縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部常年工作在第一線，上要對(duì)中央和省、市委負(fù)責(zé)，下要面對(duì)群眾，工作范圍、性質(zhì)中既有“條條”，又有“塊塊”，是一個(gè)十分重要的群體。
他們是怎樣工作、怎樣生活的？是否真的是“吃三睡五干十六，五加二，白加黑”？
為此，中國(guó)社科院政治學(xué)研究所組成課題組，開(kāi)展了一項(xiàng)“縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作生活觀察”的研究，選取樣本，跟蹤觀察，首次以科學(xué)方法描述出了我國(guó)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作生活的一般狀況，對(duì)于這一層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作強(qiáng)度、工作方式有了一個(gè)較清晰準(zhǔn)確的了解。
一般印象
這項(xiàng)研究選取了 8 個(gè)省市的 12 個(gè)縣（區(qū)或縣級(jí)市）的 162 名縣處級(jí)干部，包括黨委常委、人大主任、政協(xié)主席等。
在正常工作時(shí)間，對(duì)他們進(jìn)行了至少連續(xù)一周的工作與生活狀況的觀察和記錄。
選取樣本的具體情況是：↓↓↓
東北地區(qū) 23 人（3 個(gè)市縣，占總數(shù)的 14.2%），
東南地區(qū) 29 人（2 個(gè)市縣，占總數(shù) 17.9%），
中部地區(qū) 76 人（5 個(gè)市縣，占總數(shù) 46.9%），
西部地區(qū) 34 人（2 個(gè)市縣，占總數(shù) 21.0%）。
其中，黨政“一把手”24 人（14.8%），其他領(lǐng)導(dǎo)干部 138人（85.2%）；常委 107 人（66%），非常委 55 人（34%）。
經(jīng)過(guò)研究，將縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作、生活分為 4 類(lèi) 16 項(xiàng)，分別為：↓↓↓
?一是用餐與睡眠，包括：每日三餐和晚間、午間睡眠；
?二是工作類(lèi)，包括：會(huì)議、批閱文件、研究工作、談話、調(diào)研、接訪、陪同、出差、走訪慰問(wèn)等 9 項(xiàng)；
?三是學(xué)習(xí)、休閑保健，包括：健身、休閑和醫(yī)療保健；
?四是家庭生活，主要內(nèi)容為陪伴家人。
經(jīng)觀察發(fā)現(xiàn)，每周平均工作、生活的時(shí)間分布情況為：↓↓↓
?周睡眠總時(shí)長(zhǎng)：61.48小時(shí)（其中晚睡 55.34 小時(shí)，午睡 6.14 小時(shí)），平均每天睡眠時(shí)間為 8.7 小時(shí)；
?周用餐總時(shí)：14.69小時(shí)，平均每天用餐時(shí)間約為 2 小時(shí)。
?周工作總時(shí)長(zhǎng)：47.56 小時(shí)，按照一周 5 個(gè)工作日計(jì)算，平均每個(gè)工作日約為 9 個(gè)半小時(shí)。
?周學(xué)習(xí)總時(shí)長(zhǎng)：9.66 小時(shí)，平均每天學(xué)習(xí) 1.38 小時(shí)。
?周休閑保健總時(shí)長(zhǎng)：6.40 小時(shí)。
?周家庭生活總時(shí)長(zhǎng)：10.55 小時(shí)。
他們的工作方式
根據(jù)對(duì)一周時(shí)段內(nèi)按 9 個(gè)工作項(xiàng)目的觀察統(tǒng)計(jì)，工作方式的平均狀態(tài)是（用時(shí)由高到低排列）：
研究工作 9.79 小時(shí)、出差8.88 小時(shí)、開(kāi)會(huì) 8.42 小時(shí)、調(diào)研 6.38 小時(shí)、批閱文件 5.25 小時(shí)、陪同 4.27 小時(shí)、談話 1.00 小時(shí)、接待來(lái)訪 0.89 小時(shí)、走訪慰問(wèn) 0.57 小時(shí)。
有意思的發(fā)現(xiàn)
在對(duì)觀察的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和研究后，有幾項(xiàng)有意思的發(fā)現(xiàn)。
1工作強(qiáng)度較大，“一把手”尤甚
統(tǒng)計(jì)顯示，觀察對(duì)象總體平均每工作日工作時(shí)間為 9 個(gè)半小時(shí)，超過(guò)了國(guó)家法定時(shí)長(zhǎng)，與社會(huì)上對(duì)干部工作強(qiáng)度的一般印象比較吻合。
