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　　百城建設(shè)如何提質(zhì)？這問題不僅與建設(shè)、資金、土地等"硬性"條件息息相關(guān)，也與行政管理體制這一"軟性"制度密不可分。無疑，高昂的行政管理成本與低效的行政管理效率是制約最基層的縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的掣肘。
 

 

　　"縣改市（區(qū)）""鎮(zhèn)改市"呼聲漸起，當(dāng)前無論是"省轄縣改市"還是"副縣級(jí)城市"的變通建議，都旨在突破現(xiàn)有行政管理體制對(duì)縣、特大鎮(zhèn)的約束，激發(fā)發(fā)展活力。
 

 

　　對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)而言，特大鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）是在改革開放的過程中依靠市場力量發(fā)展起來的，但"小馬拉大車"的行政資源配置已難以有力支撐其快速發(fā)展。在河南省加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和配套改革力度，積極探索有序設(shè)市的過程中，一定要建立政策支持"直通車"制度和政策落地"綠色通道"，避免"資金、土地、人口"等政策空轉(zhuǎn)；完善多元化主體參與的社區(qū)共建共享機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。