蓄勢發(fā)力!河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)亟需“高端”突破 | 因“鏈”施策28條⑤
時間:2024-05-07來源:未知 作者:acebm 點擊: 次
編者按
隨著產(chǎn)業(yè)分工的不斷深化,未來產(chǎn)業(yè)的競爭,已由單個產(chǎn)品、單個企業(yè)之間的競爭,轉(zhuǎn)向了產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群之間的競爭。聚力打造7大先進制造業(yè)集群、培育壯大28個重點產(chǎn)業(yè)鏈,河南全省一盤棋、上下一條心,堅決打贏這一仗。
頂端新聞中原策聯(lián)合王牌智庫獨家推出年度重磅專題策劃 《因“鏈”施策28條》,全方位描摹河南28條重點產(chǎn)業(yè)鏈“畫像”,全系列探索建圈強鏈的“落地方略”和“支撐方法”。
今天推出《因“鏈”施策28條》之五: 現(xiàn)代醫(yī)藥集群——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”,早在2010年,就被列為我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。近年來,河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不僅是四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,更是河南重點培育和壯大的28條重點產(chǎn)業(yè)鏈之一。
得益于河南的區(qū)位和資源優(yōu)勢,當前河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模,在全國位居中上游水平,并且仍在以良好的發(fā)展勢頭進一步壯大。從全省來看,基本實現(xiàn)全領(lǐng)域發(fā)展,并聚焦化藥、中藥、生物藥和醫(yī)療器械形成了全產(chǎn)業(yè)鏈布局,同時圍繞鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽、南陽等地區(qū)初步形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,并且涌現(xiàn)出安圖生物、華蘭生物等一批龍頭企業(yè)??梢?,河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已進入“加速跑”階段。
同時,在各項國家級和省級產(chǎn)業(yè)政策的支持和推動下,河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來需要重點聚焦研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈韌性不足等弱項,高效精準破解,尤其要結(jié)合各地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上中下游的發(fā)展現(xiàn)狀,通過深入實施鏈式招商、集群式招商,提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級,增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
一、河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)基本現(xiàn)狀
1. 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成
當前,河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在生物藥、化學(xué)藥、體外診斷、中藥等領(lǐng)域已經(jīng)建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條,并且初步形成多鏈條協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。從具體產(chǎn)品來看,抗生素原料藥、血液制品、片劑、中藥貼劑、中藥丸劑等生產(chǎn)規(guī)模位居全國首位,部分產(chǎn)品在全國的市場占有率高達30%以上。
2. 突破性高端成果顯現(xiàn)
在高端領(lǐng)域方面,河南依托重點研發(fā)平臺和龍頭企業(yè),以安圖生物、華蘭生物、真實生物等頭部企業(yè)為代表,取得了化學(xué)發(fā)光系列診斷試劑和分子診斷試劑的規(guī)?;a(chǎn)、基因工程和重組蛋白技術(shù)平臺的搭建、4個單克隆抗體和兩個重組凝血因子項目的引進和開發(fā)以及疫苗、重組蛋白、單克隆抗體藥物等研發(fā)中關(guān)鍵技術(shù)的突破等成果,可見,高端生物醫(yī)藥領(lǐng)域的研發(fā)與生產(chǎn)已經(jīng)起步。
3.發(fā)展格局日益清晰
2023年河南省生物醫(yī)藥科研企業(yè)分布(單位:家),數(shù)據(jù)來源:企查查
(二)問題剖析
雖然河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正闊步前行,但從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的視角來看,當前也面臨一些挑戰(zhàn)和瓶頸,實現(xiàn)從生物醫(yī)藥大省到強省的邁進,河南還需要久久為功。
一是缺少系統(tǒng)性中長期發(fā)展戰(zhàn)略。當前,針對河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尚未形成自上而下、系統(tǒng)性發(fā)展規(guī)劃和全面的政策指導(dǎo)與支持,導(dǎo)致省內(nèi)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展不論是空間布局還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),都存在一定程度的不平衡不充分。
從具體表現(xiàn)看,專業(yè)園區(qū)布局滯后,省內(nèi)以生物醫(yī)藥為主的園區(qū)屈指可數(shù),并且僅有2個入圍賽迪公布的2023年生物醫(yī)藥百強園區(qū)榜,且處于全國末位;產(chǎn)業(yè)集聚度不夠,生物醫(yī)藥企業(yè)只是初步形成了空間上的聚集,并未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)動和資源要素的科學(xué)配置;企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位,領(lǐng)軍企業(yè)帶動作用弱化,缺乏介入手段,導(dǎo)致企業(yè)“多而不精,大而不強”現(xiàn)象明顯,缺少“領(lǐng)頭羊”企業(yè)品牌引領(lǐng)和市場話語權(quán)效應(yīng)。
