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2021年5月31日，河南省代省長王凱主持召開全省重大工業(yè)項目調度電視電話會議，強調要推動重大工業(yè)項目調度機制落地見效，以重大工業(yè)項目建設擴大有效投資，加快河南高質量發(fā)展。會議內(nèi)容詳情如下：

在全省重大工業(yè)項目調度電視電話會議上的講話

河南省省長王凱

（2021年5月31日根據(jù)錄音整理）

為了更好地抓項目、促投資，在全省上下迅速形成濃厚的項目建設氛圍。

第一，要建立一個機制，即建立全省重大項目、重點工作月調度、季通報、年評估的機制。

對以下主要事項進行調度、通報、評估、獎懲：一是對中央重大決策部署貫徹落實情況進行調度、通報、評估、獎懲，二是對列入國家和省規(guī)劃布局和安排的重大項目、重大工程、重大平臺建設推進情況進行調度、通報、評估、獎懲，三是對納入省先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“四個清單”的重點項目建設情況進行調度、進行通報、進行評估、進行考核獎懲，四是對其他需要調度的項目。每個月召開一次，起碼省政府每個月召開一次調度會，通報情況，交流經(jīng)驗，指出問題，解決困難，安排下步工作，對納入月調度、季通報、年評估考核的重大事項、重大項目、重點工作，我們將實行清單化管理、圖表化推進、模板化運行、機制化落實。

今天是第一次調度會，發(fā)言的是我們這一段時間來在項目建設上推進比較好的、抓的比較緊的、效果比較明顯的市縣，下一次我們不僅要請推進好的市縣談情況，也要將項目落實不到位、存在問題較多、化解矛盾不利的市縣也要拿上來通報一下情況，目的就是調動大家抓項目的積極性，激勵大家做項目的動能。

這個機制的建設我看啊，剛才也聽了我們一些市縣做得很好，所以我們在各地做的基礎上形成全省的重大項目調度機制。這幾個方面，比如說中央重大決策部署貫徹落實情況，特別是中央出臺的一些重大戰(zhàn)略、重大部署、交辦的重大事項落實情況我們要調度跟蹤，在這個過程中實際上就是我們項目推進情況的一個檢驗，列入規(guī)劃的，特別是納入國家“十四五”規(guī)劃的、省“十四五”規(guī)劃的，這都屬于重點工程、重點工作，我們要緊抓不放，所以要抓緊調度、抓好推進。

省里面列了一批“四個清單”，先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的清單，凡是列入這個清單的都屬于我們重點調度范圍，其他事項，比如我們省委省政府臨時確定的一些重大事項、重點工作，都可以作為我們調度的重點。所以每次我們都安排10個左右單位發(fā)言，講情況要客觀，講問題要直截了當，點評我們不留情面，好就是好，差就是差，這樣在全省上下能夠盡快形成一個抓項目、促投資的良好氛圍。

第二，要開展一項活動，就是圍繞全面延鏈補鏈，在全省開展專班抓項目的活動。

目的就是要盤活存量、做大增量、激活變量，省級層面成立重大項目領導小組，分別在發(fā)改委和組織部設立綜合協(xié)調辦公室和督查考核辦公室，同時設立四個，目前看吧，還可以加，四個專班，一個專班就是先進制造業(yè)專班，第二個是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專班，第三個是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專班，第四個是現(xiàn)代服務業(yè)專班，每個專班由一個副省長牽頭，分管副省長牽頭，來推動強鏈、延鏈、補鏈，盤活我們的存量，盡快做大我們的增量，激活我們的變量。

變量是什么呢，我看就是創(chuàng)新，剛才周霽講技改啊，這些就是創(chuàng)新，激活我們的創(chuàng)新，就是我們創(chuàng)新力不強，通過盤存量、做增量，靠什么呢，靠創(chuàng)新啊，靠這個變量。這個專班的主要任務有五項，設立的這幾個專班，根據(jù)情況還要設，各地有些地方已經(jīng)設立的“鏈長制”啊，從中央到地方的“鏈長制”啊，我們這個專班基本上也就是按照產(chǎn)業(yè)鏈來部署，重點要抓好五個環(huán)節(jié)、五項任務。

一是推動開工項目加快建設，專班要支持項目單位在確保施工安全、保證工程進度、保證工程質量的前提下，倒排工期，加快建設，要統(tǒng)籌解決好項目建設中的突出問題，相關部門聯(lián)審聯(lián)辦，集中現(xiàn)場勘查，加快驗收工作進程，確保項目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早運營，第一項就是要推進開工項目加快建設，早見效；

