號使用者、電信建設企業(yè)、電信設備制造商、電信設備檢測機構等。

三、電信管理機構以自然年為周期進行動態(tài)記分。在一個記分周期（1月1日至12月31日）內，每個市場主體起始分為10分，最高分不超過12分，最低分不設下限。電信管理機構應在信用記分后5個工作日內，通過短信等方式告知相關市場主體。

四、電信管理機構應在依法作出行政處理、行政處罰后30日內，按照《信息通信行業(yè)信用記分標準》（見附件）予以記分。

市場主體因同一事由受到多次行政處理或行政處罰的，應當累計扣分。單次行政處理或行政處罰符合多項扣分情形的，按照扣分最高分值的單項記分。

五、電信管理機構依市場主體的申請，對其承擔社會責任情況進行書面認定，按照《信息通信行業(yè)信用記分標準》予以加分。每個記分周期內，加分上限為2分。

六、符合以下情形的，電信管理機構應當在15日內更新相關主體的信用分值：

（一）行政處理結果發(fā)生變更的；

（二）行政處罰被撤銷的；

（三）記分存在錯誤，市場主體提出書面申請，電信管理機構審核屬實的；

（四）其他應修復信用的。

七、電信管理機構應在信息通信行業(yè)主體信息庫和違法不良記錄信息庫中保留相應記錄，作為信用記分依據(jù)，包括但不限于政府公開信息，《行政處罰決定書》《責令整改通知書》及表彰文件等書面材料。

八、電信管理機構依據(jù)連續(xù)三個記分周期內的信用分值對市場主體實施分級分類監(jiān)管。

九、對連續(xù)三個記分周期內信用分值均為10分及以上的市場主體，電信管理機構實施激勵措施，可不納入雙隨機檢查對象范圍，或適當降低日常監(jiān)管抽查頻次。

基礎電信業(yè)務經營者和相關網(wǎng)絡接入服務經營者在提供通信資源、網(wǎng)絡接入、電信設備進網(wǎng)或其他業(yè)務合作時，以及信息通信行業(yè)相關企業(yè)在招投標活動中，可優(yōu)先考慮上述適用激勵措施的市場主體。

相關行業(yè)組織開展評優(yōu)表彰活動時，可優(yōu)先考慮上述適用激勵措施的市場主體。

十、對連續(xù)三個記分周期內信用分值曾有低于6分（不含）的信用記分對象，電信管理機構實施重點監(jiān)管，加大日常監(jiān)管抽查頻次，加強日常監(jiān)督檢查力度，并向社會公示名單。在審核該類主體新增電信業(yè)務經營許可申請、新增電信資源申請、延續(xù)相關行政許可有效期時，電信管理機構對其信用情況進行重點考量。

基礎電信業(yè)務經營者和相關網(wǎng)絡接入服務經營者在提供通信資源、網(wǎng)絡接入、電信設備進網(wǎng)或其他業(yè)務合作時，以及信息通信行業(yè)相關企業(yè)在招投標活動中，應審慎與上述重點監(jiān)管對象開展合作。

信息通信行業(yè)組織開展評優(yōu)表彰活動時，原則上不應將上述重點監(jiān)管對象納入評優(yōu)表彰范圍。

十一、工業(yè)和信息化部根據(jù)法律法規(guī)調整、行業(yè)信用管理實施情況，可對《信息通信行業(yè)信用記分標準》作局部調整，重新公布。