一個(gè)縣長(zhǎng)的自述：我怎樣和縣委書記處理好關(guān)系
時(shí)間:2022-08-13來源:《縣長(zhǎng)這個(gè)官》 作者:acebm 點(diǎn)擊:
次
縣長(zhǎng)是縣里的“二把手”，其工作既與縣委書記不同，也與其他副職有明顯差異。如何當(dāng)好縣長(zhǎng)？以下結(jié)合自己的經(jīng)歷和感受談一談體會(huì)。
張加春 貴州省黔南布依族苗族自治州人大常委會(huì)副主任
男，水族，大學(xué)文化，1964年10月生，1982年10月參軍入伍，1984年4月30日隨主攻連參加了著名的者陰山戰(zhàn)斗，并在火線加入中國(guó)共產(chǎn)黨。
2006年在三都水族自治縣任職，先后任縣委常委副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委副書記等職。2007年12月開始任代縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，任職縣長(zhǎng)整整7年。第十一屆、第十二屆全國(guó)人大代表?，F(xiàn)任貴州省黔南布依族苗族自治州人大常委會(huì)副主任。
曾在中央、省級(jí)等報(bào)刊上發(fā)表作品近200萬字，出版《困境與出路：從黔南看少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》《縣長(zhǎng)這個(gè)官》等。
以下文字節(jié)選自《縣長(zhǎng)這個(gè)官》一書。
要將想法付諸實(shí)踐
就要善于與縣委書記溝通
縣長(zhǎng)在縣政府是“一把手”，在縣委卻是“二把手”。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。所以縣長(zhǎng)必須清醒地認(rèn)識(shí)到自己的縣委副書記身份，即自己是在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
領(lǐng)導(dǎo)干部到一地上任之初，通常都會(huì)到基層走訪調(diào)研。聽聽退休領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地發(fā)展的意見建議，了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)提出發(fā)展思路。新任縣委書記和新任縣長(zhǎng)的區(qū)別在于，縣委書記可根據(jù)自己的想法，主持召開縣委常委會(huì)或者借助縣里召開的會(huì)議，談當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展定位和發(fā)展思路。但縣長(zhǎng)卻不能，要把自己的思路和想法變成現(xiàn)實(shí)，需要與縣委書記溝通，得到縣委班子的認(rèn)同。這是需要工作智慧和技巧的。
要捕捉與縣委書記溝通的時(shí)機(jī)?？蓮臅?huì)談中，貫徹上級(jí)會(huì)議、文件、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神中去尋找。平時(shí)，縣委書記、縣長(zhǎng)經(jīng)常碰面，自然會(huì)談到工作，不妨借助某個(gè)話題引出你的思路和想法，在潛移默化中與縣委書記溝通。又如，上級(jí)一份重要文件提到的工作正好與你的想法不謀而合，可以順勢(shì)把你的思路想法和這項(xiàng)工作結(jié)合起來，會(huì)收到意想不到的效果。
要處理好縣政府常務(wù)會(huì)與縣委常委會(huì)的關(guān)系。如農(nóng)業(yè)問題，上報(bào)一般要經(jīng)過政府辦副主任、分管副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)。如果問題突出和重要，由政府常務(wù)會(huì)來確定，但上會(huì)前需向縣委書記報(bào)告一下，聽取他的意見。會(huì)后，視情況上報(bào)縣委常委會(huì)研究，或按程序送分管副縣長(zhǎng)和部門解決。實(shí)際工作中，什么樣的議題歸什么會(huì)議研究不太好把握。我的體會(huì)是，縣委明確要求要做的工作、需要政府落實(shí)且經(jīng)費(fèi)較小的，就由政府研究解決;縣委還沒有要求要做的工作，且事情大經(jīng)費(fèi)多的，就報(bào)縣委研究解決。
