上海選年輕干部，“90后”將集中亮相
來(lái)源：政事兒
【閱讀原文】1月7日，上海市組織部長(zhǎng)會(huì)議在市委黨校召開(kāi)。上海市委常委、組織部部長(zhǎng)吳靖平出席會(huì)議并講話(huà)。會(huì)議提出，今年上海要大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備和培養(yǎng)鍛煉年輕干部，在全市深入開(kāi)展“789”年輕干部調(diào)研。
所謂“789”年輕干部調(diào)研，是指：發(fā)現(xiàn)遴選一批以“70后”局級(jí)干部、“80后”處級(jí)干部、“90后”科級(jí)干部等為重點(diǎn)、各方面素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，并統(tǒng)籌使用好各年齡段干部。
“選拔年輕干部”，是近幾年上海市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
2013年初，上海發(fā)布了當(dāng)年的市委一號(hào)課題：“選拔培養(yǎng)年輕干部”。當(dāng)時(shí)上海組織部接受媒體采訪時(shí)介紹，“毫不夸張地說(shuō)，如果在干部選拔上沒(méi)有一些超常規(guī)的手段，上?？赡芟萑敫刹繑鄬拥奈C(jī)。”
根據(jù)去年《人民日?qǐng)?bào)》公布的數(shù)據(jù)，2013年至2016年底，上海市共提拔各類(lèi)年輕干部412人。全市市管干部中年齡在55歲以上的比例，從2013年的50.6%下降到38.1%。
2017年初上海各區(qū)政府換屆后，產(chǎn)生了4名70后區(qū)長(zhǎng)。黨政班子平均年齡為47.6歲，黨委班子比上一屆下降2.9歲，政府班子比上一屆下降2.7歲。
年輕干部不經(jīng)歷一些難事、大事、復(fù)雜事，缺少與群眾一起摸爬滾打、并肩奮斗經(jīng)歷，要真正做到信念堅(jiān)定就缺乏基礎(chǔ)；不經(jīng)過(guò)困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，沒(méi)有艱苦工作磨練，肩膀就硬不起來(lái)，也就很難在關(guān)鍵時(shí)刻勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。
什么樣的干部能夠破格提拔？如何防止“破格”淪為“出格”？
作者：陳天祥 來(lái)源：人民論壇網(wǎng)
當(dāng)前，越來(lái)越多的年輕干部獲得破格提拔，在基層一線擔(dān)任重要職務(wù)。這種現(xiàn)象引起社會(huì)廣泛討論，之所以引發(fā)公眾的討論，大多與他們年輕的年齡有關(guān)。一些人認(rèn)為，年齡是干部破格提拔所破之“格”，其實(shí)這是對(duì)干部破格提拔的誤解。
年齡不是干部破格提拔所破之“格”
在我國(guó)干部任用的相關(guān)規(guī)定中，除了《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員的“兜底”年齡應(yīng)年滿(mǎn)十八周歲，《憲法》規(guī)定國(guó)家主席、副主席應(yīng)年滿(mǎn)四十五周歲，《法官法》《檢察官法》規(guī)定的特殊年齡限制之外，對(duì)于其他一般黨政干部的任職年齡并沒(méi)有限制，不存在任職年齡上的資格一說(shuō)。
也就是說(shuō)，年齡上的破格提拔問(wèn)題是不存在的，所謂破格提拔的“格”，實(shí)際上主要是指工作履歷和任職時(shí)間上的“格”。
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，“提任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷”；《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》指明，“晉升鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)科級(jí)職務(wù)兩年以上”。
破格提拔干部可以突破僵化的人才選拔程序弊端，加強(qiáng)人力資源運(yùn)用的靈活度，有利于選拔出核心人才，適才適用，讓有能力的干部發(fā)揮更大的作用。但破格提拔也有一定的弊端，如果干部的基層歷練經(jīng)驗(yàn)不夠，獲得破格提拔后可能會(huì)出現(xiàn)難以勝任新崗位的情況。如果沒(méi)有嚴(yán)格的條件和程序規(guī)范，破格提拔很有可能為用人唯親創(chuàng)造制度上的便利，“破格”可能演變成“出格”。
如何識(shí)別優(yōu)秀干部？
怎樣進(jìn)行破格提拔？
針對(duì)干部破格提拔，可以從兩方面入手加以規(guī)范，一是以剛性條件作為破格提拔的資格限制，二是通過(guò)嚴(yán)格的遴選環(huán)節(jié)框定破格提拔的程序。
破格提拔的剛性資格條件，可以涉及以下幾個(gè)方面：
獲得市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的優(yōu)秀干部；
專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、單位和部門(mén)急需的干部；
具備一定的領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)驗(yàn)、具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或高學(xué)歷的專(zhuān)門(mén)人才；
