王牌智庫||上官同君：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要兩手抓，一手抓基層黨建，一手抓投資落地
時(shí)間:2017-12-20來源:王牌智庫 作者:上官同君 點(diǎn)擊:
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【閱讀全文】12月15日，在鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院舉辦的中原發(fā)展青年論壇“鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)”。王牌智庫首席專家、董事長上官同君主題演講分享《專家治國，專業(yè)理政，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要系統(tǒng)解決方案》。
上官同君說：
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)解決方案的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)解決方案千頭萬緒，系統(tǒng)龐大，如何結(jié)合縣情，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入到縣委書記施政綱要的重要位置，需要從縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)入手。
二、王牌智庫專司服務(wù)縣市委書記頂層設(shè)計(jì)實(shí)戰(zhàn)服務(wù)20年，深知研究觀點(diǎn)如何轉(zhuǎn)化落地實(shí)施的重要性，如何打通青年專家學(xué)者及學(xué)界研究成果轉(zhuǎn)化落地實(shí)施的最后一公里，此環(huán)節(jié)更要引起重視，值得關(guān)注。
要結(jié)合中國國情實(shí)際，把學(xué)界優(yōu)秀的思想成果成功的與縣市委書記施政綱要結(jié)合起來，一定會(huì)更深遠(yuǎn)的意義，影響到學(xué)術(shù)研究者的實(shí)力評(píng)價(jià)體系，未來，“有學(xué)歷、有格局、有研究能力、懂實(shí)戰(zhàn)落地”的“三有一懂”學(xué)界專家更受追捧，更有市場。
三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地抓手一定是“公司化運(yùn)營村集體”，是“公司化運(yùn)營城市”、“公司化運(yùn)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的第三級(jí)運(yùn)營，是讓縣級(jí)財(cái)政解放出來，讓財(cái)政回歸本位，保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，讓縣、鄉(xiāng)、村發(fā)展市場化找到錢、包裝項(xiàng)目、專業(yè)招商。
四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地路徑要活用基層黨建，沒有基層黨建，就不可能有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施。
12月17日，河南日?qǐng)?bào)就此次活動(dòng)，進(jìn)行了題為《河南鄉(xiāng)村振興的路在何方？聽聽這些專家學(xué)者的建言獻(xiàn)策》的報(bào)道。
河南鄉(xiāng)村振興的路在何方？
聽聽這些專家學(xué)者的建言獻(xiàn)策
來源：河南日?qǐng)?bào)
鄉(xiāng)村，是無數(shù)人的故鄉(xiāng)和靈魂。十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”后，振興鄉(xiāng)村的行動(dòng)又開始在一個(gè)又一個(gè)有志人手中傳遞。河南鄉(xiāng)村振興的路徑在哪里？農(nóng)民們的幸福怎么尋？12月15日，在鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院舉辦的中原發(fā)展青年論壇“鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)”給出了一些答案。
本次論壇是中原發(fā)展青年論壇舉辦的第二屆第八次論壇，由河南大學(xué)中原發(fā)展研究院主辦，鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院承辦，共分三個(gè)環(huán)節(jié)“實(shí)踐典例解析”“青年學(xué)者演講”和“特邀專家論說”。鄉(xiāng)村振興是眾多人關(guān)心的一個(gè)話題，除了大批青年學(xué)者到來外，論壇也吸引了眾多資深專家參與，分別有：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)原黨委書記、教授程傳興，河南省社科院黨委副書記、研究員周立，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)新管理研究中心主任王文亮，河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副院長李銅山，王牌智庫首席專家、董事長上官同君等。
上官同君首先發(fā)言說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)解決方案的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)解決方案千頭萬緒，系統(tǒng)龐大，如何結(jié)合縣情，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入到縣委書記施政綱要的重要位置，需要從縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)入手。
來自實(shí)踐一線的滑縣上官鎮(zhèn)永興營村第一書記宋江波結(jié)合親身體會(huì)，談了鄉(xiāng)村振興的需求，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興，我們緊缺的或者說短板包括:人才、特色產(chǎn)業(yè)、致富能手、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落后觀念、教育醫(yī)療等公共服務(wù)，以及一個(gè)能帶領(lǐng)群眾實(shí)施鄉(xiāng)村振興的好村兩委班子。”
