上官同君：產(chǎn)業(yè)驅(qū)動發(fā)力，助推河南經(jīng)濟新“升”態(tài)格局構(gòu)建
時間:2024-06-20來源:未知 作者:acebm 點擊:
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6月19日，河南省統(tǒng)計局發(fā)布2024年5月份河南全省經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)看，5月份，河南全省經(jīng)濟運行延續(xù)穩(wěn)中向好、加快回升態(tài)勢。其中，有四大表征：一是工業(yè)生產(chǎn)進一步加快，二是固定資產(chǎn)投資較快增長，三是消費需求持續(xù)擴大，四是新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大。
從具體領(lǐng)域看，在新質(zhì)生產(chǎn)力方面，5月份，河南省高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長15.4%，高于全省規(guī)上工業(yè)增速6.4個百分點；全省集成電路、單晶硅、充電樁等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長13.1倍、4.3倍、1.2倍；規(guī)上工業(yè)太陽能發(fā)電量增長16.2%，新能源汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值分別增長25.7%、14.2%，分別高于全省規(guī)上工業(yè)增速16.7、5.2個百分點。與此同時，在汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”三大工程等促消費政策帶動下，全省限額以上單位通訊器材類、家用電器和音像器材類、新能源汽車商品零售額分別增長20.3%、17.5%、15.6%，可謂增長勢頭強勁。
王牌智庫首席專家、董事長上官同君接受大河財立方駐深圳記者王寧寧采訪時表示，五月份的“成績單”再次表明，河南正在謀劃的“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)在特定的領(lǐng)域開始發(fā)力，以新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為代表的細分賽道正全面起勢。
一、新質(zhì)生產(chǎn)力“成績單”解讀
近年來，河南省著力推進科技創(chuàng)新，始終把創(chuàng)新驅(qū)動作為河南省“十大戰(zhàn)略”之首，以科技創(chuàng)新培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能，形成了中原科技城、中原醫(yī)學科學城、中原農(nóng)谷“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局。新質(zhì)生產(chǎn)力作為河南省當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的著力點，謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵人才培育突破將會迎來新的機遇。
因為，從數(shù)據(jù)表現(xiàn)看，5月份，河南省高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長15.4%，高于全省規(guī)上工業(yè)增速6.4個百分點；全省集成電路、單晶硅、充電樁等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長13.1倍、4.3倍、1.2倍；規(guī)上工業(yè)太陽能發(fā)電量增長16.2%，新能源汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值分別增長25.7%、14.2%，分別高于全省規(guī)上工業(yè)增速16.7、5.2個百分點。這說明，在新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新投資等細分賽道，已經(jīng)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。
就河南省的產(chǎn)業(yè)布局和項目推進情況來看，5月份，河南省有一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目推進勢頭強勁，諸如滎陽航空航天用輕合金板帶項目、鶴壁高性能尼龍66脫模布項目、蘭考縣國電投新能源產(chǎn)業(yè)園項目等加快推進，中國石化洛陽百萬噸乙烯項目、鄭州航空港區(qū)新型顯示模組項目等開工啟動，說明河南省在搶抓今年第二季度項目建設(shè)的“黃金季”，這也將掀起產(chǎn)業(yè)投資向“新”而行的一股熱潮，為新質(zhì)生產(chǎn)力提質(zhì)升級注入了新的動力支撐。
在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建方面，河南省也需要高位謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力的長遠布局，聚焦科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，進而以產(chǎn)業(yè)鏈群鞏固和推進新型工業(yè)化。尤其是要直面各產(chǎn)業(yè)鏈的難點、堵點，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，構(gòu)建“企業(yè)+高校+科研單位+科技中介機構(gòu)”為一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，進而以科技創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
在產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)方面，建議河南省以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2022年河南省公布了185個產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主陣地，近兩年其引領(lǐng)作用進一步凸顯，但從國家級層面看還缺乏頂尖型開發(fā)區(qū)，因此，須以科技驅(qū)動園區(qū)硬軟件升級，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)群做強、做優(yōu)、做大，以創(chuàng)新驅(qū)動體制機制完善，促進開發(fā)區(qū)園區(qū)再提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)再升級、能級再提升。