在邊遠(yuǎn)山區(qū)、自然條件差、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后等條件艱苦地區(qū)工作若干年，為改變當(dāng)?shù)芈浜竺婷不蛟谀硞€(gè)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部。
破格提拔干部還要有嚴(yán)格的程序限制，首先要逐個(gè)甄別候選人，如果能夠通過(guò)正常的晉升或調(diào)任渠道選拔到合適人選，那么就不適合走破格提拔程序。一旦需要采用破格提拔的方式選拔干部，就要通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的選拔程序進(jìn)行。
干部破格提拔具有嚴(yán)格的程序限制。但是，盡管有嚴(yán)格的禁止性條款，仍難以阻擋不具備提拔條件的人被破格提拔到重要崗位任職。目前，我國(guó)對(duì)破格提拔中的“合格”條件作出了原則性規(guī)定，即“特別優(yōu)秀或者工作特殊需要”，但在實(shí)際操作中仍存在較大的彈性空間。
貪腐新套路，“借”字做文章
來(lái)源：《瞭望》新聞周刊記者胡錦武
當(dāng)前因違規(guī)借貸引發(fā)的腐敗主要表現(xiàn)為：
一是少數(shù)黨員干部“空手套白狼”，無(wú)息或低息借款，再高息放貸斂財(cái)，掩蓋受賄實(shí)質(zhì)；
二是采取合作投資、委托理財(cái)、高息借貸理財(cái)?shù)确绞绞苜V，以表面看似合法的民事交易方式實(shí)現(xiàn)賄款的轉(zhuǎn)移；
三是將公款當(dāng)成牟取私利的“本金”，或擅自挪用外借，或權(quán)力干預(yù)銀行放貸，再暗中漁利。
“借條”幌子后的錢(qián)權(quán)交易
近日，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布了湖南省張家界市原市委常委、副市長(zhǎng)程丹峰的判決書(shū)。湖南省株洲市中級(jí)人民法院以利用影響力受賄罪判處程丹峰有期徒刑8年。程丹峰為曾任江西省委書(shū)記的全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮的女婿。法院審理查明，程丹峰利用其岳父蘇榮的影響力，通過(guò)其國(guó)家工作人員的職務(wù)行為，收受財(cái)物共計(jì)人民幣947.6萬(wàn)元，港幣10萬(wàn)元。程丹峰“以借款之名、行受賄之實(shí)”的做法并非個(gè)案，甚至成為一些落馬腐敗官員逃避法律制裁的“救命稻草”。
“以借為名受賄”本質(zhì)上仍是權(quán)錢(qián)交易的腐敗行為，是權(quán)力變現(xiàn)的方式之一，而通過(guò)“借貸”這個(gè)名義牟利，是腐敗分子以“市場(chǎng)行為”或“民事行為”來(lái)掩飾其權(quán)錢(qián)交易行為的方式，具有一定的隱蔽性。
標(biāo)本兼治還須厘清權(quán)力邊界
2017年3月，江西九江市紀(jì)委在全市開(kāi)展了為期7個(gè)月的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。其治理內(nèi)容主要包括：
與管理或服務(wù)對(duì)象之間發(fā)生借貸關(guān)系的；
利用在任職地的職務(wù)影響，與當(dāng)?shù)厣睢⒐ぷ骱蛷臉I(yè)人員發(fā)生借貸關(guān)系的；
為有借貸關(guān)系對(duì)方當(dāng)事人違規(guī)謀取利益的；
對(duì)方逾期難以還款時(shí)，利用職務(wù)便利收回借貸的；
私自利用財(cái)政資金或單位資金違規(guī)放貸獲取利益的；
縱容、默許親屬和身邊工作人員利用本人職務(wù)影響放貸謀利的；
以配偶、共同生活的子女或他人名義違規(guī)借貸謀利的；
利用銀行貸款放貸。
貪腐新套路的背后，實(shí)為官商勾結(jié)、權(quán)力變現(xiàn)等腐敗老問(wèn)題。必須警惕其換馬甲、玩花樣之后，在破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、敗壞政治生態(tài)等方面造成多米諾骨牌效應(yīng)。根治公務(wù)員違規(guī)參與民間借貸行為，必須明確公權(quán)力邊界，健全民間金融市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)，堵塞公權(quán)力滲透并介入民間借貸行為的制度漏洞，實(shí)現(xiàn)依法控權(quán)。必須強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)金融市場(chǎng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力規(guī)范、陽(yáng)光、透明、高效運(yùn)行。
一票否決被濫用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦不堪言
來(lái)源：瞭望
近年來(lái)，在某些地方、某些領(lǐng)域，一票否決出現(xiàn)了過(guò)多濫用的情況。有的地方和部門(mén)過(guò)度依賴(lài)一票否決，否決內(nèi)容越來(lái)越廣，否決項(xiàng)目和指標(biāo)層層加碼，例如，將教育科研、環(huán)境衛(wèi)生、物價(jià)漲幅、城鎮(zhèn)建設(shè)、稅費(fèi)征收、招商引資、廁所改造、家畜養(yǎng)殖、報(bào)刊征訂等，都納入一票否決范疇，幾乎涵蓋社會(huì)生活各個(gè)方面。