在調(diào)研中看到干部加班是常事，甚至周末的一些活動(dòng)實(shí)際上也具有“變相工作”性質(zhì)。特別是黨政“一把手”工作時(shí)間更長(zhǎng)、負(fù)擔(dān)更重。書(shū)記、縣（市）長(zhǎng)周工作時(shí)長(zhǎng)平均為 55.08 小時(shí)，平均每工作日為 11 小時(shí)。
除了工作時(shí)間比一般領(lǐng)導(dǎo)干部更長(zhǎng)之外，“一把手”工作、生活呈“一少三多”特征：休閑少，會(huì)議多、出差多、陪同多。
?他們每周的休閑保健時(shí)長(zhǎng)平均為 3.91 小時(shí)，明顯少于其他領(lǐng)導(dǎo)干部的平均 6.84 小時(shí)。
?“一把手”的會(huì)多，平均每周開(kāi)會(huì) 5.55 次，多于其他領(lǐng)導(dǎo)干部平均每周 4.35次。
?“一把手”平均每周用于開(kāi)會(huì)時(shí)間約 10 個(gè)半小時(shí)，也顯著多于其他領(lǐng)導(dǎo)干部的平均 8 小時(shí)。
?“一把手”活動(dòng)頻率極高，出差（離開(kāi)任職地外出工作）頻繁，每周平均高達(dá) 2.5 次。
?在每周用于陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或本行政區(qū)域外的來(lái)訪人員視察調(diào)研、參觀考察等接待活動(dòng)方面，黨政“一把手”也耗費(fèi)不少時(shí)間，平均每周為 6.25 小時(shí)，顯著多于其他領(lǐng)導(dǎo)干部平均 3.93 小時(shí)。
?在陪同次數(shù)方面，黨政“一把手”平均每周 4 次，比其他領(lǐng)導(dǎo)干部約 2 次多一倍。
?黨政“一把手”接待群眾來(lái)訪也較多，周平均 1.79 次，明顯多于其他領(lǐng)導(dǎo)干部的每周 1.01 次。
2“案頭”工作多，“現(xiàn)場(chǎng)”工作少
觀察發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方式多以室內(nèi)工作、案頭工作為主，而下基層、到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究相對(duì)較少。
按照我們的分類(lèi)，“研究工作”、“會(huì)議”、“出差”和“批閱文件”等四種工作方式，占被觀察對(duì)象周工作總用時(shí)的 62%。
“走訪慰問(wèn)”、“接待來(lái)訪”、“談話”和“調(diào)研”等四種，一般需要到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，以及需要與群眾或者下級(jí)打交道的工作方式，總共占周工作總用時(shí)不足 20%。
由此可見(jiàn)，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總體的工作方式，在一定程度上呈現(xiàn)出“三多三少”現(xiàn)象：室內(nèi)時(shí)間多，室外時(shí)間少；與文件打交道多，調(diào)查研究少；和上級(jí)、同級(jí)打交道多，與下級(jí)和群眾打交道少。
更值得注意的是：領(lǐng)導(dǎo)干部“走訪慰問(wèn)”、“接待來(lái)訪”和“談話”一共占他們周總工作用時(shí)的 5%，似乎更顯得偏少了一些。
通過(guò)比較還發(fā)現(xiàn)，職位越高的干部，與群眾打交道的時(shí)間似乎越短。
黨委常委每周用于走訪慰問(wèn)的時(shí)間平均為 0.44 小時(shí)，明顯少于其他非黨委常委領(lǐng)導(dǎo)干部的 0.81 小時(shí)。黨委常委周均走訪慰問(wèn)次數(shù)為 0.27 次，也明顯少于其他非常委領(lǐng)導(dǎo)干部的 0.56 次。
與此形成對(duì)照的是，領(lǐng)導(dǎo)干部用于“陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或本行政區(qū)域外的來(lái)訪人員視察調(diào)研、參觀考察等接待活動(dòng)方面”的時(shí)間占到周工作總用時(shí)的 9%。
職位越高的干部用于陪同的時(shí)間越長(zhǎng)，黨政“一把手”周均陪同時(shí)間為 6.25 小時(shí)，明顯多于其他領(lǐng)導(dǎo)干部的 3.93 小時(shí)；常委周均陪同時(shí)間為 4.80 小時(shí)，多于其他非常委領(lǐng)導(dǎo)干部的 3.25 小時(shí)。
3干部之間差異明顯
我國(guó)基本國(guó)情之一是：國(guó)家大，發(fā)展不平衡，地區(qū)差異大。這樣的國(guó)情在縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)日常工作生活中也有所體現(xiàn)。