概括來講，新質(zhì)生產(chǎn)力作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新潛力賽道，其外延在“新”，內(nèi)涵在“新”，核心在“創(chuàng)新”。只有以科技創(chuàng)新為引擎，以新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)升級為方向，以提升核心競爭力為目標，再融合人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑新競爭優(yōu)勢，從簡單追求數(shù)量和增速的發(fā)展，轉(zhuǎn)向以質(zhì)量和效益為首要發(fā)展目標的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，方能做足“新”的文章。當然，在發(fā)展路徑上，可以從以下幾方面發(fā)力：
01、大力推進新型工業(yè)化
積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，鼓勵綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要運用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)等先進適用技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新動能，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
02、加快推動制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展
著力補短板、鍛長板、強基礎(chǔ)，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點整合科技創(chuàng)新資源，發(fā)展制造業(yè)向高端邁進，并能夠找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。
03、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，促進科技型中小微企業(yè)健康成長，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”鏈條，促進金融更好地支持科技創(chuàng)新。深化科技體制改革，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，健全科技評價體系和激勵機制。
04、“新質(zhì)”技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動
在5G、AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人等領(lǐng)域，注重優(yōu)化、縱深發(fā)展新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域、新動能，在“研、產(chǎn)、供、銷、服”等領(lǐng)域聚焦發(fā)力，促進消費升級，產(chǎn)業(yè)融通，集群發(fā)展。
05、數(shù)字化生產(chǎn)力提質(zhì)增效
面臨傳統(tǒng)的勞動者、勞動資料、勞動對象等生產(chǎn)力要素，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要思考這三個要素的融合升級。首先，需要在提升高技能人力要素資源的質(zhì)量和供給上多一些傾斜，錨定培育“數(shù)智”相關(guān)人才；其次，需要增加科技含量高的生產(chǎn)工具，如智能化、高端化等；第三，需要穩(wěn)步扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加強數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合轉(zhuǎn)換，縱深推動智能化應(yīng)用水平。
二、消費需求持續(xù)擴大“成績單”解讀
5月份河南省經(jīng)濟運行情況顯示，在汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”三大工程等促消費政策帶動下，全省限額以上單位通訊器材類、家用電器和音像器材類、新能源汽車商品零售額分別增長20.3%、17.5%、15.6%，可謂增長勢頭強勁。這說明，汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”釋放了較大規(guī)模的市場潛力，這里邊有兩方面底層邏輯：
一方面，說明在著力擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)以及穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，鼓勵和推動消費品“以舊換新”的政策“組合拳”推動下，內(nèi)需潛力得到了進一步釋放，消費品以舊換新激發(fā)了消費潛能，也激活了消費的“一池春水”。
另一方面，說明隨著產(chǎn)業(yè)加快升級，一些設(shè)備有更新?lián)Q代的需要。尤其是在家電行業(yè)，我國已經(jīng)進入以智能化、場景化、體驗式、服務(wù)型為特點的發(fā)展新階段，通過綠色、智能等“新”的家電產(chǎn)品替換傳統(tǒng)的“舊”產(chǎn)品或者是超期服役產(chǎn)品，能夠提升人民群眾生活品質(zhì)。
當然，目前的消費品“以舊換新”還處于發(fā)展的起步期，仍存在一些堵點、痛點。比如回收企業(yè)存在規(guī)模小、較分散；回收循環(huán)利用市場不成熟；回收市場信息不對稱；回收物流體系不暢通；政策保障力度不足等。這些都會影響以舊換新的進程，不利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、推動綠色轉(zhuǎn)型。
為順應(yīng)消費市場新趨勢，2024年5月，河南省商務(wù)廳等19部門也聯(lián)合印發(fā)《河南省推動消費品以舊換新實施方案》，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)讓利、金融支持等方式，暢通消費品更新?lián)Q代鏈條，標志著河南省消費品以舊換新工作進入全面實施階段。
