王牌智庫||鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，賦能美麗鄉(xiāng)村
時(shí)間:2018-04-16來源:王牌智庫 作者:acebm 點(diǎn)擊:
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【閱讀原文】博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)于4月8日至11日在博鰲舉行，本次年會(huì)主題為“開放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”。4月9日上午，由中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與博鰲亞洲論壇秘書處共同主辦的博鰲亞洲論壇農(nóng)業(yè)分論壇成功舉辦，主題為“轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民與農(nóng)村”。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦出席論壇，就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)言并回答現(xiàn)場(chǎng)提問。他表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央做出的一個(gè)重大戰(zhàn)略，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部目前正在積極研究謀劃，初步考慮要突出抓好“五推進(jìn)一加強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)中國三農(nóng)未來發(fā)展的“三讓”愿景。
文章來源：綜合新華社、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中國鄉(xiāng)村之聲內(nèi)容
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三大背景
韓長(zhǎng)賦指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，也可以說是進(jìn)入新時(shí)代的重大戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和習(xí)總書記“三農(nóng)”思想。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題依然突出，必須采取超常規(guī)措施，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，防止城市化過程中鄉(xiāng)村凋敝。中央提出這個(gè)重大戰(zhàn)略有很深的考慮，也可以說有三大背景：
第一，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了新階段，黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。
第二，當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展還面臨一些突出問題，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分，可以說是當(dāng)今中國社會(huì)主要矛盾的突出表現(xiàn)。
第三，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家整體戰(zhàn)略必不可少的重要組成部分，也是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。
“五推進(jìn)一加強(qiáng)”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展。中央賦予新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的職責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部使命光榮，任務(wù)艱巨，正在積極研究謀劃。目前的初步考慮是要突出抓好“五推進(jìn)一加強(qiáng)”：
一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的主旋律，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收富裕、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。
二是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推動(dòng)廁所革命、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用等，保護(hù)好綠水青山和田園風(fēng)光，留住獨(dú)特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
三是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)水、電、路、氣、房、訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、傾斜，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
四是推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)改善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，積極完善鄉(xiāng)村教育體系和醫(yī)療體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，并積極推動(dòng)各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村公共服務(wù)。
五是推動(dòng)農(nóng)村人才建設(shè)。沒有人，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。要加大“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)力度，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)，支持各類人才返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，鼓勵(lì)各類人才在農(nóng)村的廣闊天地大顯身手。
同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的政策創(chuàng)設(shè)。韓長(zhǎng)賦說，國家正在編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織實(shí)施好這個(gè)規(guī)劃。加強(qiáng)調(diào)查研究，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施等方面系統(tǒng)謀劃，研究出臺(tái)一批重大政策。要深化農(nóng)村改革，包括農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展活力。
中國三農(nóng)未來發(fā)展的“三讓”愿景
韓長(zhǎng)賦表示，未來中國三農(nóng)發(fā)展的愿景一定是美好的，如果形象的說就是要實(shí)現(xiàn)“三讓”：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。將來搞農(nóng)業(yè)不再是又苦又臟又不賺錢，而是大有前途，當(dāng)農(nóng)民不再是低人一等的身份象征，而會(huì)成為大家搶著干的一個(gè)職業(yè)，光榮的職業(yè)。將來我們見到的農(nóng)村，不再是臟亂差，而是要“看山、望水、憶鄉(xiāng)愁”。到鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)農(nóng)家樂的朋友們的感受就是“洗肺、養(yǎng)眼、伸懶腰”。
針對(duì)農(nóng)村“空心化”和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象，韓長(zhǎng)賦表示，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，農(nóng)民工等各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員越來越多，這是一個(gè)好現(xiàn)象；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化拉動(dòng)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，這也是一個(gè)必然現(xiàn)象。要完善政策，暢通渠道，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興帶來更大的活力。要尊重農(nóng)民主體地位，把農(nóng)村建成農(nóng)民幸福生活的美好家園，同時(shí)，支持引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，鼓勵(lì)工商資本帶動(dòng)老鄉(xiāng)，而不是代替老鄉(xiāng)。
拓展閱讀：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐案例之——靠青蛙賺錢的村莊
一個(gè)有211個(gè)村民的村莊卻有61種青蛙
位于蘇州市吳中區(qū)東山鎮(zhèn)的西巷村是中國歷史文化名村楊灣村的自然村落之一，村民只有211人，青蛙卻有61種，自然生態(tài)保護(hù)良好。這里也曾是典型的“空心村”，留守的大多是老人和兒童，圍墻隔起一戶戶寬敞的大房子，可每家的房屋閑置問題非常突出。
如今，行走在蘇州太湖邊的小村莊“西巷”村，處處能感受到鄉(xiāng)土氣息和文藝范兒的碰撞，來自臺(tái)灣的文創(chuàng)青年正在這里進(jìn)行“鄉(xiāng)村改造”。把臺(tái)灣‘鄉(xiāng)村改造’的文創(chuàng)理念帶到大陸，這個(gè)民宿就是借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，在主體建筑不改動(dòng)的前提下，挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣?，并找出適合進(jìn)行包裝的文化創(chuàng)意點(diǎn)。
為什么會(huì)想到以“青蛙”作為西巷村的“代言人”？
緣起于，臺(tái)灣的生態(tài)保育專家、兩棲類保育志工對(duì)西巷村進(jìn)行了第一輪生態(tài)調(diào)研，驚喜地發(fā)現(xiàn)，西巷村的青蛙資源特別豐富，澤蛙、虎皮蛙等，足足有61種，特別是在臺(tái)灣屬于一級(jí)保護(hù)動(dòng)物的金線蛙，在西巷村卻遍地都是。
正是這次生態(tài)調(diào)研，給了當(dāng)?shù)厝藛l(fā)，深思熟慮后，他們決定把西巷村打造成一個(gè)質(zhì)樸鄉(xiāng)情與文藝范疊加的兩棲小鎮(zhèn)，青蛙是這里的“代言人”。于是，村里邀請(qǐng)了臺(tái)灣的文投創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，將村民閑置的房屋統(tǒng)一改造成主題民宿，村里房前屋后的青蛙涂鴉雕塑。
王牌智庫觀點(diǎn)：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦能美麗鄉(xiāng)村
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，自十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”以來，鄉(xiāng)村迎來了新一輪的春天。王牌智庫在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，一直以“主題城市+特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”三大投資抓手原創(chuàng)理論解題新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑。相信，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略導(dǎo)向必將為“美麗鄉(xiāng)村”賦予更多能量。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施，需要一盤棋系統(tǒng)謀劃，科學(xué)推進(jìn)。一定要規(guī)避諸如特色小鎮(zhèn)政策落地實(shí)踐中的種種問題，不因一部分僅為自身利益著想的人“瞎折騰”而毀掉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的美好前景。王牌智庫認(rèn)為，在國家、各省市都在研究制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及各地積極實(shí)踐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局階段，要切實(shí)把握“與廣大農(nóng)民共享利益”的核心宗旨，從“頂層設(shè)計(jì)”出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，找到解決鄉(xiāng)村發(fā)展的根本路徑，唱響“高質(zhì)量”的興農(nóng)旋律，從而讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。
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