據(jù)媒體披露，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)簽訂的具有一票否決性質(zhì)的責(zé)任狀多達(dá)20多份，有些地方甚至達(dá)到60多份。甚至連重點(diǎn)工程的進(jìn)度慢了都可能被一票否決。
因一票否決直接關(guān)系著干部的職務(wù)晉升、評(píng)先選優(yōu)、年度獎(jiǎng)金等，因此，其在確保專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)上具有立竿見(jiàn)影的效果，在考核管理上簡(jiǎn)便易行，在對(duì)干部的懲戒追責(zé)上具有現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行力。
但是，也需要防止一票否決過(guò)多過(guò)濫。沈友軍說(shuō)，尤其需要防止一票否決濫用背后隱藏的“權(quán)力擴(kuò)張”，“有些工作本來(lái)都有相應(yīng)的規(guī)章約束，但卻喜歡往一票否決上生拉硬拽，以顯現(xiàn)本部門(mén)工作的極端重要性。”
《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一票否決作為一種工作方法，其積極意義不言而喻。但如果把其當(dāng)作“筐”，什么都往里面裝，這種做法看似省事省力，卻往往會(huì)事與愿違。
當(dāng)一票否決過(guò)多過(guò)濫，對(duì)干部的威懾作用以及實(shí)際產(chǎn)生的效果，也大打折扣。如果抓工作不分主次，什么工作都一票否決，也就等于票票否決。
力戒“神木愛(ài)長(zhǎng)沙”式的形式主義
作者：王遠(yuǎn)山來(lái)源：光明論壇
近日，部分基層的文件材料、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)大量雷同，抄襲成風(fēng)，所謂“傳遞式”發(fā)文和寫(xiě)作頻頻出現(xiàn)。比如今年以來(lái)，陜西神木縣街頭文明宣傳標(biāo)語(yǔ)出現(xiàn)地名“穿越”的情況，開(kāi)頭第一句話(huà)竟是“愛(ài)國(guó)愛(ài)家，愛(ài)我長(zhǎng)沙”。宣傳標(biāo)語(yǔ)的48個(gè)字與3年前長(zhǎng)沙市發(fā)布的文明公約完全相同。
安徽省委巡視組上半年在一個(gè)縣巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)縣里一些領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)言材料雷同。巡視組將25份發(fā)言材料通過(guò)“關(guān)鍵字”在互聯(lián)網(wǎng)上逐一搜索，結(jié)果有20份能在網(wǎng)上搜到原文，并且相似度都超過(guò)90％。其中，有多名干部抄襲了同一份材料，甚至還有干部將別人已經(jīng)發(fā)表的文章拿來(lái)，直接署上自己的名字。
當(dāng)然，一些基層干部也許會(huì)感到委屈。例如報(bào)道中某位省級(jí)機(jī)關(guān)秘書(shū)處負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我一年來(lái)要撰寫(xiě)的文件材料有290多份，平均每個(gè)工作日至少有一份”，并且“有些材料要得著急，當(dāng)天布置當(dāng)天要，有的要連夜完成，根本沒(méi)有精力認(rèn)真組織內(nèi)容，涉及的文件、材料、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)至少70％是‘照葫蘆畫(huà)瓢’。”
其實(shí)，抄襲之風(fēng)和文山會(huì)海，很難說(shuō)到底是哪個(gè)造成了哪個(gè)。文山會(huì)海、形式主義之風(fēng)的確助長(zhǎng)了抄襲成風(fēng)，但是抄襲成風(fēng)，又何嘗不是降低了講話(huà)成本、材料質(zhì)量以及會(huì)議門(mén)檻，使得文山會(huì)海得以輕松實(shí)現(xiàn)，形式主義之風(fēng)愈演愈烈。
抄襲成風(fēng)不僅助長(zhǎng)形式主義，也影響著治理能力的提升。只有力戒抄襲，樹(shù)立起說(shuō)自己的話(huà)、說(shuō)真誠(chéng)的話(huà)、說(shuō)有質(zhì)量的話(huà)的風(fēng)氣，基層遍地“文抄公”的尷尬才能有機(jī)會(huì)得以消除，類(lèi)似“神木愛(ài)長(zhǎng)沙”的笑話(huà)才會(huì)不再出現(xiàn)。
官場(chǎng)正能量：領(lǐng)導(dǎo)干部為官?gòu)恼?dāng)有“十心”，很經(jīng)典！
一、要履職盡責(zé)，有責(zé)任之心
二、要祛除私念，有大愛(ài)之心
三、要一視同仁，有公道之心
四、要善于實(shí)踐，有執(zhí)著之心
五、要求賢若渴，有愛(ài)才之心
六、要撲下身子，有融入之心
七、要人文關(guān)愛(ài)，有溫暖之心
八、要協(xié)調(diào)配合，有融合之心
九、要純樸本真，有淡泊之心
十、要保持清醒，有感恩之心
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