濟(jì)南市委書記劉強(qiáng)：新質(zhì)生產(chǎn)力如何融入招商引資？
時(shí)間:2024-03-15來源:未知 作者:acebm 點(diǎn)擊:
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編者按
新質(zhì)生產(chǎn)力作為當(dāng)前熱度頗高的高頻詞，已被各地“寫入”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“計(jì)劃”當(dāng)中，如何把握新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展機(jī)遇，掌握新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能等核心要素，務(wù)實(shí)接地氣地因地制宜，是擺在各地方政府面前的時(shí)代必答題。
王牌智庫認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力的外延在“新”，內(nèi)涵在“新”，核心在“創(chuàng)新”。這就要求，各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要著力在“新”字上下功夫、做文章，既要聚焦新科技、新業(yè)態(tài)、新模式，又要培育新人才，尤其是對口的“高精尖”科技人才、高素質(zhì)技術(shù)技能人才。聚焦推進(jìn)新型工業(yè)化開辟新賽道，聚焦推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展著力補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ)，聚焦強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位推進(jìn)“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈”四鏈融合，聚焦“新質(zhì)”技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“研、產(chǎn)、供、銷、服”等領(lǐng)域升級(jí)，聚焦數(shù)字化生產(chǎn)力提質(zhì)增效扎實(shí)提高智能化應(yīng)用水平。
從近期各地的宣傳信息看，錨定新質(zhì)生產(chǎn)力謀前路、提要求已提上日程，且新質(zhì)生產(chǎn)力也逐漸打開“行業(yè)邊界”，甚至與各地招商引資“強(qiáng)掛鉤”。在招商引資“卷成團(tuán)”的當(dāng)下，如何搶抓機(jī)遇高效突破招商引資與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在聯(lián)系，是值得探討的問題。
近日，山東濟(jì)南市委書記劉強(qiáng)在濟(jì)南高新區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等考察時(shí)就強(qiáng)調(diào)，要抓好招商引資，大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦智能制造等領(lǐng)域招商引資，抓好項(xiàng)目建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。那么，劉強(qiáng)書記對“濟(jì)南如何做好新質(zhì)生產(chǎn)力和招商引資”有哪些論斷，一起來看。
劉強(qiáng)：濟(jì)南發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的三個(gè)方向
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要聚焦數(shù)字化、綠色化、醫(yī)養(yǎng)健康三個(gè)重點(diǎn)方向，扎實(shí)走好具有濟(jì)南特色的發(fā)展路徑。
據(jù)悉，近年來，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)積極深化改革、大膽探索創(chuàng)新，各項(xiàng)建設(shè)全面鋪開、全面起勢，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得了階段性成效。2024年，起步區(qū)要以“項(xiàng)目深化年”為總牽引，深入落實(shí)“三看三深化”要求，努力做到重點(diǎn)突破、形成亮點(diǎn)。要扎實(shí)做好“五經(jīng)普”各項(xiàng)工作。要錨定目標(biāo)、拉高標(biāo)桿，扎實(shí)做好擴(kuò)大投資、工業(yè)增長等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)工作，努力爭取更好的結(jié)果。要抓好項(xiàng)目建設(shè)，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目落地，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)招商引資，持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。要縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
