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牛奶草莓、吊蔓西瓜、有機(jī)蔬菜、枸杞、藥材、燕麥等40個特色農(nóng)業(yè)基地生機(jī)勃發(fā)；河北芳草地牧業(yè)白羽肉雞養(yǎng)殖有限公司“全面開花”，共建成200萬只的基地10個，并形成了養(yǎng)殖、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈；89個村級光伏扶貧電站與3萬千瓦集中式光伏電站形成穩(wěn)定增收的“鐵桿莊稼”，惠及12943戶貧困戶，年均增收750元；電商扶貧入選全國精準(zhǔn)扶貧50佳典型案例和全國網(wǎng)絡(luò)扶貧案例……

 

　　隨著一批批項目落地生根，尚義縣零度以下經(jīng)濟(jì)之花璀璨綻放。

 

　觀念之變

 

　　 辯證看待“冷”與“熱” 百尺竿頭再跨越

 

　　尚義縣位于內(nèi)蒙古高原南緣，年平均氣溫3.5度，無霜期100多天，年平均日照時長2815.3小時，年均大風(fēng)日數(shù)55.3天，冰雪資源充沛。

 

　　一組數(shù)據(jù)折射出壩上地區(qū)的氣候條件——大風(fēng)、寒冷、日照足。“地白風(fēng)色寒”是生活在壩上地區(qū)人民刻骨銘心的體會。也正源于此，此地農(nóng)民“一年總有半年閑”。如何突破自然環(huán)境束縛，開辟一條獨(dú)具地域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路？如何轉(zhuǎn)資源劣勢為優(yōu)勢，使當(dāng)?shù)?ldquo;冷資源”轉(zhuǎn)化為“熱經(jīng)濟(jì)”？

 

　　尚義縣辯證看待“冷資源”與“熱經(jīng)濟(jì)”兩者關(guān)系，通過“高處布局”又從“低處落子”，交出一份滿意的“答卷”——

 

　　思想是行動的先導(dǎo)。尚義縣委、縣政府從高處著眼，按照京津冀協(xié)同發(fā)展“首都水源功能涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”的戰(zhàn)略定位，以張家口籌辦冬奧會為契機(jī)，利用本地冷涼氣候和獨(dú)特的陽光、風(fēng)力、冰雪等資源，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，打造了零度以下新產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

 

　　落實是最后的檢驗。尚義縣委、縣政府通過多方考察論證引進(jìn)北京萬德元企業(yè)、天安農(nóng)業(yè)、深圳金津果業(yè)等18家適合在冷涼環(huán)境生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，開辟了壩上高寒地區(qū)冬季種植業(yè)的先河；引進(jìn)中核、協(xié)鑫、啟能3家公司，建成集中電站7.4萬千瓦，實現(xiàn)年產(chǎn)值17.7億元，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；攜手京城廣廈、北京洼里等企業(yè)相繼建成大青山國際旅游度假區(qū)、石人背地質(zhì)公園、魚山越野公園三大景區(qū)，打造了馬蓮小鎮(zhèn)、特色美食一條街、四臺蒙古營風(fēng)情等特色旅游村12個，形成四季全域旅游新格局，帶動1389名貧困戶就業(yè)，人均增收2664元，977戶貧困戶出售土特產(chǎn)，戶均增收1580元，184戶貧困戶發(fā)展特色民俗、農(nóng)家餐飲等項目，戶均增收6652元。

 

方式之變

 

　　平衡把握“守”與“創(chuàng)” 蓄勢待發(fā)海天闊

 

　　由北京萬德元企業(yè)入駐的草莓園位于紅土梁鎮(zhèn)境內(nèi)公路旁，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，連片的大棚星羅棋布，像銀色的海洋。

 

　　這里一年四季綠意盎然，數(shù)九寒天的嚴(yán)冬大棚內(nèi)也是碩果累累。

 

　　程美云是紅土梁鎮(zhèn)大陽坡村人，2019年，她整整在這里打了一年的工，談到這份工作，她喜不自勝：“大棚內(nèi)溫度適宜，在這里干活，冬天也不遭罪，最高興的是，冬季農(nóng)閑季節(jié)平均每月也能拿3000多元工資。”

 

　　一個人的變化是“點(diǎn)”，一群人的變化是“面”。

 

　　2019年該公司共繁育草莓種苗1000多萬株，生產(chǎn)鮮果5萬公斤，覆蓋2982戶貧困戶，戶均實現(xiàn)綜合收益1100元，吸納80名貧困勞動力打工就業(yè)，年均增收6000多元。

 

　　這是尚義開發(fā)零度以下扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)出的豐碩果實，更從側(cè)面印證出尚義決策者平衡把握“守”與“創(chuàng)”的生動實踐。

 

