新任湖南省委書記：把營商環(huán)境打造成造福子孫后代的“金飯碗”
時間:2023-03-20來源:未知 作者:acebm 點擊:
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日前，中共中央決定：沈曉明同志任湖南省委委員、常委、書記，不再擔(dān)任海南省委書記、常委、委員職務(wù)。
此前，沈曉明在海南、上海浦東任職期間一直強調(diào)，要充分認識招商引資工作的重要性，高度重視做好招商引資工作；也曾強調(diào)營商環(huán)境是招商引資的生命線。對于招商引資、營商環(huán)境，他曾提出了一些自己的觀點。
讓海南的子孫后代捧上營商環(huán)境這個“金飯碗”
省委書記沈曉明到省營商環(huán)境問題受理平臺調(diào)研時強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，落實好中央12號文件和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，大干真干，爭創(chuàng)一流，讓海南的子孫后代捧上營商環(huán)境這個“金飯碗”。
在省12345管理中心，沈曉明深入了解省營商環(huán)境問題受理平臺運行和營商環(huán)境專席工作情況。隨后，他主持召開座談會，聽取營商環(huán)境問題受理、核查及解決情況匯報，研究部署相關(guān)工作。
沈曉明指出，打造法治化、國際化、便利化和公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要目標(biāo)，沒有良好的營商環(huán)境，再好的政策也難以落地。要堅持法治思維、運用法治方式，所有行政行為都要于法有據(jù)、有法可依；學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗，促進貿(mào)易投資自由化便利化；加快推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推動部門間協(xié)同和辦事流程再造；做到對國企民企、內(nèi)資外資、大小企業(yè)一視同仁，服務(wù)企業(yè)的過程透明、結(jié)果可預(yù)期。
沈曉明強調(diào)，營商環(huán)境就是口碑，口碑就是競爭力。贏得口碑既要有反映問題的渠道、解決問題的辦法，更要有為市場主體排憂解難的強烈意愿。
要在提高營商環(huán)境問題受理平臺知曉度上下功夫，不回避矛盾問題，不害怕意見建議，加大宣傳推廣力度，鼓勵市場主體來反映問題。
要在解決難點問題上下功夫，堅持批量解決和個案化解相結(jié)合，依法依規(guī)解決好閑置土地處置、政府承諾未兌現(xiàn)等重難點問題。
要在提高問題處理效率上下功夫，優(yōu)化工作流程，分析問題根源，強化“后臺”處理，嚴查違法違紀(jì)問題。
要在提高市場主體滿意度上下功夫，開展好“我為群眾辦實事”和“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，建立評價反饋機制，提高工作質(zhì)量。
要在形成工作合力上下功夫，同黨史學(xué)習(xí)教育、作風(fēng)整頓建設(shè)年、信訪受理、新聞監(jiān)督等結(jié)合起來。
要在贏得信任上下功夫，真心實意為企業(yè)排憂解難，做到事事有答復(fù)、件件有回應(yīng)。
要在推動體制機制創(chuàng)新、形成長效工作機制上下功夫，做實做強工作專班，集中辦公、清單管理、掛圖作戰(zhàn)，確保打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場大會戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。
全省各級各部門要沉到一線去、進到項目里
沈曉明指出加快推進項目建設(shè)是補回疫情損失和實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是檢驗錘煉干部能力作風(fēng)的“試金石”和“磨刀石”。
當(dāng)前，全省各市縣、各部門對項目建設(shè)總體上是重視的，工作能力和效果也在不斷提升，但仍存在思想認識不到位、項目謀劃和儲備不足、前期準(zhǔn)備工作不充分、要素保障跟不上、個別單位大局意識不強、干部能力不強和作風(fēng)不實等突出問題。
沈曉明強調(diào)，病因病灶找出來了，關(guān)鍵要對癥下藥。全省各級各部門要提高思想認識，進一步壓實責(zé)任、優(yōu)化服務(wù)，樹牢“項目為王”理念，堅持把項目建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓，以時時放心不下的心態(tài)，舍得投入時間和精力，沉到一線去、進到項目里，圍繞項目建設(shè)全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市縣和項目業(yè)主要牽好頭，積極爭取各方支持，主動協(xié)調(diào)解決問題；職能部門要在合法合規(guī)的前提下，用好“承諾制”“標(biāo)準(zhǔn)地”“全代辦”等舉措，超常規(guī)做好服務(wù)；各市縣各部門要高度重視招商引資工作，提高項目謀劃和儲備水平。
要結(jié)合能力提升建設(shè)年、“萬名干部下企業(yè)”等活動，在實戰(zhàn)中推動干部不斷提升能力、改進作風(fēng)，既熱情做好服務(wù)，又依法辦事、廉潔干事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
要強化督查考核，把要素保障作為督查考核的重點，建立健全項目建設(shè)全過程跟蹤管理機制，在項目建設(shè)一線檢驗和識別干部，形成抓項目促投資的鮮明導(dǎo)向和“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。
營商環(huán)境就是競爭力，服務(wù)企業(yè)就是生產(chǎn)力，干部作風(fēng)就是生命力