二是推進重大項目加快謀劃，要對接國家戰(zhàn)略，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，前沿高端，對接科研院所，著力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，超前謀劃一大批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的標志性項目，專班統(tǒng)籌推進項目設計，促進項目納入國家和省重點項目庫，也就是要進規(guī)劃、進盤子、進籠子。

特別是，今年是“十四五”的開局之年，國家正在編制和落實“十四五”規(guī)劃的專項，這是要落地的，所以這個時候要抓緊對接，通過同國家層面、省層面的對接，來形成我們重大項目的方向，你方向路子要對。在對接過程中謀劃項目，結合自身實際，每個省轄市都要有一批影響力強的重大項目，特別是工業(yè)項目。要著力推動產(chǎn)業(yè)升級，超前謀劃一大批，這是后勁啊，我們現(xiàn)在是后勁不足啊，所以現(xiàn)在也是考驗我們的智慧、提升我們能力的時候。

三是推進跟蹤項目加快簽約，主動對接企業(yè)上門服務，推介投資條件、政策開展、定點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動項目高效簽約，要走出去、要上門服務、要研究我們各地各市的比較優(yōu)勢和未來發(fā)展的戰(zhàn)略，盡快能夠形成一批項目簽約落地。

四是推進在談項目加快落地，專班要準確把握企業(yè)的投資意向，抓牢投資落位的窗口期，推動審批部門、要素保障部門提前介入，推動在談項目盡快簽訂正式合同，提高在談項目的落地率。現(xiàn)在我們各市的市長和主要領導都在跑，這種方法特別好，在這個過程中，我們的保障部門，要提前跟蹤、提前介入，使談的過程和簽訂合同的過程時間縮短，提高落地率。

五是推動落地項目加快開工。專班要強化前期對項目的服務，完善建設要素、依法高效完成要件審批，組織有關部門和屬地單位落實水、電、熱、地、融資、排污等要素保障，確保早日開工。

這里邊也提個要求，今年7月1日前后和國慶前后，各省轄市要集中開竣工一批重大項目，特別是實體經(jīng)濟項目、工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目。

第三，要啟動一個專項工作，即啟動停緩建項目的復工專項工作。

對于全省重點以及各市縣重點的停緩建項目要進行集中梳理，要摸清為什么停、為什么緩，摸清問題的癥結，針對規(guī)劃調整、征地拆遷、政策兌現(xiàn)、土地掛牌、工程驗收、電力增容、法律糾紛等具體問題，進行專題研究，分門別類、精準施策，要盡可能的出臺一些政策，成批解決一些共性問題，研究一些對策，逐漸化解一些個性問題。

各市盤一下，都有哪些開工項目丟在那了，如果能把這些項目復工、盤活，很快就能產(chǎn)生投資，現(xiàn)有的馬上就可以形成產(chǎn)能，這是最快的。我們現(xiàn)在很多市，就像狗熊掰棒子，抓一個項目丟一個項目，談項目積極，落項目不積極，開工項目一有問題就丟那了。

所以這些工作涉及面廣、也很復雜，但是必須要去推動，這是我們的空間啊。比如說有些項目碰到了底線了、觸碰到紅線了，要清出去，不做就不做了。大部分項目要么是政策沒有兌現(xiàn)、要么都是征地拆遷沒有到位，要么就是一些糾紛，包括業(yè)主糾紛。

我看到有些地市，有很多很好的項目丟在那了，我們要集中力量解決一批這樣的項目，各地都要盤一下，工信、發(fā)改部門盤一下我們?nèi)∮卸嗌?，有的市投資很大、也非常好的項目，遇到一些具體問題，要有人去牽頭，這些問題的化解，政府主要領導要出面，要研究、要拍板、要新官理舊賬，要尊重約定、兌現(xiàn)承諾，之前談好的事情，只要是不違反法律，能夠兌現(xiàn)的還是要兌現(xiàn)的，要化解矛盾管控風險，不要把矛盾留給下一任。

我們一些地方，碰到問題不要繞著走，這項任務是有難度的，是要有擔當?shù)摹?/span>有些項目，丟在那就是問題，經(jīng)不起審計經(jīng)不起查，但是一旦把它復工，產(chǎn)生效益、運轉起來，在發(fā)展中解決了問題了，這就是推進工作了，而且解決這些問題會帶來很多項目，會帶來和生成一批項目。你們可以摸一下、研究一下，往往這些問題是比較棘手的，如果一旦解決了這些問題，那會帶來一批項目進來。