去年以來，濟(jì)南保持了良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作取得了積極成效。做好今年工作，濟(jì)南高新區(qū)要堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)定不移“拉高標(biāo)桿向外看、重整行裝再出發(fā)”，團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)“三次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新水平。要狠抓項(xiàng)目謀劃，堅(jiān)持把項(xiàng)目深化作為工作主線，圍繞大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦數(shù)字化、綠色化、生物醫(yī)藥，加大項(xiàng)目謀劃建設(shè)力度，爭取落地更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要扎實(shí)做好“五經(jīng)普”各項(xiàng)工作。要持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)作用，抓好科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)片區(qū)開發(fā)，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，推動(dòng)高水平開放、高質(zhì)量招商引資。要切實(shí)保障和改善民生，提升城市建設(shè)管理水平，不斷優(yōu)化公共服務(wù)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢安全發(fā)展底線，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。要縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
劉強(qiáng)：以科學(xué)方法推動(dòng)任務(wù)落實(shí)落地
“無論抓什么工作，最緊要的就是掌握正確的世界觀和方法論。”山東省委明確提出，把“六個(gè)一”發(fā)展思路和“六個(gè)更加注重”策略方法長期堅(jiān)持下去，把工作抓緊抓實(shí)抓到位。把重要指示要求和黨中央重大決策部署貫徹好，把省委工作要求執(zhí)行好，把強(qiáng)省會(huì)建設(shè)的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，全面、系統(tǒng)、辯證地看問題、做決策、抓工作。具體來講，就是要做到“突出重點(diǎn)、講求細(xì)節(jié)、壓實(shí)責(zé)任、形成閉環(huán)”。
第一，突出重點(diǎn)。當(dāng)前，濟(jì)南面臨著艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，往往要面對“既要、還要、又要、更要”等多難選擇，必須既講“兩點(diǎn)論”，又講“重點(diǎn)論”，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，抓綱帶目、以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體工作提升。
善于從全局出發(fā)把握重點(diǎn)。根據(jù)總書記重要指示要求和黨中央決策部署，省委、省政府工作要求，市委、市政府具體安排，都是要抓好的工作重點(diǎn)。各級(jí)各部門都要緊緊圍繞這些重點(diǎn)謀劃工作，搞明白國家和省需要濟(jì)南做什么、濟(jì)南必須做什么，放大坐標(biāo)找準(zhǔn)位置，弄清楚單項(xiàng)工作在全國、全省以及副省級(jí)城市中是什么位次，與先進(jìn)地區(qū)的差距在哪里、原因是什么，從而找到改進(jìn)提升工作的有效路徑。比如，加快建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，不僅有利于推動(dòng)濟(jì)南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展城市空間，更是落實(shí)黃河國家戰(zhàn)略、加快山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要抓手。各級(jí)各部門要提高站位，把握好“四個(gè)新”目標(biāo)定位，推進(jìn)好“五個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，努力做到既為一域爭光，又為全局添彩。
善于在發(fā)展中把握重點(diǎn)。一切事物都處在永不停息的運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展過程中，同一項(xiàng)工作在不同階段也會(huì)有不同的重點(diǎn)任務(wù)，要把握規(guī)律，因時(shí)而謀，有針對性地確定戰(zhàn)術(shù)打法。面對“3·29”疫情沖擊，前期緊緊盯住“社會(huì)面清零”這個(gè)主要矛盾，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施；隨著清零目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整策略，轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控。在整個(gè)過程中，按照省委“5+1”工作部署，優(yōu)化“4個(gè)源頭”，擦亮“3個(gè)探頭”，努力降低疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊。做任何工作，只要抓住不同時(shí)期、不同條件下的重點(diǎn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，就能有的放矢、精準(zhǔn)施策，取得最好成效。
第二，講求細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，一項(xiàng)工作沒有取得預(yù)期效果，原因有很多，但一定存在細(xì)節(jié)沒做好的因素。各級(jí)干部要明白“致廣大而盡精微”的道理，認(rèn)真負(fù)責(zé)對待每一個(gè)細(xì)節(jié)和小事，防止“細(xì)節(jié)中的魔鬼”損害大局。
