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2017年中央出臺(tái)的關(guān)于招商引資的重磅政策盤(pán)點(diǎn)

時(shí)間:2017-11-06來(lái)源:未知 作者:acehr 點(diǎn)擊:

2017年中央出臺(tái)的關(guān)于招商引資的重磅政策盤(pán)點(diǎn)

(按時(shí)間先后順序)

1、招商引資項(xiàng)目核準(zhǔn):更精簡(jiǎn)!

1月17日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于做好貫徹落實(shí)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)》有關(guān)外資工作的通知。

確定實(shí)行核準(zhǔn)制的外商投資項(xiàng)目,進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資手續(xù)。由政府核準(zhǔn)的招商引資重大項(xiàng)目進(jìn)一步精簡(jiǎn),充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投資活動(dòng)的規(guī)范引導(dǎo)作用。

2、首次允許地方政府出臺(tái)自己的招商引資優(yōu)惠政策,進(jìn)入政策“大比拼”時(shí)代!

1月17日,中央政府發(fā)布國(guó)發(fā)5號(hào)文,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資,第一次授權(quán)地方政府出臺(tái)自己的招商引資優(yōu)惠政策,這是中央政府62號(hào)文兩年多來(lái)首次正式明確提出授權(quán)地方政府自行制定招商引資優(yōu)惠政策。

明確提出允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策,支持對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目,降低企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)成本,依法保護(hù)投資企業(yè)及其投資者權(quán)益,營(yíng)造良好的投資環(huán)境。將極大地刺激地方政府的招商引資優(yōu)惠政策大比拼,也將進(jìn)一步刺激各地吸引外資的主動(dòng)性和積極性,從而對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

3、西部大開(kāi)發(fā):西部招商引資進(jìn)入新臺(tái)階!

1月23日,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃 》,對(duì)西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)行了全面部署,將引導(dǎo)西部招商引資走上新臺(tái)階。

《規(guī)劃》明確提出九大重點(diǎn)任務(wù)及重大工程。不斷釋放區(qū)域發(fā)展政策紅利,加快內(nèi)陸沿邊開(kāi)放步伐,加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。對(duì)西部招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

4、國(guó)辦發(fā)7號(hào)文:為開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資規(guī)劃方向!

2月6日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》,這也是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于各類開(kāi)發(fā)區(qū)的總體指導(dǎo)文件,對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的功能定位做出明確要求,對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資有重要意義。

《意見(jiàn)》規(guī)定開(kāi)發(fā)區(qū)要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主,成為本地區(qū)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái),成為實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。要促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。要繼續(xù)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為首要任務(wù),著力為企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、配套完備的設(shè)施、共享便捷的資源,著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變。

5、資本招商,地方政府招商良方!

2月24日,國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好重大市政工程領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)創(chuàng)新工作的通知》,更好支持中西部地區(qū)推廣PPP模式。

資本招商是招商引資的一種新模式,在全國(guó)范圍內(nèi)推廣,進(jìn)一步形成示范效應(yīng)。

6、招商引資“權(quán)力清單”配套政策:給企業(yè)更多自主權(quán)!

3月22日,發(fā)改委發(fā)布《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》。通過(guò)加強(qiáng)投資領(lǐng)域法治建設(shè),落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),確立企業(yè)的投資主體地位。在轉(zhuǎn)變政府投資管理職能方面具有重大意義。

《辦法》進(jìn)一步規(guī)范了政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為,在企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的范圍、權(quán)限、流程、要求、時(shí)限、事中事后管理、法律責(zé)任等方面做了進(jìn)一步細(xì)化,貫徹了《條例》所確立的“負(fù)面清單”管理、規(guī)范核準(zhǔn)和備案行為、加強(qiáng)事中事后的監(jiān)督管理、落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)等原則。

7、資本招商流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化!

3月31日,發(fā)改委印發(fā)《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記指引(試行)》的通知。有效發(fā)揮政府基金的引導(dǎo)效應(yīng),進(jìn)一步簡(jiǎn)化資本招商流程。

政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)全國(guó)政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記系統(tǒng)進(jìn)行登記,國(guó)家發(fā)改委授權(quán)并指導(dǎo)中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司開(kāi)發(fā)、運(yùn)行登記系統(tǒng),負(fù)責(zé)對(duì)基金信用信息進(jìn)行登記確認(rèn)、數(shù)據(jù)保管和統(tǒng)計(jì)分析等。

8、高新區(qū)招商引資優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn):可復(fù)制可推廣!

