“為什么那么多企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境不滿意？”
“為什么我們的市場(chǎng)主體和企業(yè)數(shù)量少、占總?cè)丝诘谋戎氐停?rdquo;
“為什么企業(yè)和群眾找政府辦事這么難？和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們到底差在哪兒？”
“我們要求大家努力工作是為了誰(shuí)，我們不努力工作是為什么？”
“建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、加快高質(zhì)量跨越發(fā)展到底靠什么？”
“營(yíng)商環(huán)境連續(xù)排名靠后，是我們笨嗎？”
據(jù)“南陽(yáng)發(fā)布”消息，近日，在河南省南陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，市委書記朱是西擲地有聲地向全市領(lǐng)導(dǎo)干部接連提出七個(gè)問題。
南陽(yáng)“七問”，猶如醒世警鐘，直抵靈魂、振聾發(fā)聵……
南陽(yáng)當(dāng)?shù)毓倜皆u(píng)論表示，“七問”像一面面鏡子，照出南陽(yáng)發(fā)展的癥結(jié)，照出南陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境的“瘡疤”；更照出新發(fā)展階段下，一些干部思想觀念不新、工作作風(fēng)不實(shí)、履職盡責(zé)不夠，沒有做到操真心、盡全力、干滿點(diǎn)。
直抵靈魂的“七問”直擊痛點(diǎn)。南陽(yáng)的營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)到了退無(wú)可退的地步，再退一步便是萬(wàn)丈深淵，一些干部卻還禁錮于盆地思維，安于現(xiàn)狀、盲目樂觀，喜歡自己與自己比，不愿和先進(jìn)地區(qū)比，缺乏憂患意識(shí)，沒有危機(jī)感、緊迫感！面對(duì)建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的新任務(wù)、新使命，南陽(yáng)必須背水一戰(zhàn)，采取超常舉措，直面問題、正視差距，刀刃向內(nèi)、自我革命，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)翻身仗！
直抵靈魂的“七問”振聾發(fā)聵。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境迫在眉睫，廣大黨員干部要反思反思再反思，以身作則、率先垂范，以改革開路，靠創(chuàng)新破題，迅速掀起一場(chǎng)以“13710”工作制度為牽引的效能革命，圍繞打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，努力建設(shè)高效南陽(yáng)、廉潔南陽(yáng)、誠(chéng)信南陽(yáng)、法治南陽(yáng)、公平南陽(yáng)、宜居南陽(yáng)、低成本南陽(yáng)。
直抵靈魂的“七問”彰顯擔(dān)當(dāng)。南陽(yáng)市提出向先進(jìn)看齊、與一流對(duì)標(biāo)，逢一必爭(zhēng)、逢冠必奪，全力跑出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加速度”。南陽(yáng)發(fā)展無(wú)過客、南陽(yáng)發(fā)展無(wú)坐客、南陽(yáng)發(fā)展無(wú)看客，南陽(yáng)發(fā)展，人人有責(zé)，誰(shuí)都不能置身事外，誰(shuí)都必須覺醒奮起。要牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)民生、服務(wù)自己”的理念，大力營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境、處處都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍，當(dāng)好“金牌店小二”，切實(shí)提高企業(yè)的滿意度、獲得感。
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對(duì)于南陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，當(dāng)?shù)毓倜浇o出了以下解讀：
效能“大提速”深化“放管服效”改革
政務(wù)環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”。要把深化“放管服效”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口，加大“放”的力度，健全“管”的機(jī)制，提升“服”的質(zhì)量，提高“效”的水平，著力打造親商愛商的服務(wù)高地。
在“極簡(jiǎn)”審批上求突破。落實(shí)“四減一造兩提”要求，推廣“容缺辦理”“多評(píng)合一”“區(qū)域評(píng)估”等模式，確保減無(wú)可減、降無(wú)可降，用政府的主動(dòng)“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，提升“一次辦成”質(zhì)量。
在“極準(zhǔn)”監(jiān)管上出實(shí)招。依法監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。包容監(jiān)管，堅(jiān)持審慎包容柔性執(zhí)法，只要不踩紅線、底線，決不一罰了之、一停了之，甚至一關(guān)了之。創(chuàng)新監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對(duì)企業(yè)的干擾。