二是自主創(chuàng)新研發(fā)能力弱。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是典型的高端資源密集、創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)。雖然河南在生物醫(yī)藥領(lǐng)域正在緊鑼密鼓地進行各項要素的完善,但是,當前仍然在高端醫(yī)藥科研平臺、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、龍頭企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研融合等方面存在短板。
因此,在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的自主創(chuàng)新能力薄弱,包括新藥研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,表現(xiàn)為:基因工程藥物、抗體藥物開發(fā)均尚處于起步階段,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展動力不足,藥品生產(chǎn)以傳統(tǒng)的、技術(shù)含量不高、缺乏競爭力的仿制藥和原料藥為主,而創(chuàng)新藥較少。
三是產(chǎn)業(yè)鏈完整度有待提高。河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系初步建成,但是整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,主要集中在中低端領(lǐng)域,并且產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象明顯,而高附加值產(chǎn)品、高端醫(yī)療器械、生物技術(shù)服務(wù)等高端領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)較為薄弱,缺乏優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品,因此,河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的完整度有待加強,結(jié)構(gòu)有待升級。
二、河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智庫思考
從近年來河南的生物醫(yī)藥政策來看,河南省委、省政府高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,先后印發(fā)《關(guān)于促進河南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施》《河南省促進生物經(jīng)濟發(fā)展實施方案》等一系列政策文件,高位推動增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁,并在2023年印發(fā)的《河南省培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈行動方案》中明確提出到2025年,河南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達到4000億元。
在政策環(huán)境的不斷優(yōu)化和推動下,河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要加強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計戰(zhàn)略,包括落地實施的系統(tǒng)解決方案。從產(chǎn)業(yè)資源集聚到科技研發(fā)體系建設(shè),從產(chǎn)業(yè)鏈延伸到產(chǎn)品突破性創(chuàng)新,加快突破發(fā)展瓶頸,實現(xiàn)規(guī)模化、集群化、高端化跨越式發(fā)展,具體可以從以下四方面著手:
01優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局,增強集聚效應(yīng)
錨定2025年河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)4000億級發(fā)展目標,從全省統(tǒng)一發(fā)展的角度出發(fā),立足各地市、各縣域的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),在滿足國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃以及其他相關(guān)專項規(guī)劃的前提下,出臺并完善省級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃,通過一張藍圖,實現(xiàn)各地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特色化發(fā)展,避免重復(fù)性建設(shè)、同質(zhì)化競爭和低端產(chǎn)能過剩。
同時,要重點支持以鄭州和新鄉(xiāng)為核心,打造具有影響力的國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。針對其他具有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源和基礎(chǔ)的地區(qū),進行發(fā)展定位明確、發(fā)展方向清晰、發(fā)展模式合理的專業(yè)園區(qū)布局,進而通過制訂合理的政策機制,完善園區(qū)平臺資源共享體系,引導(dǎo)省內(nèi)各地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地/園區(qū)進行有序合作,由競爭發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楣采l(fā)展,實現(xiàn)發(fā)展集約化、產(chǎn)業(yè)集群、資源集中化。
02提升創(chuàng)新能力,實現(xiàn)高端突破
創(chuàng)新能力不足是當前河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最突出的短板。因此,要重點率先支持生物醫(yī)藥基礎(chǔ)雄厚、科研資源集中的鄭州和新鄉(xiāng),瞄準高端化、國際化方向,進行創(chuàng)新能力的提升,并且遵循“一地一優(yōu)勢一平臺”原則,使各地區(qū)向創(chuàng)新領(lǐng)域延伸,促使河南省成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策源地。