把工作細(xì)化到最小單元。抓工作不能浮在面上、大而化之，必須細(xì)致細(xì)究，把工作落細(xì)落小。圍繞落實(shí)山東省第十二次黨代會(huì)部署的十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、“三個(gè)十”行動(dòng)，結(jié)合濟(jì)南實(shí)際細(xì)化為十個(gè)方面任務(wù)、198項(xiàng)具體工作。具體到每一個(gè)地方、部門來講，也要把自身承擔(dān)的任務(wù)深化細(xì)化，落到最小單元。圍繞穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤打出了一套政策組合拳，有些政策企業(yè)反映效果很好，但也有個(gè)別政策落不了地，很重要的原因就是政策失之于“粗”、失之于“虛”。比如，有的政策設(shè)定門檻過高，導(dǎo)致發(fā)布初期符合條件的企業(yè)數(shù)量較少；有的政策資金返還的是上一年度的繳納額，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行越來越呈現(xiàn)短期化特征，既要加強(qiáng)宏觀層面調(diào)控，更要注重細(xì)節(jié)上的把控，強(qiáng)化對先行指標(biāo)、具體結(jié)構(gòu)指標(biāo)的調(diào)度分析，及時(shí)精準(zhǔn)施策，確保政策舉措發(fā)力適當(dāng)靠前。
把每個(gè)細(xì)節(jié)做到最優(yōu)。做任何工作，都要有精益求精的態(tài)度，有求真較真的精神，把每一個(gè)細(xì)節(jié)都做扎實(shí)、做到位。比如，對于農(nóng)村人居環(huán)境整治，要從改廁、改水、改暖和治理生活垃圾、生活污水等細(xì)節(jié)抓起，推動(dòng)人居環(huán)境整治由村莊向庭院、由廳堂向角落步步深入。比如，90%以上的安全生產(chǎn)事故是人為因素造成的，如果把作業(yè)細(xì)節(jié)盯緊了、把隱患及時(shí)消除了，較大程度上是可以避免的。必須落實(shí)省委安全生產(chǎn)“8抓20項(xiàng)”創(chuàng)新舉措要求，最大程度上減少事故發(fā)生。每一名干部都要養(yǎng)成注重細(xì)節(jié)的習(xí)慣，從一點(diǎn)一滴做起，從錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)抓起，讓極端負(fù)責(zé)、細(xì)致細(xì)究真正成為自覺。
注重系統(tǒng)集成、整體銜接。細(xì)節(jié)并非獨(dú)立的存在，而是整體中的部分。如果只看秋毫、不見輿薪，每一個(gè)看似正確的細(xì)節(jié)，堆積起來也可能是錯(cuò)誤的結(jié)果。2020年國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，濟(jì)南位列全國第9位，成績值得肯定。但從更高標(biāo)準(zhǔn)來衡量，濟(jì)南還需在數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)銜接、部門協(xié)同、制度完善、交互暢通五個(gè)方面，加強(qiáng)整體集成。當(dāng)前不少部門出臺(tái)了一系列“放管服”政策，單從部門看政策是好的，但基層也反映有的政策之間互不協(xié)調(diào)，甚至相互打架，原因就是沒有做好系統(tǒng)銜接。抓細(xì)節(jié)要堅(jiān)持以系統(tǒng)思維來謀劃，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是注意各細(xì)節(jié)間的整體性、協(xié)同性，堅(jiān)決防止“合成謬誤”。
第三，落實(shí)責(zé)任。責(zé)任決定成效。有些工作之所以效果不夠好，一個(gè)重要原因就是責(zé)任不明確。必須加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效的責(zé)任體系，引導(dǎo)全市上下明責(zé)、履責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)，切實(shí)把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來、把該抓的工作抓起來。
明確責(zé)任分工。每一項(xiàng)工作都要建立橫到邊、縱到底的責(zé)任制，層層壓實(shí)黨委政府、行業(yè)部門和每個(gè)人的責(zé)任。對每一項(xiàng)任務(wù)分工，如果單純列出一堆的責(zé)任單位，就成了誰都負(fù)責(zé)、誰都不負(fù)責(zé)，必須明確牽頭單位，牽頭單位就是主攻手，就是負(fù)責(zé)兜底的。各區(qū)縣（功能區(qū)）作為工作推進(jìn)最前線，既要落實(shí)好主體責(zé)任，也要落實(shí)好屬地責(zé)任，全力抓好本轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，不能當(dāng)甩手掌柜。對重點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃部署、推進(jìn)落實(shí)，既掛帥、又出征；班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域工作落實(shí)。
嚴(yán)格完成時(shí)限。每一項(xiàng)工作、任務(wù)，都要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、路徑設(shè)計(jì)和具體要求。對于確定的事情，要早動(dòng)手、快落實(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，確保質(zhì)量的前提下盡量往前趕，堅(jiān)決防止平時(shí)不作為、該交賬了搞突擊，甚至亂作為。責(zé)任落實(shí)還要堅(jiān)持實(shí)事求是，把各方面的情況搞真實(shí)，一就是一、二就是二，寧要不完美的真實(shí)，不要不真實(shí)的完美。對有些工作而言，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，必須把握好工作的時(shí)度效。像在防汛防洪方面，應(yīng)急短信要在預(yù)警發(fā)出20分鐘內(nèi)發(fā)送到群眾手機(jī)上，如果發(fā)晚了就起不到應(yīng)有的預(yù)警作用。