在“極速”辦理上下狠勁。聚焦市場(chǎng)主體和群眾需求，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維，著力打破行業(yè)壁壘數(shù)據(jù)壁壘，做到讓投資就像網(wǎng)購(gòu)一樣簡(jiǎn)單。全面推行“不見面”辦事，加快12345政務(wù)服務(wù)熱線整合，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。
服務(wù)“大優(yōu)化”抓實(shí)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。要大力發(fā)揚(yáng)情感上暖心、行動(dòng)上貼心、措施上用心、付出上盡心、機(jī)制上順心、關(guān)系上無(wú)私心的“六心”服企精神，躬身入局、精準(zhǔn)服務(wù)、干出實(shí)效。
大員上前、引領(lǐng)帶動(dòng)。除了市廳級(jí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭分包大企業(yè)大項(xiàng)目之外，其他黨員干部也要主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)中小企業(yè)，真正做到“人人都是服務(wù)員、天天都是服務(wù)日”。
從快從優(yōu)、解決問題。圍繞企業(yè)全生命周期加強(qiáng)服務(wù)，把高質(zhì)高效解決問題作為服務(wù)企業(yè)的“金標(biāo)準(zhǔn)”，建立健全問題快速收集、快速解決機(jī)制，切實(shí)把問題找準(zhǔn)、找透、找實(shí)、找全，對(duì)癥下藥、靶向治療，真正做到“企業(yè)有需要、我們馬上到，企業(yè)有期盼、我們馬上辦”。
親而有力、清而有為。認(rèn)真踐行“親”“清”新型政商關(guān)系，建立各級(jí)黨政“一把手”與企業(yè)家談心交流機(jī)制，建立健全及時(shí)評(píng)價(jià)、隨機(jī)抽查等機(jī)制，加大企業(yè)評(píng)分在營(yíng)商環(huán)境考核中的權(quán)重，從嚴(yán)打擊各類刁難報(bào)復(fù)行為，以反向評(píng)價(jià)倒逼職能部門提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)水平。
作風(fēng)“大整頓”迅速掀起效能革命
聚焦作風(fēng)頑疾抓整頓，在全市迅速掀起一場(chǎng)以“13710”工作制度為牽引的效能革命。同時(shí)，結(jié)合市委、市政府制定出臺(tái)的《南陽(yáng)市大抓落實(shí)快抓落實(shí)狠抓落實(shí)22條措施》《南陽(yáng)市“不作為、慢作為、亂作為”處理辦法（試行）》，切實(shí)解決服務(wù)企業(yè)和群眾中的“庸、懶、散、貪、亂、慢、拖、磨”等問題，全面提高效率效能。
轉(zhuǎn)變思想觀念。解放思想、更新觀念，要為企業(yè)和群眾服務(wù)，體現(xiàn)一種“負(fù)責(zé)思維”，而不是“逃避思維”，當(dāng)好“金牌店小二”，把企業(yè)的事、群眾的事當(dāng)自己的私事、家事去辦，切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。
明確工作目標(biāo)。聚焦重大決策部署落實(shí)、招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”等方面，重點(diǎn)查處落實(shí)上級(jí)決策部署打折扣搞變通、重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢、工程建設(shè)項(xiàng)目審批不及時(shí)、服務(wù)企業(yè)不積極不主動(dòng)、向企業(yè)和群眾吃拿卡要等問題，幫助企業(yè)解決問題、開拓市場(chǎng)、搞好創(chuàng)新、加快發(fā)展，努力在全市形成“政治堅(jiān)定、行動(dòng)迅速、善抓落實(shí)、勇爭(zhēng)一流、廉政為民”的優(yōu)良作風(fēng)。
強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。對(duì)照《南陽(yáng)市“不作為、慢作為、亂作為”處理辦法（試行）》中規(guī)定的25類重點(diǎn)情形，抓典型、嚴(yán)處理，形成警示震懾，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
信用“大提升”推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)
人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。良好信用環(huán)境，是打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要突破口。要圍繞把“誠(chéng)信南陽(yáng)”打造成為城市品牌的目標(biāo)，切實(shí)提升政府公信力、企業(yè)誠(chéng)信度和全民誠(chéng)信水平。
政府帶頭講誠(chéng)信、守契約。對(duì)企業(yè)以誠(chéng)相待、一諾千金，新官要理舊賬，下大力氣解決政府項(xiàng)目拖欠工程款等問題，加大政府失信典型案例曝光力度，樹立負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、講誠(chéng)信的政府形象，讓各類市場(chǎng)主體在南陽(yáng)放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)。