什么叫放管服改革呀，什么叫營商環(huán)境呀，這就是營商環(huán)境。大家都愿意積極的往外跑，回來之后不愿意推動。這段時間我了解，有些地方還是做的不錯的，許昌提出廠區(qū)內(nèi)的事情企業(yè)辦，廠區(qū)以外的事情政府辦，就是說只要是政府的權限范圍的事情，都要解決的。我看這個理念是很好的，要把這些事情推響。

我看了一圈，發(fā)現(xiàn)了一些，這也是個普遍現(xiàn)象，所以我們要把這項工作作為一個專項工作去推動，如果這個事情成了，每個地方梳理一下，能夠解決三分之二以上，那么你看是多少個項目。所以我提出新官要理舊賬，要真正兌現(xiàn)約定承諾，要化解矛盾管控風險，不要把矛盾留給下一任。

第四，要抓住一個關鍵，要緊緊抓住改革這個關鍵一招。

這里講三個方面，一是要深化放管服改革，剛才周霽省長講了，我完全贊成，就不多講了，總的一句說，通過深化放管服改革，營造我們一流的營商環(huán)境。

二是要推動國有企業(yè)改革三年行動，我們已經(jīng)出臺了方案，國有企業(yè)改革在河南具有十分重要的意義，對推動我們投資、項目建設和工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型、經(jīng)濟高質量具有突出的重要地位，三年行動計劃就是要落實三項制度改革要落到位，就是要實現(xiàn)管理層能上能下、員工能進能出、薪酬能高能低，就是要把人事制度改革進行到底。同樣的人只要改革到位，精神面貌完全不一樣，國有企業(yè)改革，我們要大力提倡和推動股權轉讓、股權合作，鼓勵上改下改等方式的混合式改革，把我們國有企業(yè)的價值充分釋放出來，我們現(xiàn)在丟在那里發(fā)現(xiàn)不了價值，那要就找人來發(fā)現(xiàn)我們的價值，來盤活提升我們的價值，要賦能。

在這個過程中各市要承擔我們央企、省企的改革的任務，你們要配合。有很多企業(yè)當時也是為了支持地方，放在各地布局了，現(xiàn)在我們要改革，要突出和回歸主業(yè)，剝離副業(yè)，輕裝上陣，輕裝上陣呢，不一定是自己干，我們要加大力度交給別人去來干，反正他走不了嘛。

所以我們提出一個經(jīng)過改革，省屬省管企業(yè)要減半，把這個改革搞到底，會引來好多項目，都是一些前沿項目，高端項目和推進我們高質量發(fā)展項目，這個我們?nèi)ズ献?，所以我們希望要抓住這一個關鍵，要用好這一關鍵，學會用，政策要，三年改革國有企業(yè)改革，我們各地各市都有一些這樣的企業(yè)。

第三個方面呢就是這個“百園增效”，剛才東斌也講了，發(fā)改也講了，要加快推進啊，就是園區(qū)，園區(qū)剛才周霽同志也講的非常好，園區(qū)現(xiàn)在不能行政化啊，搞得一大堆，跟縣市，比縣的規(guī)模還大，盤子還大，你怎么去干事？園區(qū)提質首先從體制機制開始改，從管理體制改做起，就是管委會+公司+基地，小管委會，把公司做大做強，用公司去推進產(chǎn)業(yè)基地建設、產(chǎn)業(yè)集群建設，推進產(chǎn)業(yè)集群落地。

剛才那個投資集團就是這樣，你把投資集團這樣的企業(yè)搞好，他去生成企業(yè)，他去通過資本合作來引進投資者。園區(qū)的百園增效還有一個就是必須明確園區(qū)發(fā)展的主業(yè)，我已經(jīng)講了兩次，而且走到每個地市都講了，你不可能每個都搞，你也搞不了，一定要樹立不能撿到籃子都是菜，把什么都往這個框里裝。招商引資現(xiàn)在要選著來，要選項目，哪怕慢一點，你選來的都是高耗能的，你不是自己給自己找事情嗎？所以一定要各個園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)方向，主業(yè)要突出，不能搞太多，頂多一個到2個。

所以這個我讓工信和發(fā)改去指導一下，一個一個園區(qū)排，省工信廳你們要負起對各類園區(qū)的統(tǒng)籌來，園區(qū)分屬不同的系列，發(fā)改也管，工信也有一塊，科技也有一塊等等。

第五，要構建和完善一個體系，即以吸引高水平創(chuàng)業(yè)投資機構為切入點、以激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力為著力點、以加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育和布局為重點、以加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、推動河南高質量發(fā)展為目的構建和完善產(chǎn)業(yè)引導基金體系。

