一、中辦印發(fā)《關(guān)于黨的基層組織任期的意見(jiàn)》
根據(jù)新華社消息，近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨的基層組織任期的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、黨的基層委員會(huì)每屆任期一般為5年，黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期一般為3年，其中，村和社區(qū)黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期為5年。
本意見(jiàn)印發(fā)前已換屆的黨的基層組織，原則上從本屆任期屆滿后，開(kāi)始執(zhí)行上述規(guī)定。
二、黨的基層組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行任期制度，任期屆滿按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)或提前期限一般不超過(guò)1年。
三、各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的基層組織任期調(diào)整統(tǒng)一規(guī)范、平穩(wěn)銜接。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，上級(jí)黨組織要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真做好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備等相關(guān)換屆準(zhǔn)備工作，及時(shí)提醒督促按期換屆。
四、中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨的基層組織任期，由中央軍委規(guī)定。
五、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。其他有關(guān)黨的基層組織任期的規(guī)定，凡與本意見(jiàn)不一致的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。
二、海南省長(zhǎng)眼中政府執(zhí)行力的十大毛病，精準(zhǔn)到位！
來(lái)源：根據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》編輯整理
7月11日召開(kāi)的海南七屆省政府第二次會(huì)議上，海南省省長(zhǎng)沈曉明直面問(wèn)題，列舉了海南各級(jí)政府執(zhí)行力不強(qiáng)的十大現(xiàn)象，并找出“病根”，開(kāi)出藥方，以十四招提高政府執(zhí)行力。
省長(zhǎng)眼中執(zhí)行力不強(qiáng)的十個(gè)方面：
走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水；
文山會(huì)海，不求實(shí)效；
急功近利、表面文章；
有頭無(wú)尾、虎頭蛇尾；
推諉扯皮、不敢擔(dān)責(zé)；
畏首畏尾、不敢碰硬；
消極搪塞、冷漠怠慢；
工作疲沓、效率低下；
有令不行、有禁不止；
暗箱操作、吃拿卡要。
找準(zhǔn)病根開(kāi)藥方
沈曉明認(rèn)為這十個(gè)毛病的病根有四個(gè)方面：
政治敏銳性不強(qiáng)，大局意識(shí)不夠。
制度不夠完善。
學(xué)習(xí)提升不夠。
工作作風(fēng)不實(shí)。
就如何提高政府執(zhí)行力，海南省人民政府制訂了十四條措施。包括不折不扣落實(shí)上級(jí)決策部署，高質(zhì)量決策，落細(xì)落實(shí)責(zé)任主體，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)效能，嚴(yán)格依法履行職能，提高會(huì)議實(shí)效，精簡(jiǎn)發(fā)文，加強(qiáng)督查、改進(jìn)檢查考核方式，深化政務(wù)公開(kāi)，把執(zhí)行力效果作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，強(qiáng)化政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)工作職能，發(fā)揮班子核心作用等。