高標準建設(shè)創(chuàng)新平臺。重點加快鄭州中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城研發(fā)體系建設(shè),并打通研發(fā)體系的資源集聚、配置與優(yōu)化,同龍頭產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延伸等鏈圈服務(wù)型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,形成現(xiàn)代化河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系,以提升創(chuàng)新發(fā)展能級促進全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。不僅要政府主導(dǎo)建設(shè)一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿交叉研究的省級以上研發(fā)平臺和實驗室,主攻共性底層技術(shù)關(guān)、新興產(chǎn)品創(chuàng)新關(guān)等。而且要支持鼓勵有研發(fā)基礎(chǔ)的龍頭民營企業(yè)自主搭建創(chuàng)新平臺,充分發(fā)揮市場主體力量。通過雙向發(fā)力,并依托產(chǎn)學(xué)研一體化基地,構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)研究、開發(fā)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化到集成再創(chuàng)新的閉合路徑,實現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)增長點的不斷培育和迭代。
加快創(chuàng)新品種研發(fā)。瞄準河南省提出的生物醫(yī)藥5大主攻方向和18個子方向,圍繞當前河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新藥、高端仿制藥、現(xiàn)代中藥、生物技術(shù)、診斷檢測、高端醫(yī)用耗材等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),開展創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā),做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增量。
03優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同
當前河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的不合理制約著產(chǎn)業(yè)整體的提質(zhì)發(fā)展,基于此,要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),一方面,要在產(chǎn)品環(huán)節(jié)實現(xiàn)新興領(lǐng)域有所突破,同時注重生物醫(yī)藥領(lǐng)域傳統(tǒng)環(huán)節(jié)向智能化和數(shù)字化方向改造升級,另一方面,加大企業(yè)梯隊培育力度,完善中小企業(yè)梯度培育機制,并鼓勵有實力的生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)通過收并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)置換等方式突破單一領(lǐng)域和產(chǎn)品的市場限制和空間限制,鞏固區(qū)域、領(lǐng)域的領(lǐng)先地位,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
此外,要加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同。首先,要打通中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城等國家級省級產(chǎn)學(xué)研一體化研發(fā)體系、項目孵化平臺建設(shè)同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度聯(lián)動,促進創(chuàng)新要素暢流;其次,要深化實施“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”的協(xié)同工作機制,促進省內(nèi)生物醫(yī)藥上中下游企業(yè)之間的緊密合作,打造集研發(fā)、生產(chǎn)、流通、銷售于一體的合理產(chǎn)業(yè)生態(tài),加強供需協(xié)同,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化配置和高效運行,從而提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效能。
04持續(xù)強化要素保障,優(yōu)化營商環(huán)境
健全服務(wù)體系。一方面,打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)硬支撐,通過搭建生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺,促進資源共享,并為生物醫(yī)藥企業(yè)提供整合性服務(wù)。另一方面提升產(chǎn)業(yè)軟服務(wù),優(yōu)化生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)徳u審批手續(xù),尤其針對國家級、省級創(chuàng)新型重點項目開通高效綠色通道,促進醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品加快上市銷售。
打造人才高地。通過制訂并出臺河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才專項支撐政策,加大專業(yè)人才引進力度,并建立領(lǐng)軍人才(團隊)快速引進機制,同時,完善人才培養(yǎng)機制,推進醫(yī)教協(xié)同和產(chǎn)教融合。