密切協(xié)同配合。有些工作涉及多個(gè)領(lǐng)域，靠某個(gè)部門“單打獨(dú)斗”是不行的。像新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不僅是起步區(qū)、科技、金融等部門的責(zé)任，更是全市各級(jí)的共同責(zé)任。各級(jí)各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，自覺服從服務(wù)全市大局，按照“加強(qiáng)鏈接、填補(bǔ)真空”要求，既分兵把口，又加強(qiáng)協(xié)同，堅(jiān)決反對本位主義、部門主義，做到分工不分家、補(bǔ)位不缺位，寧可向前一步形成交叉，也不能后退一步造成空檔。
強(qiáng)化激勵(lì)約束。責(zé)任落實(shí)得怎么樣，很重要的是用好考核獎(jiǎng)懲手段，樹立公平公正、賞罰分明的鮮明導(dǎo)向。近期，我們對在疫情防控中表現(xiàn)優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的干部進(jìn)行表揚(yáng)，一批優(yōu)秀干部進(jìn)入組織視野；同時(shí)，也對個(gè)別關(guān)鍵時(shí)刻掉鏈子的干部作了組織處理。要健全科學(xué)精準(zhǔn)的責(zé)任評(píng)價(jià)和考核獎(jiǎng)懲體系，定好規(guī)矩、劃出紅線，誰的責(zé)任落實(shí)不好，誰的工作拖了后腿、影響了大局，就要嚴(yán)肅追究誰的責(zé)任。對責(zé)任落實(shí)到位、工作成效明顯的，要大張旗鼓予以表揚(yáng)。表揚(yáng)既是激勵(lì)，也是一種無形的約束，被樹為典型了，公開表揚(yáng)了，就應(yīng)當(dāng)有更大的動(dòng)力和壓力把工作做好。
第四，形成閉環(huán)。干任何工作，都要有結(jié)果，這就需要加強(qiáng)閉環(huán)管理，堅(jiān)持具象化、可量化、可評(píng)估，建立“任務(wù)部署、建立臺(tái)賬、督導(dǎo)考核、評(píng)估問效、成果鞏固”的全鏈條工作推進(jìn)體系，確保件件有著落、事事有回音，堅(jiān)決避免“把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了、把做過了當(dāng)做好了”。
堅(jiān)持清單化、臺(tái)賬化管理。對每項(xiàng)重點(diǎn)工作都要制定具體行動(dòng)方案，逐條逐項(xiàng)拉出任務(wù)清單，分層分級(jí)建立工作臺(tái)賬，確保每項(xiàng)任務(wù)都有臺(tái)賬可查、完成情況可隨時(shí)掌握。比如，對于“十四五”各專項(xiàng)規(guī)劃，要把五年目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到每個(gè)年度，把年度目標(biāo)細(xì)化到季度、把季度目標(biāo)分解到月度，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確各級(jí)各部門的責(zé)任，確保有效落實(shí)。同時(shí)，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，要健全報(bào)告、督辦制度，有關(guān)責(zé)任部門和負(fù)責(zé)同志要及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況，不能泥牛入海、杳無音信。
堅(jiān)持項(xiàng)目化、工程化推進(jìn)。抓工作要善于找準(zhǔn)抓手、找到落點(diǎn)。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，要“敲開核桃”，打開來看，搞清楚每個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)鏈的短板，精準(zhǔn)繪出產(chǎn)業(yè)鏈地圖，按圖索驥，不能搞“大呼隆”。不管多么復(fù)雜的工作，都要把任務(wù)細(xì)化分解為一個(gè)個(gè)具體的、實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，完善指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、責(zé)任體系，讓每項(xiàng)任務(wù)看得見、摸得著、可操作。要善于以工程化方式來推進(jìn)，對每項(xiàng)任務(wù)都要明確時(shí)間表、路線圖，按標(biāo)施工、掛圖作戰(zhàn)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，確保落實(shí)到位。
堅(jiān)持過程化、動(dòng)態(tài)化督導(dǎo)。部署了工作、出臺(tái)了政策不是終點(diǎn)，關(guān)鍵要做好抓落實(shí)的“后半篇文章”。比如，在政策落實(shí)方面，省里出臺(tái)了4批政策包、284條措施，我市結(jié)合實(shí)際也陸續(xù)制定了一系列政策，要及時(shí)跟進(jìn)督導(dǎo)評(píng)估，既要看政策落實(shí)有沒有中梗阻問題，也要看政策本身是否符合實(shí)際，根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)調(diào)整優(yōu)化完善。比如，在全國文明典范城市創(chuàng)建方面，要嚴(yán)格對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開展督導(dǎo)檢查，形成“發(fā)現(xiàn)問題—處置問題—監(jiān)督整改”的工作閉環(huán)。對部署的每項(xiàng)工作、發(fā)布的每項(xiàng)政策，都要開展動(dòng)態(tài)督導(dǎo)、過程評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決。督導(dǎo)評(píng)估既要善于“找刺”，也要幫著“拔刺”，對一些跨地區(qū)跨部門跨層次、基層自身無法解決的事項(xiàng)，要提級(jí)辦理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，問題不除、決不收兵。
（文章來源：招商引資總參、濟(jì)南政務(wù)）
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