沈曉明還表示，將建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部敢闖、敢試，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤、錯(cuò)誤，對(duì)確由非主觀因素造成的執(zhí)行不到位，免除所需承擔(dān)的責(zé)任。
三、干部有了“試錯(cuò)權(quán)”就能“錯(cuò)”嗎？
來(lái)源：求是網(wǎng)
作者單位：成都市金牛區(qū)發(fā)展和改革局
中共中央辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》明確要求，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤。近年來(lái)，全國(guó)許多地方建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給予干部“試錯(cuò)權(quán)”。
干部“試錯(cuò)權(quán)”的推行，為干部安心工作、踏實(shí)干事吃了“定心丸”，為干部大膽改革、勇于擔(dān)當(dāng)加了“護(hù)身符”，為干部輕裝上陣，邁開(kāi)步子、甩開(kāi)膀子干事創(chuàng)業(yè)卸下了思想包袱。但是，應(yīng)該看到，干部“試錯(cuò)權(quán)”中的“錯(cuò)”，并非無(wú)原則、無(wú)條件、隨意性的“錯(cuò)”，“錯(cuò)”字當(dāng)中包含著要義，需要正確理解和對(duì)待，從而恰到好處地運(yùn)用“試錯(cuò)權(quán)”，使“試錯(cuò)權(quán)”的正面效應(yīng)充分有效發(fā)揮。
“錯(cuò)”有底線
給予干部“試錯(cuò)權(quán)”，根本目的是鼓勵(lì)和支持干部大膽改革創(chuàng)新、勇于探索實(shí)踐、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，容其有為公之失、敢干之誤，而沒(méi)有徇私枉法、貪贓枉法是容錯(cuò)免責(zé)的基本前提。因此，干部的“試錯(cuò)權(quán)”，絕非是違法違紀(jì)行為的“保護(hù)傘”，更不是搞紀(jì)律“松綁”。廣大干部不能借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、假公濟(jì)私、公器私用，也不能打著改革旗號(hào)亂作為，不顧客觀實(shí)際搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;政績(jī)工程”“形象工程”，不經(jīng)集體決策程序、個(gè)人擅權(quán)專斷、濫用公共權(quán)力。對(duì)此造成的錯(cuò)誤、產(chǎn)生的后果，都不屬于容錯(cuò)免責(zé)之列，而是必須嚴(yán)肅追責(zé)。
“錯(cuò)”有所控
我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，需要解決的問(wèn)題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭。改革中既要大膽探索、勇于開(kāi)拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。給予干部“試錯(cuò)權(quán)”，并不是什么錯(cuò)都可以試，不顧后果想怎么干就怎么干，而是“錯(cuò)”有所控。有的地方實(shí)行容錯(cuò)免責(zé)事前備案，對(duì)于備案的項(xiàng)目，干部可以大膽去做。職能部門實(shí)時(shí)跟進(jìn)督查，使重大工作處于可監(jiān)測(cè)控制的狀態(tài)。容錯(cuò)免責(zé)先備案，卸下包袱防風(fēng)險(xiǎn)，使干部開(kāi)展工作更有底氣，更有干勁。
“錯(cuò)”需改正
“知錯(cuò)能改，善莫大焉”。所謂錯(cuò)誤，簡(jiǎn)單講，就是給事業(yè)帶來(lái)?yè)p失和負(fù)面影響的事情，屬于“壞”的范疇。給予干部“試錯(cuò)權(quán)”，對(duì)其工作中的錯(cuò)誤免責(zé)，并不是說(shuō)可以不改正錯(cuò)誤，而是說(shuō)要從錯(cuò)誤中汲取教訓(xùn)，根據(jù)錯(cuò)誤的性質(zhì)和程度，選擇更有利的方式糾正錯(cuò)誤，為取得更大成功做準(zhǔn)備。事實(shí)上，如果對(duì)已經(jīng)發(fā)生的錯(cuò)誤由之任之、不予改正，那么可能會(huì)產(chǎn)生更大更多的錯(cuò)誤，給事業(yè)帶來(lái)更大的損害。