4月6日,發(fā)改委發(fā)布《2017年國(guó)家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)》,分別提出了上海浦東、天津?yàn)I海等18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的重點(diǎn)任務(wù),形成全國(guó)招商引資可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn),成為各地標(biāo)桿典范。

提出進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益,多積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),切實(shí)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

9、招商引資新模式:允許產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建!

6月2日,國(guó)家發(fā)改委等8部門(mén)發(fā)布《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確允許兩地產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建,共同拓展市場(chǎng)和發(fā)展空間,從多方面對(duì)招商引資產(chǎn)生重大影響。

鼓勵(lì)按照市場(chǎng)化原則和方式開(kāi)展“飛地經(jīng)濟(jì)”合作,合作方共同設(shè)立投融資公司,采取PPP等模式,吸引社會(huì)資本參與園區(qū)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)管理。支持通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,將園區(qū)部分或全部事務(wù)委托給第三方運(yùn)營(yíng)管理,條件成熟地區(qū)可探索園區(qū)管理與日常運(yùn)營(yíng)相分離等。

10、“負(fù)面清單”再修改:招商引資取得突破性進(jìn)步!

6月16日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單) 2017年版)》,此次修訂進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入,是實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。與上一版相比,減少了10個(gè)條目、27項(xiàng)措施。

在全國(guó)各地復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的大背景下,自貿(mào)區(qū)外資負(fù)面清單很快就會(huì)在全國(guó)意義上逐步普遍實(shí)現(xiàn),從而演化為全國(guó)外資負(fù)面清單。此次負(fù)面清單比此前有明顯的突破性進(jìn)步,這對(duì)全國(guó)各地招商引資尤其是吸引外資是一個(gè)極大的好消息好機(jī)遇。

11、重要“權(quán)力清單”:招商引資限制更少!

6月28日,國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》。這是自1995年首次頒布《目錄》以來(lái),第7次修訂,是我國(guó)引導(dǎo)外商投資的重要產(chǎn)業(yè)政策。

將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域,進(jìn)一步減少了招商引資限制性措施。進(jìn)一步提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放水平,切實(shí)提高了投資便利程度。

12、大力支持市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股工作,全面促進(jìn)資本招商!

7月15日,國(guó)家發(fā)改委公布《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于發(fā)揮政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用推進(jìn)市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)相關(guān)工作的通知》,加大對(duì)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股工作的支持力度,全面促進(jìn)資本招商發(fā)展。

鼓勵(lì)有條件有需求的地區(qū)探索新設(shè)政府出資市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股專項(xiàng)基金開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股,新設(shè)政府出資市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股專項(xiàng)基金可以吸引符合條件的銀行和市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)以及其他各類社會(huì)資本參與。在符合相關(guān)規(guī)定的前提下,支持政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金除政府外的其他出資人申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券,通過(guò)基金投入市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目,有效拓寬市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股籌資渠道。

13、重磅外資政策:國(guó)發(fā)39號(hào)文!

8月16日,國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)發(fā)39號(hào)文,促進(jìn)外資增長(zhǎng)。是國(guó)發(fā)5號(hào)文之后的又一重磅外資文件,對(duì)招商引資領(lǐng)域影響巨大。

“39號(hào)文”從進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制、制定財(cái)稅支持政策、完善國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境、便利人才出入境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等5大方面提出22條通知。進(jìn)一步促進(jìn)招商引資法制化、國(guó)際化和便利化。

14、要嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策!

9月15日,國(guó)務(wù)院發(fā)布79號(hào)文,進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。提出了十方面的政策措施,進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資。

同時(shí)在招商引資中,政府既要嚴(yán)格兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾,同時(shí)也不得違法違規(guī)承諾優(yōu)惠條件。這是未來(lái)國(guó)家指導(dǎo)招商引資的重要宗旨。

15、招商引資長(zhǎng)期工程:注重企業(yè)家精神!

9月25日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》,是我國(guó)首部聚焦企業(yè)家精神的文件,規(guī)范企業(yè)家行為、激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新的關(guān)鍵之舉。

有利于營(yíng)造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步提振企業(yè)家信心,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,加大民間投資。

16、19大后,首個(gè)招商引資重磅文件!

10月26日,發(fā)改委等中央5部委印發(fā)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》 ,為招商引資優(yōu)惠政策制定圈定了紅線,這也是19大后首個(gè)招商引資重要文件,意義非凡。

從審查機(jī)制和程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、例外規(guī)定、社會(huì)監(jiān)督、責(zé)任追究等方面對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了解釋和細(xì)化。不允許地方政府區(qū)別對(duì)待企業(yè)。



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