聽了實(shí)踐派的聲音后，與會(huì)青年學(xué)者談了各自感想。河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院教授郭伶俐分享的主題是“對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的河南鄉(xiāng)村振興問題的思考”，河南師范大學(xué)商學(xué)院博士張廣根是“鄉(xiāng)村振興中的有效組織培育問題”，河南大學(xué)中原發(fā)展研究院副教授朱世欣是“鄉(xiāng)村振興中集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村文化建設(shè)”，河南大學(xué)中原發(fā)展研究院副教授劉岱寧是“勞動(dòng)力流動(dòng)背景下農(nóng)村發(fā)展困境與對(duì)策”，鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院商學(xué)院副教授高傳華是“鄉(xiāng)村振興——產(chǎn)業(yè)融合瓶頸及其突破”，鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院科研外事處副教授賈靈充是“鄉(xiāng)村振興視域下的民族鄉(xiāng)村治理”。
最后，與會(huì)資深學(xué)者點(diǎn)評(píng)上述發(fā)言，認(rèn)為視野都很好，說出了當(dāng)下鄉(xiāng)村振興中的問題。“鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是解決人的問題。”河南農(nóng)業(yè)大學(xué)原黨委書記程傳興說，“農(nóng)村凋零缺乏活力，是因?yàn)殚L期來沒解決人的問題，比如誰來種地、誰來保農(nóng)業(yè)、誰來住等。”
據(jù)此程傳興提出五方面建議：農(nóng)民的組織化，解決農(nóng)村人力分散化的問題；農(nóng)業(yè)的規(guī)模化，解決種地效率低的問題；產(chǎn)業(yè)的融合化，解決農(nóng)業(yè)低附加值的問題；鄉(xiāng)村的聚合化，解決農(nóng)村空心化的問題；城鄉(xiāng)關(guān)系的平等化，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興動(dòng)力不足的問題。
鏈接：為什么要提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
作者：陳文勝 湖南省社科院城鄉(xiāng)一體化智庫團(tuán)隊(duì)首席專家、研究員
提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)社會(huì)主要矛盾的必然要求
十九大報(bào)告提出我國社會(huì)的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從我國發(fā)展的現(xiàn)狀而言，城鄉(xiāng)發(fā)展最不平衡，農(nóng)村發(fā)展最不充分，受發(fā)展不平衡不充分影響最大的是農(nóng)民，已經(jīng)成為中國社會(huì)不能滿足人民對(duì)美好生活需要矛盾的主要方面。矛盾之變就決定著全局之變。鄉(xiāng)村是我國全面現(xiàn)代化的短板，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的水平就決定了整個(gè)中國的現(xiàn)代化水平，能不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。所以，習(xí)近平提出，“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”，用“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的全新判斷來突出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在全面建成小康社會(huì)中的中心地位，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村能不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作為評(píng)判現(xiàn)代化的根本標(biāo)準(zhǔn)。十九大報(bào)告進(jìn)一步要求實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村的發(fā)展擺到國家戰(zhàn)略的位置進(jìn)行決策部署，以全面發(fā)展來破解不平衡不充分的問題，體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)社會(huì)主要矛盾的必然要求。
提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解城鎮(zhèn)中國時(shí)代難題的戰(zhàn)略選擇
在過去的工業(yè)化進(jìn)程中，作為人口大國既要全力以赴解決自己吃飯的問題，又要進(jìn)行快速的工業(yè)化，這是一個(gè)兩難的工農(nóng)關(guān)系問題。中國用30多年的時(shí)間走完了別人用兩百多年走完的道路，從一個(gè)三十多年前人均GDP全球倒數(shù)第2位（僅是印度人均GDP的2/3）、人均收入只有非洲撒哈拉沙漠以南國家人均收入三分之一的國家，成為制造業(yè)是美國8倍的全球最大世界工廠、全球最大的工業(yè)生產(chǎn)國和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，取得成功的關(guān)鍵是什么？改革開放以來，黨中央始終把三農(nóng)作為黨和政府工作的重中之重，特別是從2004年開始連續(xù)下發(fā)了14個(gè)三農(nóng)一號(hào)文件，不斷推出一系列惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)政策，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位。