就是要把這個產(chǎn)業(yè)引導基金體系完善起來，要培育和形成良好的金融生態(tài)，用好我們的政府引導資金，通過引導資金來形成一個良好的投資生態(tài)發(fā)展生態(tài)。按照政府引導，市場運作、專業(yè)化運營的要求，省里面準備設立2支基金，先設立一下，各市還有各相關部門可根據(jù)自己實際，也可以跟省里結合，就是通過設立這個資金，特別政府引導資金，要學會和用好這個政府引導資金的四兩撥千斤的作用。

現(xiàn)在招商引資，你談土地談政策已經(jīng)沒有什么空間了，只能靠和要學會用市場的規(guī)律和市場的辦法來招商引資，這個鄭州這段時間做的不錯，你比如輕資產(chǎn)拎包入駐，重資產(chǎn)簽約即拿地，拿地即開工，這里面都有政府，還有我剛才講園區(qū)的時候，我們要用引導資金建一批平臺等等吧。

這是我講的五個一的工作安排。

第一，要堅持“項目為王”的理念。

要堅持“項目為王”，這個抓投資靠項目，抓產(chǎn)業(yè)靠項目，抓工作也靠項目，所以項目是推動工作、推動發(fā)展的法寶、關鍵一招、重點方面、重點、重中之重。我們落實中央的工作、落實中央的重點戰(zhàn)略、落實省委的要求，我們靠什么，靠的就是項目，一個一個推，這樣才能落地，抓投資抓工業(yè)就是要生成項目、要培育項目、要推動項目，所以“項目為王”是我們抓經(jīng)濟工作的王牌，我們要樹立堅持這樣的理念。

第二，要樹立“以結果論英雄”的理念。

這個要看結果，抓項目怎么樣要以“結果論英雄”，就是結果導向，發(fā)改委“四比四看”還是有特點的，“比謀劃看儲備、比招引看投資、比開工看進度、比服務看實效”，就是看結果。

比謀劃看儲備，看你儲備了多少大項目，這就是看你的后勁，比招引看投資，看投資強度，比開工看進度，就是快慢了，比服務看實效，就是對經(jīng)濟的支撐率，貢獻率。所以我們不能光有態(tài)度，不能光有目標，不能光下任務，有態(tài)度不一定有結果，有任務也不等于有結果，有目標不一定就是能夠實現(xiàn)好的結果。

所以以結果為導向，全力以赴抓項目，通過結果導向來倒逼我們項目建設進度、強度、速度效益，我們很多地方項目是上去了，成本太高，廠房是建起了，效益太低，投資強度太低，所以要以結果論英雄，以這個評價標準。

第三，要始終保持“人一之我十之、人十之我百之”的精氣神。

人家付出一我要付出十，人家付出十我要付出百，要搶抓機遇、埋頭苦干，要爭先進位，要推動高質量發(fā)展。剛才東斌和周霽同志都講了我們當前存在的問題、困境，所以我們沒有任何資本可以歇歇腳喘口氣啊，我們是有5.5萬億的規(guī)模，但是現(xiàn)在看啊，我們后勁不足，現(xiàn)在是慢進就是退，所以我們沒有任何資本可以歇歇啊。

我們在中部六省，我們很多指標都排在第五、第六啊，一季度我們很多指標都低于全國水平，這跟我們體量、跟我們?nèi)丝?、跟我們基礎不相符，所以我們沒有任何理由再按部就班、四平八穩(wěn)觀望等待，我們很多部門、很多同志還是按部就班四平八穩(wěn)，倒是中規(guī)中矩，什么事按程序來，該上班上班該下班下班。這個四平八穩(wěn)，等待觀望，我不知道他觀望什么、等待什么，天上會掉餡餅？等天上掉餡餅？所以不能按部就班、四平八穩(wěn)、觀望等待，更不能有衙門作風、形式主義、官僚主義傾向及行為，我們的干部一定要形成政府就是服務，在位一天就是為經(jīng)濟發(fā)展、為人民群眾幸福安康做事情、做服務的觀念，這樣才能在我們過去的基礎上奮勇爭先，更加出彩。

靠的是什么？靠的是一種精氣神，抓項目就是這，要盯，要緊盯不放，才能落位。憑什么把項目放在你這，憑什么把好項目放在你這？我們這段時間省政府幾位副省長都到了國家各部委包括金融機構去對接，很多部委的領導都講，中部高質量發(fā)展是看河南的，是看我們的，看在座各位。

中部高質量發(fā)展競爭中我們能不能奮勇爭先、率先發(fā)展，我們還是要落到項目上，落到具體工作上，通過我們具體工作，特別是政府具體工作，把總書記的重要講話精神，把中央的決策部署，把省委決策部署落到實處。