四、嚴(yán)管村級(jí)財(cái)務(wù)，“明算賬”莫變“明面賬”！
原創(chuàng)：孫清清 牛少杰 來(lái)源：半月談
2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確村監(jiān)委會(huì)的職責(zé)是，對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督，受理和收集村民有關(guān)意見(jiàn)建議。
隨著“村財(cái)鄉(xiāng)管”，村監(jiān)委會(huì)成立，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制日益健全。與此同時(shí)，一些村難以入賬的項(xiàng)目開(kāi)始通過(guò)各種手法“穿衣戴帽”、弄虛作假，須引起警惕。
不合規(guī)費(fèi)用“改名換姓”
記者發(fā)現(xiàn)，“村財(cái)鄉(xiāng)管”前，各種不當(dāng)開(kāi)銷是“明算賬”，并不避諱放到賬本里讓人看到；“村財(cái)鄉(xiāng)管”后，卻變?yōu)?ldquo;明面賬”，各種不當(dāng)開(kāi)銷戴上各種“帽子”，偽裝起來(lái)。
蒲山鎮(zhèn)財(cái)政所“三資”中心提供的會(huì)計(jì)資料顯示，2011年至2013年，蒲山新街社區(qū)每年以“誤工補(bǔ)貼”“獎(jiǎng)金”“管理費(fèi)”等名義，在正規(guī)“村組干部工資”之外，給社區(qū)黨支部書(shū)記、會(huì)計(jì)、監(jiān)委會(huì)主任等干部發(fā)錢，共計(jì)10萬(wàn)元左右。
無(wú)獨(dú)有偶。近年河南省臨潁縣審計(jì)局在審計(jì)該縣一個(gè)村的財(cái)務(wù)收支時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村黨支部書(shū)記、村會(huì)計(jì)、村監(jiān)委會(huì)主任等人串通虛列支出，以“防火機(jī)械費(fèi)”“清潔家園人工費(fèi)”名義，變通報(bào)銷以前可以堂而皇之入賬的招待費(fèi)。
半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著村級(jí)財(cái)務(wù)管理趨嚴(yán)，大部分村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)中哪些可以開(kāi)支、哪些不能開(kāi)支有了明確認(rèn)識(shí)，有些村干部就開(kāi)始搞變通、做假賬，給不合規(guī)費(fèi)用“改名換姓”，使其“變身”合規(guī)項(xiàng)目支出，逃避監(jiān)管。
虛列支出、重復(fù)列支、虛報(bào)冒領(lǐng)，不合規(guī)支出由明轉(zhuǎn)暗，“變身”明面上的合規(guī)賬目……村級(jí)財(cái)務(wù)造假的手法五花八門。
為何監(jiān)督失靈？
目前，我國(guó)基本構(gòu)建了較完善的村級(jí)財(cái)務(wù)管理和集體資產(chǎn)監(jiān)督體系，外部有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管“收支”，農(nóng)經(jīng)站管“審計(jì)”，另有村監(jiān)委會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督。但在具體實(shí)踐中，部分農(nóng)村的財(cái)務(wù)存在內(nèi)部監(jiān)管失靈，外部監(jiān)管乏力的問(wèn)題。
以蒲山新街社區(qū)為例，蒲山鎮(zhèn)多年前已撤銷農(nóng)經(jīng)站，收歸南陽(yáng)市臥龍區(qū)農(nóng)業(yè)局?；鶎痈刹糠从常r(nóng)經(jīng)站有村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站撤銷后，缺少專職的審計(jì)人員，盡管實(shí)行了“村財(cái)鄉(xiāng)管”，但村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督難以定期大范圍開(kāi)展實(shí)施，使得村級(jí)財(cái)務(wù)造假有機(jī)可乘。
至于村監(jiān)委會(huì)，雖然能發(fā)揮一定作用，但在不少村，監(jiān)督效果一般。有村監(jiān)委會(huì)主任坦言，監(jiān)督是得罪人的差事，在農(nóng)村這樣一個(gè)人情社會(huì)，長(zhǎng)久監(jiān)督需要有上級(jí)部門的撐腰打氣。