企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。廣大企業(yè)和企業(yè)家朋友要秉承法治意識(shí)、契約精神、守約觀念，以誠(chéng)為本、正道而行，堅(jiān)持“誠(chéng)信第一、質(zhì)量第一”，合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，為南陽(yáng)高質(zhì)量跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)、提升誠(chéng)信意識(shí)。積極創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，嚴(yán)格信用監(jiān)管，推進(jìn)信用信息共享和公開，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者開設(shè)綠色通道，對(duì)失信者實(shí)行“黑名單”和聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。
法治“大護(hù)航”大力推行公正執(zhí)法
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。著力打造法治政府、法治機(jī)關(guān)、法治社會(huì)，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、公正、透明、可預(yù)期的法治化環(huán)境。
堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加大對(duì)市場(chǎng)主體的司法保護(hù)力度，做到有警必接、有案必受、受案必查，從嚴(yán)從快處置，最大限度降低對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響。同時(shí)，加大對(duì)專利、商標(biāo)等侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度，為各類企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。
堅(jiān)持公平公正公開。對(duì)各種“紅頂中介”、黑惡勢(shì)力和“保護(hù)傘”，堅(jiān)決打擊、絕不手軟。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，讓企業(yè)和群眾在每一起司法案件中都能感受到公平正義。
全面提升執(zhí)法能力素質(zhì)。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，大力推行綜合執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、柔性執(zhí)法、服務(wù)型執(zhí)法，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的輕微違法行為由重行政處罰向重教育引導(dǎo)、重督促整改轉(zhuǎn)變，做到“有事服務(wù)、無(wú)事不擾”，提高企業(yè)對(duì)執(zhí)法的滿意度。
城市“大更新”提升城市功能品位
堅(jiān)持以人為本，以實(shí)施城市有機(jī)更新行動(dòng)為抓手，切實(shí)提高城市宜業(yè)、宜居、宜游度和競(jìng)爭(zhēng)力、承載力、吸引力。
著力提升公共服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化公共服務(wù)，完善功能配套，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房及文化娛樂等質(zhì)量水平，努力營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境。
全面提高城市形象品位。一方面，精細(xì)化管理，以鞏固提升全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果為契機(jī)，以“智慧城市”建設(shè)為載體，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平，讓城市更加“凈綠亮齊便美通平清”，以城市的“顏值”吸引更多客商到南陽(yáng)安家置業(yè)。另一方面，提升內(nèi)涵，注重擦亮南陽(yáng)的文化名片，讓城市文化的“軟實(shí)力”成為營(yíng)商環(huán)境的“硬支撐”。
加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，強(qiáng)力推動(dòng)“四改一拆”，打造無(wú)圍墻城市，扮靚“一河兩岸”，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)實(shí)施中心城區(qū)道路、水電氣暖、綠化亮化、地下管網(wǎng)改造提升等工程。特別是要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)機(jī)場(chǎng)遷建、合西高鐵南陽(yáng)至信陽(yáng)至合肥段、高速公路、唐白河航運(yùn)、中心城區(qū)碼頭、鐵路物流園等具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)，不斷增強(qiáng)南陽(yáng)的對(duì)外感召力、吸引力和凝聚力。
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