觀察發(fā)現(xiàn)，在全國(guó)的東西南北所選擇的不同市縣，因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地區(qū)文化等方面的差異，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作生活狀況及特點(diǎn)也呈現(xiàn)出了一定的差別。
此外，同一地干部之間，常委與非常委之間、中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間，以及男性領(lǐng)導(dǎo)干部與女性領(lǐng)導(dǎo)干部之間都存在一定差異。
?工作時(shí)間東西長(zhǎng)，中部短。
不同地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在工作時(shí)長(zhǎng)方面存在顯著差異。
東南地區(qū)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部周工作時(shí)間最長(zhǎng)，約為 52.59 小時(shí)。西部地區(qū)緊隨其后，為 51.69 小時(shí)，僅比東南部地區(qū)干部少不到 1 小時(shí)。中部地區(qū)為最短，周工作時(shí)長(zhǎng)為 43.13 小時(shí)，平均每工作日為 8.63 小時(shí)。
?中部干部學(xué)習(xí)時(shí)間多。
在周學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)方面，中部地區(qū)最長(zhǎng)為 11.56 小時(shí)、東南部地區(qū)為10.61 小時(shí)，東北地區(qū)為 9.42 小時(shí)，它們都明顯長(zhǎng)于西部地區(qū)的 4.79 小時(shí)。
?學(xué)歷、職位越高越少閑暇。
在一般印象里，學(xué)歷越高的人越懂得休閑保健。這次觀察的結(jié)論正好與之相反。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷與其用于保健休閑時(shí)長(zhǎng)呈現(xiàn)倒“U”趨勢(shì)。
具有大學(xué)本科學(xué)歷干部，平均每周用于休閑保健的時(shí)間為 7.17 小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于具有研究生學(xué)歷干部的 4.22 小時(shí)。
黨政“一把手”每周的休閑保健時(shí)長(zhǎng)為 3.91 小時(shí)，比其他領(lǐng)導(dǎo)干部的 6.84 小時(shí)幾乎少了一半。
?男同志“不顧家”，女同志奉獻(xiàn)多。
在家庭生活及家務(wù)方面，不同性別干部之間差異性很強(qiáng)。女性領(lǐng)導(dǎo)同志在家庭生活及家務(wù)方面每周用時(shí)為 14.43 小時(shí)，顯著多于男性領(lǐng)導(dǎo)干部的 9.94小時(shí)。
此外，中部地區(qū)的干部在家庭、家務(wù)方面的用時(shí)為 13.39 小時(shí)，顯著多于西部地區(qū)的 8.64小時(shí)、東南地區(qū)的 8.96 小時(shí)和東北地區(qū)的 6.01 小時(shí)。
男性領(lǐng)導(dǎo)干部因工作繁忙，用于陪伴家人的時(shí)間很少。
在調(diào)研中看到，女性領(lǐng)導(dǎo)干部付出的更多。她們除去要全心投入工作外，還要擠出時(shí)間做家務(wù)、撫育孩子、贍養(yǎng)老人。她們?yōu)槭聵I(yè)做出了更多犧牲，付出了更多辛勞。
4領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比較理想
此次觀察研究還發(fā)現(xiàn)，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出高學(xué)歷、年輕化的態(tài)勢(shì)。
這次觀察的 162 名干部中，研究生學(xué)歷有 40 人（占總數(shù)的 24.7%），大學(xué)學(xué)歷有 108 人（占 66.7%），高中及以下學(xué)歷有 14 人（占 8.6%），平均年齡 46.29 歲。
其中男性 140 人（占總數(shù) 86.4%），女性22 人（占 13.6%）；漢族 155 人（占總數(shù) 95.7%），少數(shù)民族 7 人（占 4.3%）。
這些數(shù)據(jù)表明，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍無(wú)論是學(xué)歷結(jié)構(gòu)還是年齡、性別以及民族結(jié)構(gòu)都比較均衡。這些干部正值精力充沛、閱歷豐富、心理成熟的事業(yè)最佳階段。
（文章來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 編輯：紀(jì)海濤）
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