基層干部建議，應(yīng)由審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門或以政府購(gòu)買服務(wù)方式聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)（會(huì)計(jì)師事務(wù)所），每年對(duì)集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)結(jié)論由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一按村建檔、信息共享。此外，還建議村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)與村“兩委”任期同步完成，讓上屆村干部清白離任，下屆村干部放心接手。
在加強(qiáng)懲戒方面，基層干部表示在懲處村干部腐敗問(wèn)題時(shí)，有重黨紀(jì)處分、輕經(jīng)濟(jì)處罰的現(xiàn)象。一些腐敗村干部盡管丟了面子，卻仍得了好處，難以形成有效震懾。建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“微腐敗”的懲戒力度。
官場(chǎng)微小說(shuō)《打點(diǎn)》
午休時(shí)間，劉秘書(shū)躺在沙發(fā)上玩微信。聽(tīng)到有人敲門，他趕緊收起手機(jī)，快步過(guò)去開(kāi)門。沒(méi)想到門外不是領(lǐng)導(dǎo)，而是總在鄉(xiāng)政府外面撿垃圾的聾啞老人。老人手里捏著一個(gè)鼓鼓的牛皮信封，腋下夾著一捆舊報(bào)紙，“啊啊”發(fā)著音，很驚怕的樣子。
劉秘書(shū)接過(guò)信封，挑開(kāi)信封口往里瞄了一眼，立時(shí)呆了：一捆嶄新的人民幣。打發(fā)走老人，劉秘書(shū)數(shù)了數(shù)，一萬(wàn)元整。
劉秘書(shū)匆匆去見(jiàn)楊書(shū)記。楊書(shū)記聽(tīng)他一說(shuō)，立馬開(kāi)始翻報(bào)紙拉抽屜，嘴里嘟囔著：“上周我妻妹送來(lái)一萬(wàn)塊錢，托我去農(nóng)機(jī)局買臺(tái)補(bǔ)貼的收割機(jī)，我轉(zhuǎn)臉就把這事給忘了。咦，錢呢？”
劉秘書(shū)笑道：“準(zhǔn)是小周來(lái)您這兒拾掇時(shí)，把信封當(dāng)廢文件裹進(jìn)舊報(bào)紙給扔了。那孩子粗心，說(shuō)多少遍都沒(méi)用。這錢您就收下吧。”楊書(shū)記點(diǎn)頭道：“行吧，先收下，回頭我再找找。”
晚上，劉秘書(shū)剛進(jìn)家門，馬鄉(xiāng)長(zhǎng)就打來(lái)電話。先問(wèn)了鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的準(zhǔn)備情況，正事說(shuō)完補(bǔ)上一句：“聽(tīng)說(shuō)啞巴老頭撿了一萬(wàn)塊錢？”劉秘書(shū)說(shuō)是。
“哦……前些時(shí)，我舅舅要去縣城治病，我給他準(zhǔn)備了一萬(wàn)塊錢，背著你嫂子放到辦公室里，這兩天不知怎么找不到了。”
劉秘書(shū)心里咯噔一下，“那個(gè)，楊書(shū)記說(shuō)那錢是他妻妹托他買收割機(jī)的，這個(gè)……”電話那頭靜了幾秒，“知道了，我再找找。”
劉秘書(shū)通宵未眠：楊馬不和是公開(kāi)的秘密，年底換屆楊書(shū)記鐵定要進(jìn)城，而馬鄉(xiāng)長(zhǎng)大概率會(huì)當(dāng)書(shū)記。這個(gè)臭老頭，撿啥不行，非得給我撿顆炸彈！
幾天后，劉秘書(shū)給馬鄉(xiāng)長(zhǎng)送內(nèi)參。馬鄉(xiāng)長(zhǎng)正看文件，淡淡地說(shuō)：“擱桌上吧。”
“鄉(xiāng)長(zhǎng)，上半年的內(nèi)參縣保密室催著上繳，您要是看完了，我就捎走。”
“你沒(méi)看我正忙嘛，內(nèi)參在里屋床下，你自己去清理吧。”
劉秘書(shū)輕手輕腳進(jìn)了內(nèi)室，一會(huì)兒又快步出來(lái)：“鄉(xiāng)長(zhǎng)，你內(nèi)參里夾個(gè)厚信封是啥呀？”
馬鄉(xiāng)長(zhǎng)又驚又喜：“那一萬(wàn)塊錢？怎么夾到內(nèi)參里去了？”
“找到就好，找到就好。”劉秘書(shū)抹了把汗，抱著內(nèi)參匆匆走了。
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