要制定好規(guī)劃。一年一度的《政府工作報(bào)告》，是把縣長(zhǎng)的思路和想法變成現(xiàn)實(shí)的最好途徑之一。在起草報(bào)告時(shí)可以把你的思路和想法寫進(jìn)去，然后征求意見、修改完善，再到縣委常委會(huì)研究，最后提交縣人大表決通過。其他工作規(guī)劃也如此。不過，隨著事物的發(fā)展，規(guī)劃可能出現(xiàn)變化。這時(shí)，縣長(zhǎng)要善于與縣委書記溝通新想法，避免產(chǎn)生沖突。
不過，提出新思路之前，必須對(duì)全縣情況有準(zhǔn)確把握。要多聽取分管領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門和專家的意見，以便抓住要點(diǎn)、突出重點(diǎn)、切合實(shí)際。同時(shí)，縣長(zhǎng)要善于處理往屆政府的工作問題，要善于延續(xù)上屆的思路，加以完善、豐富并創(chuàng)新。
善于“戰(zhàn)斗”，沉著應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
縣長(zhǎng)要懂政策。與縣委書記不同，縣長(zhǎng)是指揮員，也是戰(zhàn)斗員。在工作中一聽到?jīng)_鋒號(hào)，就要拎起槍往前沖。但往前沖首先要排雷。這個(gè)雷就是政策，縣長(zhǎng)要有敏銳的政治眼光，善于從紛繁復(fù)雜的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話中找出政策，并結(jié)合當(dāng)前環(huán)境和縣里實(shí)際認(rèn)真研判。在工作上哪些是不可以做的，哪些是不能變通的，都要心中有數(shù)，再作出決策。
還要跟蹤好政策。國(guó)家和省里出臺(tái)的政策大多都是根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及中央和省戰(zhàn)略部署制定的。有的政策不會(huì)變，有的政策隨著形勢(shì)的發(fā)展而變化?？h長(zhǎng)得有鷹一樣的眼，時(shí)時(shí)盯緊發(fā)展政策，抓住政策的空窗期，爭(zhēng)分奪秒讓政策在縣里落地。例如，有一年我們縣里要改造公路，但拿不出錢和抵押物。一籌莫展時(shí)，聽說政府可用信譽(yù)作擔(dān)保，解決了貸款問題。事后不久，這一政策就沒有了。如果當(dāng)時(shí)不抓住時(shí)機(jī)，好政策就可能失之交臂了。
任何一個(gè)地方，總會(huì)遇到一些突發(fā)事件。縣長(zhǎng)要勇于擔(dān)當(dāng)，善于處置，不到萬不得已不要讓縣委書記出面。
例如，建設(shè)某高速公路的時(shí)候，征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，分為正線補(bǔ)償和便道補(bǔ)償。正線補(bǔ)償全線沒有什么區(qū)別，少部分人的訴求主要是便道的補(bǔ)償。省里認(rèn)為便道是臨時(shí)占建，高速公路修通后，便道可以當(dāng)村組公路使用，規(guī)定便道作為通村通組公路來執(zhí)行。也就是說，省里只補(bǔ)助修便道的路，占用村民田地山林由縣鄉(xiāng)村自行協(xié)調(diào)解決，修建通組公路由群眾自行協(xié)調(diào)解決。縣里向上爭(zhēng)取，得到了一定的補(bǔ)償。但在征地拆遷中，少數(shù)村民不愿意配合政府，與一些沒有律師證的民間人士聯(lián)合多次到縣里反映。工作隊(duì)反復(fù)解釋政策，強(qiáng)調(diào)政策的底線，如果家里有困難可以從其他渠道申請(qǐng)。突然一天，100多個(gè)被征地村民到縣政府上訪，要求按照他們的意見補(bǔ)償。同時(shí)，還有七八個(gè)人直接去上級(jí)上訪。