沈曉明強調(diào)，營商環(huán)境就是競爭力，服務(wù)企業(yè)就是生產(chǎn)力，干部作風(fēng)就是生命力。全省各級各部門要圍繞項目落地和企業(yè)發(fā)展全過程，當(dāng)好“保姆”，遇事不后退，敢擔(dān)當(dāng)善作為，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；當(dāng)好“紅娘”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈組織者與協(xié)調(diào)者的作用，撮合上下游企業(yè)合作共贏；當(dāng)好“店小二”，主動下沉提供精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)不跑政府跑、企業(yè)少跑政府多跑。
沈曉明指出，實踐證明，只要持之以恒抓整頓、真刀真槍抓落實、比學(xué)趕超不服輸、舉一反三想辦法，就可以治理作風(fēng)頑疾、解決堵點難點、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗、做好各項工作。全省各級各方面要進一步增強信心決心，乘勢而上、全力以赴抓好“活動下半場”，向全省人民交出一份滿意答卷。
沈曉明強調(diào)，要將活動成果轉(zhuǎn)化為各級干部“想干事”“敢干事”“會干事”“支持干事”的實際效果，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。要堅持黨建引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、高度負責(zé)、精益求精、實事求是，將活動成果轉(zhuǎn)化為攻堅克難的過硬作風(fēng)，以人民滿意度體現(xiàn)活動成效。
要總結(jié)提煉問題發(fā)現(xiàn)、難題破解、經(jīng)驗推廣等做法，將活動成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的良好機制。要堅持底線思維，把牢正確方向，對照“中國特色”核心要義，用政治眼光看清各種“疑難雜癥”的發(fā)病機理，有的放矢破解難題，將活動成果轉(zhuǎn)化為防范風(fēng)險的有力舉措。
把握好“八個原則”
一是分工合作原則。充分發(fā)揮聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將金融、央企、民企和其他類型企業(yè)的招商工作同時按部門職能分塊負責(zé)落實。
二是統(tǒng)籌平衡原則。各部門、各市縣要強化“全省一盤棋”觀念，不能各自為戰(zhàn)，海口、三亞招商要著眼于“海澄文”和“大三亞”。
三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)先原則。要優(yōu)先引進已經(jīng)形成或有潛力形成產(chǎn)業(yè)鏈的項目或企業(yè)集群。
四是長短結(jié)合原則。要引進符合海南中長期發(fā)展戰(zhàn)略需要的項目，同時又要爭取見效快的“短平快”項目，展示中央支持海南全面深化改革開放和海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的積極效應(yīng)。
五是在商言商原則。政府各級領(lǐng)導(dǎo)要在經(jīng)濟工作中發(fā)揮好談判者的角色，為轄區(qū)及當(dāng)?shù)匕傩罩\取最大利益。
六是擇優(yōu)選商原則。要瞄準(zhǔn)世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)開展點對點招商。
七是效益為本原則。對落戶企業(yè)的獎勵和支持要與其經(jīng)濟回報掛鉤，原則上不能超過企業(yè)繳納的稅費。
八是市縣主體原則。省直部門要做好牽頭引進工作，市縣(園區(qū))要承擔(dān)項目落地主體責(zé)任，海口、三亞市尤其要在總部經(jīng)濟的引進、培育中發(fā)揮更加積極的主體作用。
主要的功夫要下在簽約后
招商引資主要的功夫要下在簽約后，而不在簽約上。要強化對簽約項目落地情況的督導(dǎo)考核，定期通報項目進展情況，突出考核落地率、投產(chǎn)率；要落實責(zé)任主體，具體到單位、責(zé)任人，抓好持續(xù)跟蹤落實，及時協(xié)調(diào)解決項目進程中的難題；要完善法定程序，尤其是依法規(guī)范土地招拍掛等事項，合法有序推動項目落地實施。
謀劃好明年的招商工作，關(guān)鍵是在總結(jié)今年工作時多查問題、多找不足，從而有的放矢地解決問題。他一針見血地羅列出此次綜合招商活動中比較突出的問題，比如，總體上產(chǎn)業(yè)項目、功能性項目、外資項目，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目少；海創(chuàng)會展品水平不高，創(chuàng)新成份少；借產(chǎn)業(yè)為名的房地產(chǎn)項目仍有不少；活動個別環(huán)節(jié)組織不周密，流程不科學(xué)等等。
他要求，各有關(guān)部門既要看到成績，更要從嚴要求，直面問題，痛下決心，制定相應(yīng)的改進措施，力爭把明年的招商活動辦得更好、更有成效。
提高招商引資工作質(zhì)量，要從提高投入產(chǎn)出比著手，充分體現(xiàn)“用最好的資源吸引最好的投資”的理念。尤其要珍惜海南寶貴的土地資源，以對子孫后代負責(zé)、對海南未來長遠發(fā)展負責(zé)的態(tài)度，精心保護和利用好土地資源和岸線資源。要制定切實可行的辦法，明確地均產(chǎn)出的最低標(biāo)準(zhǔn)，除功能性項目外，不達標(biāo)的項目一律不予進入。
招商工作思路和方式方法
一是轉(zhuǎn)變招商工作思路和方式方法。要從過去大而化之、側(cè)重大型活動，轉(zhuǎn)變?yōu)辄c對點、面對面、自上而下的招商方式。集中的招商大會也要提前做好基礎(chǔ)性功課，探索“一對一”式雙邊商務(wù)洽談新模式。
二是優(yōu)化工作流程、建立省市(縣)銜接機制。招商前期階段要強化省級統(tǒng)籌，由省直部門和?？谌齺喌仁袨橹髫撠?zé)對接，待項目落地條件較為成熟后再移交給相關(guān)市縣跟進。
三是要加強與國際專業(yè)招商機構(gòu)合作。通過靈活的激勵機制，共同引進知名外企。
四是已經(jīng)做了大量前期工作。“正在路上”的項目，例如旅游公路、主題公園等，要做好“臨門一腳”環(huán)節(jié)的工作，實現(xiàn)盡早落地。五是要推進中國(海南)自由貿(mào)易區(qū)(港) 招商網(wǎng)建設(shè)。
文章來源：上海華略智庫 微信公眾號
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