　　“守”要因勢而動，因地制宜。尚義縣委、縣政府打破全縣行政區(qū)域進(jìn)行整體謀劃，結(jié)合各地資源特色和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為精品瓜果、中藥材、馬鈴薯、精品雜糧5條產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌推進(jìn)；成立了縣、鄉(xiāng)、村三級扶農(nóng)公司，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)資金，對精品產(chǎn)業(yè)示范基地給予補(bǔ)貼，縣財政每年安排特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，重點(diǎn)扶持流轉(zhuǎn)期限長、流轉(zhuǎn)面積大、社會效益好、帶貧能力強(qiáng)的扶貧產(chǎn)業(yè)項目。目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)16萬畝，僅土地流轉(zhuǎn)一項帶動2194戶貧困戶，戶均增收1060元。

 

　　“創(chuàng)”要因時而變，鳳凰涅槃。該縣圍繞旅游開發(fā)持續(xù)發(fā)力，投資4000多萬元，建設(shè)占地面積270865平方米鴛鴦湖滑雪場項目，分為滑雪區(qū)、嬉雪區(qū)、雪雕區(qū)、雪狼特戰(zhàn)營真人CS基地等多個功能區(qū)。到目前為止共舉辦特色活動13場，吸引全國各地游客40多萬人次，大量的人流轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;現(xiàn)金流”，偏遠(yuǎn)的尚義因“冷”而聲名遠(yuǎn)播，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破；以打造冬奧會農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為目標(biāo)，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一加工包裝、統(tǒng)一品牌銷售，全面叫響“谷之禪”“尚義.尚品”等品牌，為打通線上線下渠道奠定基礎(chǔ)。

 

機(jī)制之變

 

準(zhǔn)確拿捏“破”與“立” 奮楫揚(yáng)帆逐浪高

 

　　“我少資金、缺技術(shù)，找不到合適的增收門路，是村里的‘公租大棚’解決了我的問題。”靠“公租大棚”擺脫家庭生活困境的劉振愛，曾是王二來村出了名的貧困戶，前些年全家4口人經(jīng)營著20畝耕地，以種植莜麥、小麥大田作物為主，家庭收入低，日子過得緊巴巴。去年他承租了村里的10個“公租大棚”種植蔬菜，收入8萬元，一舉摘掉“貧困帽”。

 

　　王二來村“公租大棚”模式是尚義縣破舊立新的一面“鏡子”。

 

　　該縣通過在機(jī)制變革上破舊立新，持續(xù)發(fā)力做活文章。通過推行企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、建立企戶聯(lián)結(jié)機(jī)制、完善差異分配機(jī)制，徹底打破“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的企業(yè)經(jīng)營理念，同時也解決了貧困戶沒有資金、沒有技術(shù)的現(xiàn)實難題，將貧困戶與企業(yè)緊緊“捆綁”，形成良性的造血機(jī)制，使農(nóng)戶與企業(yè)一同成長、發(fā)展、壯大。

 

　　——推行企業(yè)經(jīng)營合規(guī)。該縣推行“統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)歸公、企業(yè)租賃、收益歸農(nóng)”經(jīng)營方式，推動經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)。引進(jìn)的道源農(nóng)業(yè)有限公司，采用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，打造小雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈。2019年，下馬圈鄉(xiāng)小雜糧種植面積發(fā)展到7100畝，種植戶達(dá)到434戶、984人，覆蓋全鄉(xiāng)常住人口68%，生產(chǎn)以“黃金小米”為代表的精品小雜糧500噸，收購價每斤高于市場0.5元，種植貧困戶人均增收3653元。

 

　　——是建立企戶聯(lián)結(jié)機(jī)制。推行“企地共建共享”“公租大棚”“宅基地入股”等產(chǎn)業(yè)模式，將貧困戶有效吸附到產(chǎn)業(yè)鏈上，貧困戶出租土地收租金、資金入股賺股金、打工就業(yè)掙薪金，形成了抱團(tuán)發(fā)展的利益共同體。谷之禪公司以每斤高于市場價3至5分的價格，吸引貧困戶發(fā)展燕麥種植，639戶1248名貧困人口人均增收600元；建設(shè)扶貧車間，15名有勞動能力的貧困人口年均增收20000元以上；設(shè)置產(chǎn)業(yè)扶貧基金，每年提取扶貧基金10萬元，用于幫助貧困戶壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。“產(chǎn)業(yè)嵌入式”精準(zhǔn)扶貧榮獲2019年全國民生示范工程獎，“燕麥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”入選河北省產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例。

 

　　——是完善差異分配機(jī)制。堅持村級公益事業(yè)建設(shè)與貧困戶就業(yè)增收相結(jié)合，全面推行公益崗位差異化分配機(jī)制，因村制宜、按需設(shè)崗、以崗定人、績酬掛鉤，讓有勞動能力的貧困戶獲取收入，無勞動能力的老弱病殘貧困戶得到生活保障。全縣設(shè)立衛(wèi)生保潔員、攔河護(hù)壩員、森林防火員、治安巡邏員、道路維護(hù)員等9類村級公益崗位9631個。