加強金融服務(wù)。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,重點投資扶持初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)和重點項目,“以投帶引”撬動社會資本的注入。同時支持各大金融機構(gòu)開發(fā)有針對性的創(chuàng)新金融產(chǎn)品、加大信貸投放力度、發(fā)展股權(quán)融資、發(fā)行債券融資等,以此扶持初創(chuàng)期企業(yè)加快發(fā)展、助力成長期企業(yè)不斷壯大、推動成熟期企業(yè)做大做強。
三、河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)圖譜與招商策略
推動河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不僅要認清生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展情況,更要深入剖析其產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),進而才能夠針對產(chǎn)業(yè)鏈缺鏈、斷鏈、弱鏈的環(huán)節(jié)進行內(nèi)培外引。
當前,河南生物醫(yī)藥基本完成了產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)架,并具備較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,但部分細分領(lǐng)域存在高端產(chǎn)品和技術(shù)的缺失,同時低端領(lǐng)域也存在規(guī)模大而產(chǎn)業(yè)能級較低的問題,整體呈現(xiàn)出“頭輕腳重”的特點,亟需調(diào)整和優(yōu)化。因此,針對相對落后領(lǐng)域和當前熱點領(lǐng)域,河南不僅需要對內(nèi)注重研發(fā)創(chuàng)新能力的提高,而且需要高起點規(guī)劃部署,打好招商引資主動仗,推動生物醫(yī)藥項目招大引強。
第一,河南仍要加強戰(zhàn)略謀劃,把生物醫(yī)藥招商引資工作當成“頭號工程”來抓,把優(yōu)勢兵力、精力、智力投入到產(chǎn)業(yè)鏈招商工作中。緊跟全省整體戰(zhàn)略方向,各地區(qū)(聚集區(qū))結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)資源、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展定位和發(fā)展短板,完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計,以招商圖譜為作戰(zhàn)指南,將“卡脖子”產(chǎn)業(yè)目錄作為引領(lǐng)科研攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)升級的方向,實施市場化專業(yè)招商、精準招商,持續(xù)在延鏈補鏈強鏈上下功夫,在區(qū)域內(nèi)打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)高效協(xié)作,提高產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域競爭力。
第二,要拓展招商渠道,實施兩條腿走路策略。一方面,各級政府需要自我革新,通過健全招商體系和完善體制機制,主動出擊;另一方面,依靠第三方力量搭建專業(yè)招商平臺,有效對接“四有一真”投資商群體,進行項目包裝和孵化,促進投資落地。具體可以通過專項招商圖譜,聯(lián)合駐外招商辦事處,加強與長三角、珠三角和環(huán)渤海等高能級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)的資源對接和機制對接,構(gòu)建優(yōu)勢互補的跨地區(qū)平臺協(xié)作體系,進而篩選并瞄準目標領(lǐng)域和目標企業(yè),發(fā)揮“靶向式"專業(yè)招商功能和效能,加快落地一批行業(yè)重大項目,打造中原地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
第三,由于生物醫(yī)藥是技術(shù)生命周期較長、高技術(shù)成長型產(chǎn)業(yè)。因此,要針對引進的強鏈、補鏈、延鏈項目和企業(yè),做好跟蹤式培育和孵化,支持并引導(dǎo)其在單一細分領(lǐng)域進行深耕,積累技術(shù)、市場資源,進而培育一批以高新技術(shù)和“專精特新”為主體、以“單項冠軍”和“隱形冠軍”企業(yè)為多極化產(chǎn)業(yè)合力,為河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速注入新動能,重塑新優(yōu)勢。
結(jié)語
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒃鲩L迅速的產(chǎn)業(yè),不僅是全球產(chǎn)業(yè)競爭的焦點,更是全國各省市產(chǎn)業(yè)布局的熱點。地方政府需要搞清楚“當下生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀”,搞清楚“如何對接生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的問題”,再動手“研究如何推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商”。
懂政府,懂市場,懂產(chǎn)業(yè),懂項目、懂投資商,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展才更有方向。就河南來講,依托顯著的樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展現(xiàn)代化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),已經(jīng)初具發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。
未來,針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),河南仍需持續(xù)加快科技研發(fā)帶動和促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)框架的完善,最終形成河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新態(tài)勢,打造國內(nèi)具有較強競爭力的生物醫(yī)藥標志性產(chǎn)業(yè)鏈群。
作者:頂端新聞特約專家,王牌智庫首席專家、董事長 上官同君
研發(fā)團隊:王牌鄉(xiāng)村振興研究院&王牌產(chǎn)業(yè)研究院
首發(fā)平臺:頂端新聞“中原策”專欄