這些村民想通過向政府施壓，獲得最大的利益。我得到消息后，一邊立馬派出干部趕到上級(jí)；一邊和分管副縣長(zhǎng)以及政法委書記，在會(huì)議室與10多個(gè)村民代表交流，做思想工作。但談判始終沒有效果，并不斷受到村民威脅。這樣的事，一般總是有幾個(gè)領(lǐng)頭的。公安機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)有人有刑事案件在身，于是依法抓捕這個(gè)人，并查清了多個(gè)與該案相關(guān)的人的底細(xì)，形成了威懾。整個(gè)過程經(jīng)過一個(gè)星期的努力，最終沖突歸于平靜。
處置大型突發(fā)事件，我的經(jīng)驗(yàn)是分管副縣長(zhǎng)能夠處理的就由他去處理，不能處理的我才出面。而哪個(gè)副縣長(zhǎng)去，也可以看具體的情況和誰最有優(yōu)勢(shì)化解?？h里的大姓氏有潘、韋、楊、張、覃等，我常指定能和這些大姓氏達(dá)成共識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部去負(fù)責(zé)。潘氏家族那個(gè)寨子出問題，我就讓潘姓領(lǐng)導(dǎo)去。這些人往往在家族中具有一定威望，又懂得方言，能與群眾拉近距離，可以迅速控制事態(tài)。
作為縣長(zhǎng)，面對(duì)突發(fā)事件，分管部門能處理的，縣長(zhǎng)就不要出面；下級(jí)不能處置的，縣長(zhǎng)就一定要親臨現(xiàn)場(chǎng)處置?？h長(zhǎng)在處置大型突發(fā)事件時(shí)必須擔(dān)起責(zé)任，不到萬不得已不要讓縣委書記出面，只要他支持你就足夠了。至于警力不要輕易使用。因?yàn)榫σ坏┏霈F(xiàn)，代表事情已到了一個(gè)沸點(diǎn)，稍不慎不但不能控制事態(tài)，往往還會(huì)激化矛盾。處理這種事件要及時(shí)準(zhǔn)確，還要講以人為本、依法依規(guī)。
將心比心是理解，更是關(guān)愛
縣長(zhǎng)要面對(duì)各種各樣的關(guān)系，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門、四大班子領(lǐng)導(dǎo)，還有同事、客商、下屬、群眾等等。在這些關(guān)系中，和縣委書記的關(guān)系最為重要。作為縣長(zhǎng)，任何工作都離不開縣委書記的支持?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子如果缺乏合力，往往是縣委書記和縣長(zhǎng)兩個(gè)人之間關(guān)系不和諧造成的。
縣長(zhǎng)怎樣和縣委書記處理好關(guān)系？我在與幾任縣委書記多年來的合作中深有體會(huì)。
首先要公正無私、胸襟開闊。大事講原則，小事講風(fēng)格?？h長(zhǎng)一旦考慮個(gè)人因素，一旦偏了心或有了私心雜念，就會(huì)想方設(shè)法公權(quán)私用?？h委書記知道了就會(huì)制止，或者當(dāng)面不說背后說，或者制止了你不聽，久而久之矛盾就出現(xiàn)了。反之，如果縣委書記也這樣做，那矛盾亦然。
其次是彼此包容、換位思考。不管是說話還是做事乃至研究問題，有看法有建議都正常，要將心比心，理解至上。這既是一種理解，更是一種關(guān)愛。不要遇事動(dòng)不動(dòng)就沖突、埋怨、指責(zé)。換個(gè)角度，換個(gè)思路，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，世界大不一樣。
最后要相互尊重、經(jīng)常溝通。尊重是前提，在縣委，縣委書記是班長(zhǎng)，該請(qǐng)示的問題就請(qǐng)示，該匯報(bào)的工作就匯報(bào)?？h長(zhǎng)要知道，你在開展工作時(shí)，有了書記的支持，工作才推進(jìn)得快、做得好。縣長(zhǎng)工作千頭萬緒，有明確規(guī)定的事就按程序去做，而容易出現(xiàn)矛盾的往往是在沒有規(guī)定的事情上，來得突然讓你沒有時(shí)間按程序研究決定，就需要與縣委書記及時(shí)溝通，和諧相處。
王牌閱官 NEWS
