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眾所周知,安陽市位于河南省最北部、京津冀一體化最南端、豫晉冀三省交界處,是中原城市群的節(jié)點城市,緊鄰鄭州都市圈和鄭州自主創(chuàng)新示范區(qū),不僅對內肩負著振興豫北的重任,對外也承擔著連接和開放的門戶作用。

作為曾經(jīng)聞名遐邇的豫北工業(yè)重鎮(zhèn),安陽有中國八大古都之一、甲骨文的故鄉(xiāng)、紅旗渠精神的發(fā)祥地等美譽,但在競爭中對比起來,還是步伐慢了。就工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看,安陽全市鋼鐵、煤化工、冶金制造等傳統(tǒng)重工業(yè)的比重仍然較大,在產(chǎn)能過剩、環(huán)保管控的雙重擠壓下,經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用和動力源明顯有所減弱。

面臨新時期中國式現(xiàn)代化安陽實踐的要求,在戰(zhàn)略支撐和政策保障方面,安陽市尚未形成充裕的資源優(yōu)勢,在一定程度上制約了安陽市經(jīng)濟的高質量發(fā)展。面對現(xiàn)實拷問,安陽市亟需找準產(chǎn)業(yè)發(fā)力的支點和抓手,突破發(fā)展窘境,以助力安陽實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展,撬動安陽市經(jīng)濟邁向新臺階。

從全國發(fā)展大局來看,早在2015年國務院就批準《安陽市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》,把安陽定位為“豫晉冀三省交接地區(qū)區(qū)域性中心城市”。2016年,安陽成功納入《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》,成為河南省唯一被納入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的聯(lián)動城市。接連的戰(zhàn)略規(guī)劃利好為這座古老的城市注入生命活力,也為安陽的破局發(fā)展撕開了一個口子。

2023年11月,河南省委、省政府印發(fā)《關于支持安陽以紅旗渠精神為引領建設現(xiàn)代化區(qū)域中心強市的意見》，進一步為安陽的建設發(fā)展提供了綱領性文件，也為安陽融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局找準了戰(zhàn)略支點,使其站上了更廣闊的舞臺、更前沿的陣地。

對安陽市而言,立足大局謀發(fā)展是新時代的主要任務,王牌智庫認為,面對當前發(fā)展能級量級不足、區(qū)域龍頭地位不突出、經(jīng)濟結構不優(yōu)、增長動力不強、對高端要素吸引力集聚力不強等突出短板，安陽市必須以更高的視野和格局,蹚出一條“跳出安陽發(fā)展安陽”的新路子。

具體來看,安陽市既要考慮自身的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎,調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、壯大現(xiàn)代服務業(yè),又要以更加開放的心態(tài),積極融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展大局,主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,主動深化與山西、河北交界地區(qū)的交流合作,創(chuàng)新驅動,持續(xù)增強和把握新舊動能轉換的機遇。

三、三板斧 贏勝局:高站位跳出安陽謀發(fā)展

王牌智庫認為,安陽市當下最迫切的任務是,需要牢牢扭住“一高地一區(qū)三中心”這一戰(zhàn)略基點,通過跳出安陽看安陽,立足安陽干實事,以紅旗渠精神為動力引領,以硬核打法謀取發(fā)展主動,以鍛造自身發(fā)展硬實力推動實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的謀篇布局,奪取高質量發(fā)展的勝局。

一是對外開放合作,打造跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展引領區(qū)。在全國區(qū)域融合發(fā)展的趨勢下,安陽需要積極搶抓內外戰(zhàn)略機遇,跳出安陽主動向外與周邊地市進行高層對接、規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)鏈接,構建全方位、多層次、優(yōu)勢互補的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局。

1.省內要賦能,挑起豫北經(jīng)濟大梁

一方面,拓展城市新格局,必須加快推動豫北安濮鶴一體化發(fā)展。安陽要扛起擔當,以差異發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)調聯(lián)動、合作共進為原則,主動聯(lián)合三市優(yōu)化區(qū)域功能布局、城市發(fā)展規(guī)劃、交通體系建設、土地綜合利用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、共建工作機制等,促進安濮鶴的一體謀劃、一體推進、一體落實,合力構筑新的經(jīng)濟增長區(qū)域,實現(xiàn)抱團發(fā)展,以區(qū)域競爭優(yōu)勢為全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展打造樣板,同時提升對冀南、晉東地區(qū)的協(xié)同力。

另一方面,提升城市發(fā)展能級,必須向南對接鄭州都市圈。鄭州都市圈已經(jīng)站上了國家舞臺,因此,主動對接鄭州都市圈是安陽市高質量發(fā)展的重要抓手。以黨的二十大深化改革的精神為指導,深入貫徹落實省委“十大戰(zhàn)略”,將安陽產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化納入全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設之中,加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制,通過推動交通互聯(lián)、加快平臺共建、深度嫁接資源等,打破區(qū)域壁壘,借力發(fā)展,為安陽市發(fā)展注入新動能。

2.省外要效益,打造開放崛起“橋頭堡”

作為豫晉冀三省交界地區(qū)的區(qū)域中心城市,安陽市承擔著重要的經(jīng)濟、文化和交通樞紐的角色,也具有區(qū)域開放合作的天然優(yōu)勢。安陽市要跳出自身、立足全省、放眼全國,以共商共建共享理念,通過主動謀劃,積極作為,協(xié)同冀南、晉東融入京津冀、“一帶一路”倡議、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,探索和健全省際區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制,打造高水平對外開放橋頭堡。