在2006年全部取消了農(nóng)業(yè)稅，宣告了兩千多年以來以農(nóng)養(yǎng)政、以農(nóng)補(bǔ)工的歷史正式終結(jié)，標(biāo)志著中國的工業(yè)化已經(jīng)完全不需要農(nóng)業(yè)的積累了，中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開始由農(nóng)業(yè)中國進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民的工業(yè)中國新時(shí)期。中國成功地破解了在推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，確保用不到世界7%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口這個(gè)時(shí)代難題，創(chuàng)造了人類史上前所未有的工業(yè)化奇跡。隨著中國現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，2016年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)57.4%，以城鎮(zhèn)為主的人口分布格局已經(jīng)形成，標(biāo)志著我們由鄉(xiāng)村中國進(jìn)入了城鎮(zhèn)中國的新時(shí)代。如何推進(jìn)中國的全面現(xiàn)代化，其中最關(guān)鍵的問題就是要破解一個(gè)重大的新時(shí)代難題：城鎮(zhèn)化難以逆轉(zhuǎn)，如何在人口不斷向城市集中的同時(shí)避免鄉(xiāng)村空心化并振興鄉(xiāng)村。十九大報(bào)告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上改變了鄉(xiāng)村從屬于城市的現(xiàn)實(shí)，必然要求在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中決不能忽視鄉(xiāng)村的中心地位和城鄉(xiāng)關(guān)系的平等地位，必須始終將鄉(xiāng)村振興作為黨和政府工作的重中之重，才能準(zhǔn)確把握中國現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方向。
提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效突破口
“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的“鄉(xiāng)村”，是一個(gè)空間概念還是一個(gè)行政概念？實(shí)質(zhì)上，鄉(xiāng)村是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中進(jìn)入城鎮(zhèn)中國時(shí)代的城鄉(xiāng)融合概念。世界上發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國家已經(jīng)沒有農(nóng)村的概念了，鄉(xiāng)村就包括了農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民。戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略目標(biāo)確定之后，戰(zhàn)略實(shí)施的切入點(diǎn)、突破口便是決定因素。在中國全面現(xiàn)代化的推進(jìn)中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化到底在哪一個(gè)層面推進(jìn)？鄉(xiāng)村不僅在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的城鄉(xiāng)關(guān)系中處于核心地位，而且人類回歸大自然、回歸鄉(xiāng)村是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。如美國和歐洲發(fā)達(dá)國家，著名的大企業(yè)都在小鎮(zhèn)，著名的高校都在小鎮(zhèn)，日本的IT行業(yè)等很多新興產(chǎn)業(yè)都往鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，普遍出現(xiàn)了回歸鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)。隨著信息化的不斷推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)極大地改變了城鄉(xiāng)的空間距離，為新興產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村的發(fā)展開辟了廣闊的道路，使鄉(xiāng)村的功能進(jìn)入了多元發(fā)展的歷史階段，成為未來現(xiàn)代化極為寶貴的發(fā)展空間。鄉(xiāng)村不再只是提供農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，其中的生態(tài)、文化、社會(huì)的價(jià)值優(yōu)勢(shì)對(duì)滿足人民的美好生活需要發(fā)揮著越來越重大的作用。因此，十九大報(bào)告把全部的三農(nóng)工作放到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來部署，以鄉(xiāng)村為切入點(diǎn)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，無疑是一個(gè)全新的發(fā)展理念。不僅使戰(zhàn)略指向更明確，落腳點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口更具體，而且重點(diǎn)更突出，明確了鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的統(tǒng)領(lǐng)地位。
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