但從執(zhí)行層面看，為推動“以舊換新”可持續(xù)發(fā)展，全力推動河南省消費的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，還需要做功課：
一是要大力推動設(shè)備更新和技術(shù)改造。要加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，開發(fā)智能化、綠色化等“質(zhì)高價優(yōu)”的新產(chǎn)品，讓更多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備在河南率先應(yīng)用推廣。
二是優(yōu)化回收物流體系。一方面，要優(yōu)化主干線大通道，改善“微循環(huán)”，不斷提高物流效率，降低物流成本。另一方面，推動“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，采用信息化與自動化技術(shù)優(yōu)化收集、運輸與處理的每個環(huán)節(jié)。
三是強化政策保障。推動“以舊換新”工作涉及財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、要素保障、創(chuàng)新支撐、市場監(jiān)管等多個方面，河南省要會同各地區(qū)各部門抓好政策支持及落地工作。
從實踐層面來看，大規(guī)模設(shè)備更新與消費品以舊換新行動，事實上是以新一輪擴大內(nèi)需領(lǐng)域為主導(dǎo)，以設(shè)備更新、提升產(chǎn)能、大宗商品消費、激活二手消費市場和再生能源循環(huán)為根本，全面促進產(chǎn)業(yè)消費和居民消費相結(jié)合相統(tǒng)一的國內(nèi)外市場雙循環(huán)的大市場高質(zhì)量發(fā)展。
新一輪大消費大市場新業(yè)態(tài)新格局的形成，需要三重共振，如財政補貼、置換周期、消費需求。因此，地方政府需要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把握三重共振的市場機遇，找準商機，聯(lián)席聯(lián)動，激活消費。
01、解放思想，以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)
地方政府需要吃透政策，把握行動要領(lǐng)，充分認識到本輪設(shè)備更新和消費品以舊換新行動，不同于以往幾次的行動，不是單一的局部設(shè)備更新和簡單的大宗商品消費，而是一環(huán)扣一環(huán)、一層連一層的全方位消費循環(huán)機制，極大發(fā)揮政府引導(dǎo)、政策驅(qū)動、產(chǎn)能盤整、綜合消費的聯(lián)動優(yōu)勢。解放思想，著眼于大市場格局，著力于深層消費動能挖掘，以新發(fā)展理念貫穿本輪行動的全領(lǐng)域全過程。
02、有預(yù)案、有策略、有細則
地方政府要做好本輪行動的頂層設(shè)計和系統(tǒng)解決方案，有預(yù)案，有策略，有細則。在國家行動戰(zhàn)略框架下，結(jié)合本省、市、縣實情，做好產(chǎn)業(yè)資源梳理與盤整，分門別類對規(guī)上企業(yè)的產(chǎn)能設(shè)備更新進行周期性評估，對大宗商品消費進行摸底調(diào)研，實行一地一策，一城一策，加大中央財政和地方財政相結(jié)合的支持力度，做好企業(yè)產(chǎn)能設(shè)備更新、大宗商品消費券、以及二手市場和資源循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的銜接與聯(lián)動；鼓勵企業(yè)結(jié)合現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，對標設(shè)備更新的周期，建立企業(yè)產(chǎn)能提升和居民大宗商品消費需求的信心，從而帶動整個大消費市場體系形成。同時，還要鼓勵先進制造業(yè)企業(yè)開拓國際市場產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的延伸，找準企業(yè)產(chǎn)能提升的空間位置。
對于產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達的地區(qū)，政府需要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)進行局部試點，不搞一窩蜂，不搞運動式強制更新與消費，更不能搞“一刀切”。產(chǎn)業(yè)類型不同，產(chǎn)能提升的設(shè)備更新需求也不同，不可脫離企業(yè)實際需求而盲目鼓勵企業(yè)爭取財政補貼。這方面，政府既要制定政策落實到位，又要做好深入細致工作，做到恰逢其時，恰到好處。
03、優(yōu)化營商環(huán)境
地方政府要做到全盤優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做到省級統(tǒng)籌，地市主力，縣級發(fā)力，以整治和優(yōu)化營商環(huán)境為導(dǎo)向，加強地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法治環(huán)境、宜居環(huán)境等持續(xù)優(yōu)化；并以高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主體，虹吸高端人才，培育高中低端多層次消費群體，增加居民收入，增強消費信心。
如此，政府“扛把子”堅定信心，企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能提升動力，居民把握新一輪消費品以舊換新的市場紅利，上下一盤棋，產(chǎn)業(yè)鏈與消費鏈同頻共振，新舊市場大統(tǒng)一，融合推進，鏈動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)新生態(tài)，新格局，不斷拓展產(chǎn)業(yè)和商業(yè)新形態(tài)，營造新消費場景，倡導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)方式和新生活方式，營造新的內(nèi)需擴張消費體驗，把大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動推向一個健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的新階段。
（作者：王牌智庫首席專家、董事長 上官同君）
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