一方面,強化跨省、市、縣多層級政府合作。推動各級政府之間針對發(fā)展中的重大問題的協(xié)調和解決建立相應的合作協(xié)商機制,旨在推進在交通、產(chǎn)業(yè)、物流、文旅等多領域的重大政策和重大項目的落實。其中,要重點通過加強頂層設計建立會商機制,創(chuàng)新溝通協(xié)商、跨域治理、共建共享、聯(lián)防聯(lián)控等體制機制,推進和探索各級政府在行政管理、財政稅收、公共服務等方面的有效銜接配合、良好協(xié)同治理和合理利益分配,營造多方共贏的局面。

另一方面,構建和推進“立體化”市場合作。具體包括在省際推動技術市場、成果轉移轉化、知識產(chǎn)權保護、建設用地指標交易等方面建立合作機制,推動各項要素資源跨區(qū)域流動和整合。尤其要注重和京津冀地區(qū)連接網(wǎng)絡的搭建,以市場為導向,充分向高能級城市群要效益,實現(xiàn)跨區(qū)域資源優(yōu)化配置,深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。

二是對內修煉內功,聚力打造安陽現(xiàn)代化“三中心”。安陽在對外打好主動仗的同時,不能忽視內功的修煉,要以“三中心”為核心,高質量建設區(qū)域中心強市,從而為更高水平的對外開放提供更有力的硬核支撐。

1.工業(yè)改舊和育新并重——打造區(qū)域先進制造業(yè)中心

作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地,以“改舊育新”之舉,加快產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化升級,構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是安陽的必由之路,通過盤活存量資源,實現(xiàn)安陽產(chǎn)業(yè)的動能之變、結構之變和質量之變。

一方面,針對鋼鐵、煤化工、冶金制造、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)進行瘦身,降低能耗,推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造。尤其要以安鋼集團為龍頭,聚焦關鍵技術,細化延展產(chǎn)業(yè)鏈條,構建覆蓋材料制品、生產(chǎn)設備、終端制品、技術服務等全領域的產(chǎn)品體系。同時,強化傳統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和技術向新興方向升級和轉化,通過加大研發(fā)投入,建立產(chǎn)學研合作機制,以“六新”突破帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體迭代升級,促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)全新競爭力。

另一方面,構建培育以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展為主導,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級為支撐的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系,作為優(yōu)化結構、轉換動能的關鍵抓手。圍繞電子信息、低空經(jīng)濟、新能源、高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)布局,重點要將戰(zhàn)略導向和市場需求相結合,發(fā)揮區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新的能力與產(chǎn)業(yè)互補的優(yōu)勢,通過與京津冀、環(huán)渤海地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)鏈合作網(wǎng)絡,以承接產(chǎn)業(yè)轉移和科技成果轉化為主要途徑,結合異地研發(fā)孵化、駐地招才引智等創(chuàng)新協(xié)同模式,推動安陽產(chǎn)業(yè)向高端化邁進。

2.擦亮中華文化新地標——打造區(qū)域文旅融合發(fā)展中心

作為河南文旅資源大市、文旅發(fā)展排頭兵,安陽市重點要做好守正創(chuàng)新,結合城市營銷持續(xù)擦亮殷墟甲骨文中華文化新地標,打造區(qū)域文旅包括自然資源、商文旅、農(nóng)文旅、航空文旅、歷史文旅等多元文化融合的現(xiàn)代文旅示范中心,助推安陽文旅走向國際市場。

一方面,要做好“文化傳承+科技創(chuàng)新+時尚元素”文章。安陽市要圍繞殷墟博物館等優(yōu)質資源,融合科技和市場元素,深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“旅游+”,加快形成多點支撐、多業(yè)共生、多元融合的文旅產(chǎn)業(yè)新格局,實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代產(chǎn)品的不斷迭代,滿足更多元化和細分化的市場需求。同時,加大對安陽的航空文旅與歷史文化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

另一方面,要通過區(qū)域協(xié)同做好“走出去”和“引進來”,通過與濮陽、鶴壁、邯鄲、長治等相鄰地區(qū)進行旅游資源的互通,共同打造個性化系列精品旅游線路,并聯(lián)合開展推廣活動,實現(xiàn)資源共享、客源互送,共同做大旅游市場蛋糕,形成合力拉動經(jīng)濟增長。

3.發(fā)揮“公鐵空”樞紐優(yōu)勢——打造區(qū)域交通物流中心

作為國家“一帶一路”節(jié)點城市、區(qū)域綜合交通樞紐、陸港型國家物流樞紐,安陽市要積極融入國內國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,以培育樞紐經(jīng)濟提高安陽的輻射能力,激活區(qū)域發(fā)展新動能,為內陸城市對外開放拓展新空間。

一方面，建設現(xiàn)代化綜合立體交通樞紐。整合鐵路、公路、航空等多種運輸方式,以“陸路港”+“航空港”雙港聯(lián)動為主要樞紐載體,構建多式聯(lián)運體系,增強區(qū)域連接性。加快與京津冀和中原經(jīng)濟區(qū)的交通對接,優(yōu)化安陽與周邊城市的快速交通網(wǎng)絡。同時,提升安陽機場貨運能力,為高附加值貨物提供便捷運輸。

另一方面，發(fā)展陸港型國家物流樞紐經(jīng)濟,形成豫北獨特的大物流、大商貿(mào)樞紐產(chǎn)業(yè)集散中心。立足豫北、聯(lián)通豫晉魯冀、服務全國、輻射全球,持續(xù)將安陽樞紐打造為豫晉魯冀地區(qū)重要的物流產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展高地。同時,發(fā)揮安陽保稅物流中心作用,推進“保稅+期貨”服務,增強對外貿(mào)易流通能力。此外,結合倉儲綠色化和物流數(shù)字化,通過建立智慧物流平臺,實現(xiàn)全程可視化的供應鏈管理,提高物流服務水平。